Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2012 года <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
При секретаре ДИСЕНОВОЙ Б.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева С. С. к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления №а администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно личному заявлению истца, для строительства индивидуального жилого дома ему отведен земельный участок размером 35 х 45 метров, во втором западном микрорайоне <адрес> на свободной от застройки территории, с изъятием у Медведева С.Г. (отца истца). О закреплении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> составлен акт выбора отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> истцу выдано разрешение на строительство объекта недвижимости по вышеуказанному адресу.
После чего истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.
Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен адрес. После проведения публикации сообщения о наличии предполагаемого предоставления земельного участка в аренду имелась только одна заявка истца. Поэтому, в соответствии с положениями ст. 30 Земельного кодекса РФ, ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства РФ № «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности» и Закона <адрес> области «Об использовании земель на территории <адрес>» на основании постановления № главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истцу передан в аренду на срок 11 месяцев.
В частности, предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ являлась передача администрацией муниципального образования р.<адрес> истцу во временное владение и пользование за плату земельного участка, кадастровый номер <адрес>, площадью 1584 кв.м., расположенного на землях населенного пункта, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в границах плана участка, с местоположением по <адрес> в <адрес>, с правом преимущественного продления договора до полного окончания строительства.
На основании постановления № главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был продлен.
На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.10 федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. полномочия администрации муниципального образования р.<адрес> в области распоряжения землей в июне ДД.ММ.ГГГГ г. были переданы администрации <адрес>.
Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению № главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по вышеуказанному адресу истцу передан по договору в аренду сроком на 11 месяцев.
За время пользования земельным участком истцом были выполнены работы по строительству индивидуального жилого дома. Так, согласно данным плана объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, выданного <адрес> отделом ОГУП «Техцентр <адрес>», составленного по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в натуре, на участке, расположенном по <адрес> в р.<адрес> имеется одноэтажный жилой дом, общей площадью 26,4 кв.м., состоящий из одной комнаты и кухни.
Строительство жилого дома велось истцом постепенно, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., по мере финансовой возможности. С момента пригодности жилого дома к проживанию, подключения электроэнергии и оборудования отопления, истец со своей семьей проживает в доме. Другим жильем истец не обеспечен, и зарегистрирован у своей матери. По окончании строительства истцу необходимо произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.
В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст.25.3. вышеуказанного ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального, жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Планом объекта и Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт; создания индивидуального жилого дома по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.
Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцу отказано в продлении договора аренды земельного участка под жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст. 30 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за истцом, согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес>, предоставить ему земельный участок в аренду не представляется возможным.
Медведев С.С. обратился в районный суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок.
В суде истец требования поддержал.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель администрации р.<адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие. Против удовлетворения требований истца не возражал.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с п.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (торгах).В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона на выкуп на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков. Проведение в настоящее время аукциона на право заключения договора аренды земельного участка нарушит имущественные права истца на возведенный жилой дом и надворные постройки.
В сложившейся ситуации истец вынужден обратиться в суд за защитой своего права собственности на созданный объект недвижимости.
Земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес> истцом самовольно не занимался.
На основании ст. 10 федерального закона № 191 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории <адрес>, являлась администрация муниципального образования <адрес>.
В соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных законом.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Аукцион о продаже права на заключение договора аренды проводится в случае поступления заявок (двух и более) о предоставлении земельного участка.
Как указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности.
Администрацией муниципального образования <адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. Отделом архитектуры и строительства администрации <адрес> истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в местной газете опубликована заявка, земельный участок в порядке, установленном законом по договору передан в аренду.
Поскольку в администрацию <адрес> поступила только одна заявка от истца о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, проведение аукциона (торгов) о выкупе права на заключение договора аренды земельного участка правомерно в соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ не проводилось.
Истцом выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство осуществляется постепенно, на собственные денежные средства. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории.
Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (выписки из государственного кадастра недвижимости), земельный участок, кадастровый номер: №, площадью 1584 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>.
На основании п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в прядке, которые предусмотрены гражданским
В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ г. относится к компетенции администрации <адрес>.
На основании п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома не велось истцом самовольно, поскольку, как указано выше, ему также выдано разрешение на строительство.
Действительно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был в последующем продлен. Вместе с тем, какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется. Истец продолжает пользоваться указанным земельным участком. С ДД.ММ.ГГГГ г. истцом уплачивается арендная плата за пользование земельным участком.
Таким образом, полагает истец, что на основании вышеизложенных обстоятельств договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является возобновленным на неопределенный срок.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Удовлетворение настоящих исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199, 321 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Медведеву С. С. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1584 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, возобновленным и заключенным на неопределенный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: О.В. Никулина