Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2012 года <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
С участием пом. прокурора МИХНЕВОЙ Ю.А.
При секретаре ДИСЕНОВОЙ Б.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Денисова С. А. к отделу МВД РФ по <адрес> о признании права на получении мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Приказом и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес> Денисов С.А. назначен на должность заместителя начальника ОМВД России по <адрес> - начальника полиции.
ДД.ММ.ГГГГ Денисовым С.А. с Вернодубовой В.А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому Вернодубова В.А. предоставляет Денисову С.А. одну комнату в квартире по указанному адресу за плату в размере 3 600 рублей в месяц.
В целях получения компенсации за поднаем жилья Денисов С.А. обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по <адрес> полковнику милиции Мухортову И.В.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела МВД РФ по <адрес> было отказано в предоставлении компенсации Денисову С.А. за поднаем жилья в связи с тем, что последним не была представлена справка с кадрового подразделения о его выписке с последнего места жительства.
Денисов С.А. обратился с заявлением к прокурору <адрес>, полагая, что отказ начальника противоречит нормам закона, нарушает его социальные права.
Прокурор обратился с иском в суд в интересах Денисова С.А. о признании права на получении мер социальной поддержки.
В суде прокурор Михнева Ю.А. требования поддержала, показала, что представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Данная позиция отражена в Решении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2009 г. № ГКПИ09-1385.
Отказ начальника отдела МВД России по <адрес> в предоставлении Денисову С.А. компенсации за поднаем жилого помещения является незаконным, а право на получение такой компенсации должно быть признано за Денисовым С.А.
Денисов С.А. требования прокурора в суде поддержал, показал, что имеет регистрацию в р.<адрес>, работает в Колыванском отделе МВД России по <адрес>. Вынужден снимать жилье, в связи с чем заключил договор коммерческого найма жилого помещения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, наймодатель Вернодубова В.А. предоставила жильем без регистрации в нем. Он обратился к начальнику отдела о выплате компенсации за поднаем жилья, ему было отказано.
Представитель ответчика Швецова Н.С. в судебном заседании не признала заявленные требования. Просила оставить заявленные требования без удовлетворения, поскольку Денисовым С.А. не была представлена справка с кадрового подразделения о его выписке с последнего места жительства с <адрес>.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленных требований.
Заявленные требования подтверждаются также письменными материалами дела: жалобой Брыкова М.А., Денисова С.А., Сидоренко А.А. прокурору <адрес> (л.д. 7); приказом ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 8); рапортом Денисова С.А. (л.д. 9); копией паспорта Денисова С.А. (л.д. 10-11); договором коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); распиской Вернодубовой В.А. (л.д. 14).
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".
В пункте 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений.
Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В связи с изложенным, отказ начальника отдела МВД России по <адрес> в предоставлении Денисову С.А. компенсации за поднаем жилого помещения является незаконным, Денисов С.А. имеет право на получение такой компенсации.
В результате решения начальника отдела МВД России по <адрес>, выражающегося в не предоставлении Денисову С.А. компенсации за поднаем жилого помещения, Денисову С.А. не были компенсированы расходы за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> размере 3 600 рублей за октябрь 2011 года, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с отдела МВД России по <адрес> в пользу Денисова С.А.
Таким образом, отделом МВД России по <адрес> нарушаются имущественные права Денисова С.А., а также его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной законом.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Учитывая, что настоящее заявление направляется в защиту социальных прав гражданина по его заявлению, иск может быть заявлен прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Денисовым С. А. право на получение компенсации за поднаем жилого помещения, предусмотренное Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с отдела МВД России по <адрес> в пользу Денисова С. А. понесенные им расходы по оплате жилого помещения по договору коммерческого найма жилого помещения- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за октябрь ДД.ММ.ГГГГ рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> областной суд в течение месяца после его вынесения.
Судья О.В. Никулина