Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2012 года <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес>
В С О С Т А В Е:
Председательствующего судьи ФЕОФАНОВОЙ В.Ю.
При секретаре КУЛИКОВОЙ Н.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мавлютова А. Г. об оспаривании решения администрации <адрес> сельсовета <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Мавлютов А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации <адрес> сельсовета <адрес>.
По утверждению заявителя, он, Мавлютов А.Г. является ветераном Великой Отечественной войны и проживает в частном <адрес> Мавлютов А.Г. обратился с заявлением в администрацию <адрес> сельсовета о признании его дома ветхим и аварийным, и внесении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Мавлютов А.Г. получил ответ, что на основании результатов межведомственной комиссии составлены акт и заключение, согласно которым дом Мавлютова А.Г. признан пригодным для постоянного проживания, так как износ дома составляет всего 61%. По этим причинам нет возможности поставить заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Мавлютов А.Г. обратился в <адрес> районный суд с заявлением о признании действий администрации <адрес> сельского совета <адрес> неправомерным и понуждении администрации <адрес> сельского совета <адрес> произвести все необходимые действия в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об обследовании <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, действия администрации признаны незаконными и администрацию обязали произвести обследования дома Мавлютова А.Г. в установленном законом порядке.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, дом заявителя вновь признан пригодным для проживания, и ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новотроицкого сельсовета вынесено постановление №, в котором дом Мавлютова А.Г. признан пригодным для проживания.
С данным заключением и постановлением заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно техническому паспорту на жилой дом год постройки дома - 1905 год. Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определению физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома, фундамент дома состоит из деревянных стульев и поражен гнилью, износ его составляет 70%. Стены и наружная отделка полностью поражена гнилью, гниль в венцах, износ составил 70%: крыша состоит из железа и обрешетки, техническое состояние : ее гниль на обрешетке, ржавчина, износ 60 %; водопровода нет, канализации нет, отделки наружной нет, отопление печное, трещины дымохода, дымление пени, износ не установлен. Имеется провисание электропроводки, износ 50 %; проемы оконные имеют гниль подоконников и оконных рам, износ составляет 60 %; полы - износ 60 %; отделка внутренняя -50%. Однако при подсчете по формуле процента износа жилья выявлен износ общий - 61%. При этом посчитан общий процент, а не фактический. Главное в доме стены, крыша, печь. Все это находится в плачевном состоянии. Зимой в доме холодно, летом дом сырой. В своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что здание ветхое, но опасности для проживания не представляет. Комиссия ссылается на износ дома по данным технического паспорта, который составляет 61%. Однако, в акте обследования той же комиссией указано: «Отсутствует фундамент под срубом дома, сгнили 2 нижних венца сруба, пол местами на подпорках, под печкой фундамент отсутствует, печка расположена на деревянном полу, в доме отсутствует канализация, водопровод, требуется капитальный ремонт.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 9.2 но санитарно-техническому состоянию.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (п.п. 3.4 ст. 15 ЖК РФ). Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (п. 4. гл. 2.3.4).
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» п.37. необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, ж и л о го помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого
человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных нравах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя изданной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством Мавлютов А.Г. просил признать решение администрации <адрес> сельского совета <адрес> об отказе в признании жилого дома <адрес> области пригодным для проживания, неправомерным и обязать администрацию <адрес> сельского совета <адрес> внести Мавлютова А.Г. в список лиц нуждающихся в улучшении жилых условий с момента обращения в администрацию с заявлением.
В судебном заседании представитель заявителя Магжанова Р.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> сельсовета <адрес> Рассолова Т.Х. в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что заключение межведомственной комиссии о пригодности дома Мавлютова А.Г. представлялось ей сомнительным, поскольку она лично видела, в каком состоянии находится жилой дом. В настоящее время по делу проведена строительно- техническая экспертиза, с заключением которой о непригодности дома для проживания следует согласиться.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Заявленные требования подтверждаются письменными материалами дела: экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9); уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 10); заключением о признании жилого дома пригодным (непригодным для постоянного проживания (л.д. 11, 15-16); актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14, 17-18); справкой <данные изъяты> (л.д. 19); информацией прокуратуры <адрес> (л.д. 20-22); ответом Мавлютову А.Г. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (л.д. 23); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения, находящегося на территории <адрес> сельсовета, пригодным для проживания граждан» (л.д. 25); удостоверениями Мавлютова А.Г. (л.д. 34-36);
Согласно п. 2 ст. 15 ЖКРФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Из технического паспорта домовладения Мавлютова А.Г. следует, что бревенчатый дом по <адрес> в <адрес> построен в 1905 году.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> является ветхим, не пригоден для постоянного проживания в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций, общий физический износ здания составляет 71%.
Поскольку заключение эксперта № соответствует экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( п.9.2) по санитарно-техническому состоянию, акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает его как достоверное доказательство, которое в совокупности с иными доказательствами, представленными Мавлютовым А.Г., является основанием для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое Мавлютовым А.Г. решение органа местного самоуправления нарушает право Мавлютова А.Г. на жилище.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 255, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение главы администрации <адрес> сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании жилого <адрес> в <адрес> пригодным для проживания, неправомерным и обязать администрацию <адрес> сельского совета <адрес> внести Мавлютова А. Г. в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента его обращения в администрацию с заявлением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: В.Ю. Феофанова
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ