Дело №2-730
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГр<адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес>
ВС О С Т А В Е:
Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
При секретаре ДИСЕНОВОЙ Б.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой Елены Владимировны, Плотникова Андрея Анатольевича к администрации р.п. <адрес> о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Плотникова Е.В., Плотников А.А. обратились в суд с иском к администрации р.п. <адрес> о признании права собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> <адрес>» в деревне <адрес> <адрес>.
Согласно доводам истцов, постановлением № главы администрации муниципального образования р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления Плотникова А.А. для строительства индивидуального жилого дома истцам отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> «<адрес> в деревне <адрес> <адрес>, на свободной от застройки территории. О закреплении за Плотниковым А.А. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> составлен акт выбора отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением плана земельного участка. Уполномоченной комиссией, в составе главы администрации муниципального образования <адрес>, начальника отдела архитектуры и строительства, и т.д., Плотникову А.А. дано заключение о пригодности земельного участка для строительства.
За время пользования земельным участком истцами были выполнены работы по строительству жилого индивидуального жилого дома. Так, согласно данным Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ОГУП «Техцентр <адрес>», на участке, расположенном по <адрес> <адрес> <адрес>, имеется одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 23,0 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., а также надворные постройки: тесовый сарай и иные сооружения.
Строительство жилого дома велось постепенно, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., по мере финансовой возможности.
В ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в администрацию р.п. <адрес> НСО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.
Однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, поскольку у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.
Так, на основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, введенным в действие поэтапно с ДД.ММ.ГГГГ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме других документов, прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором осуществлялось строительство.
Поэтому истцы обратились в администрацию <адрес>, как органу власти, уполномоченному законом правом распоряжения землей на территории <адрес>, с заявлением об оформлении прав на земельный участок.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> НСО истцам отказано в предоставлении земельного участка под жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за истцами, согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке, не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> <адрес> <адрес>, предоставить нам земельный участок в собственность или аренду не представляется возможным.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по <адрес> <адрес> <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
В сложившейся ситуации истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своего права путем его признания судом.
Истцы в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика – администрации р.п. <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями истцов согласен.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
Заслушав истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обоснованность исковых требований подтверждаются письменными материалами дела: копиями паспортов сторон (л.д. 8-11); заключением о согласовании выбора участка под строительство жилого дома (л.д. 12); ответом администрации <адрес> (л.д. 13); сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 14, 29); информацией БТИ (л.д. 15); свидетельством о расторжении брака между Плотниковым А.А. и Плотниковой Е.В. (л.д. 16); постановлением № главы администрации муниципального образования р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); актом выбора и обследования земельного участка (л.д. 18-23); справкой о заключении брака между Плотниковым А.А. и ФИО6. (л.д. 24); сообщением администрации <адрес> (л.д. 25); планом объекта (л.д. 26-28); кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 31-32).
На основании ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем его признания.
В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Земельный участок для строительства по <адрес> «<адрес> <адрес> самовольно не занимался.
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период предоставления истцам земельного участка для строительства, уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории р.п. Колывань, являлась администрация муниципального образования <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ г. Плотников А.А. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования р<адрес> о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, а именно, по акту № выбора отвода земельного участка для строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности. В частности, местом нахождения участка определено: <адрес> «<адрес> <адрес>, в районе существующей жилой застройки, на не используемом ранее земельном участке. Указанный акт подписан уполномоченной комиссией.
Администрацией муниципального образования р<адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. В связи с этим Плотникову А.А., как застройщику, вменены определенные обязанности: произвести благоустройство отведенного земельного участка с ограждением и наружным освещением, выполнить подъездные дороги, содержать в санитарном состоянии свой участок и прилегающую к нему территорию, не строить по красной линии сараи и другие постройки. Указанные обязанности истцами выполнены в полном объеме.
Кроме того, Плотников А.А., действуя по доверенности от имени администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обращался в Территориальный (межрайонный) отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> для постановки земельного участка для индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет.
Проведены работы по формированию земельного участка, включающие в себя подготовку проекта границ земельного участка и установлении его границ на местности, определении разрешенного использования земельного участка, определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Истцами выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство осуществляется постепенно, на собственные денежные средства. По договору от ДД.ММ.ГГГГ в банке был взят кредит в размере <данные изъяты> рублей для приобретения строительных материалов. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории.
Жилой дом не представляет большой материальной ценности, он состоит из одной комнаты, площадью 23,0 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ г. истцы проживают в нем. Другим жильем не обеспечены.
Постановление № главы администрации МО р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими индивидуальными правовыми актами, создающими права и обязанности. В установленном законом порядке данные постановление и акт не отменены, судом не признаны не соответствующими требованиям закона. Срок действия постановления и акта, а равно срок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не указан. Следовательно, права истцов на земельный участок являются действующими, и не ограничены какими-либо временными рамками.
Действительно, земельный участок для строительства не был предоставлен в аренду или в собственность. Вместе с тем, какие-либо претензии к истцам по вопросу строительства жилого дома со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона на выкуп права заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.
Таким образом, истцы просят суд установить факт предоставления земельного участка по <адрес> <адрес>. <адрес> Плотникову А.А. под строительство индивидуального жилого дома.
Плотников А.А., при оформлении прав в ДД.ММ.ГГГГ г. на строительство жилого дома, действовал добросовестно, надлежащим образом исполнял все требования, предъявляемые специалистами муниципального образования <адрес> и соответствующих контролирующих органов, где также пояснили, что по окончании строительства жилой дом будет принят комиссией по акту ввода в эксплуатацию.
По буквальному смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция по сносу самовольной постройки может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Истцы полагают, что в их действиях по неполному оформлению прав на осуществление строительства отсутствует вина.
В силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, касающихся оснований ответственности за правонарушения и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, в том числе право на жилище, исходя из общих принципов прав, должно отвечать требования справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объект в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд, также должен установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, истцы предпринимали меры по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформлению прав на земельный участок в настоящее время.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе собственника земельного участка -администрации <адрес>.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы состояли в зарегистрированном браке. Жилой дом был построен ими на совместно нажитые денежные средства, поэтому право собственности на указанное имущество является общим, с установлением долевого порядка.
Удовлетворение настоящих исковых требований предоставит возможность истцам в будущем приобрести право на земельный участок у администрации <адрес> на основании договора купли-продажи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Плотниковым Андреем Анатольевичем и Плотниковой Еленой Владимировной право общей долевой собственности, по одной второй доли за каждым, на индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 23,0 кв.м., расположенный по <адрес> «<адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.
СудьяО.В. Никулина