Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2012 года <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи КОРОЧИНОЙ Т.И.
При секретаре КУЛИКОВОЙ Н.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой И.Т. к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Шестакова И.Т. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок.
Согласно доводам истца, в соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на построенный ею жилой дом по <адрес>
Однако Уведомлением УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведение государственной регистрации жилого дома приостановлено, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок за весь период строительства.
В частности, истцом на государственную регистрацию представлены договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, по мнению государственного регистратора, на момент проведения регистрации отсутствуют документы, подтверждающие право истца на земельный участок за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому регистрация права собственности на построенный жилой дом является невозможной.
В сложившейся ситуации истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего права путем признания договора аренды возобновленным на неопределенный срок. Настоящие исковые требования, а также невозможность оформления документов во внесудебном порядке подтверждается следующими обстоятельствами.
Земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес> истцом самовольно не занимался.
Так, на основании постановления № администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления для строительства индивидуального жилого дома истцу в аренду отведен земельный участок размером 35 х 45 метров, во втором западном микрорайоне <адрес>, на свободной от застройки территории. О закреплении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> составлен акт выбора отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> земельный участок под строительство индивидуального жилого дома передан истцу по договору в аренду сроком на два года, с последующим продлением договора до полного окончания строительства.
ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, проведение инженерных сетей.
В последующем, постановлениями №, № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, отведенному под индивидуальное жилищное строительство, присвоен адрес: <адрес>.
За время пользования земельным участком истцом были выполнены работы по строительству индивидуального жилого дома. Так, согласно данным кадастрового паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ОГУП «Техцентр ПСО», на участке, расположенном по <адрес>, имеется объект индивидуального строительства жилого дома, общей площадью 121,9 кв.м.
Действительно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был истцом своевременно продлен. После выдачи в ДД.ММ.ГГГГ г. всех необходимых документов для строительства специалисты администрации <адрес> пояснили, что по окончании строительства дом по акту приемки будет принят в эксплуатацию. Изначально истец планировала закончить строительство дома в ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в связи с отсутствием денежных средств, сроки окончания строительства были отложены. При устном обращении истца в ДД.ММ.ГГГГ г. г, администрацию р.<адрес>, срок действия разрешения на строительство был продлен отделом архитектуры и строительства администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г., затем до сентября ДД.ММ.ГГГГ г. Истцом добросовестно и своевременно вносилась арендная плата.
Поэтому истец добросовестно заблуждалась в необязательности продления договора аренды. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен на условиях его продления до окончания строительства. Поскольку какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 ст.621 ГК РФ, считается возобновленным на неопределенный срок.
В последующем, в ДД.ММ.ГГГГ г., истец вновь обращалась в администрацию <адрес> по вопросу подтверждения своих прав на земельный участок. В связи с передачей полномочий в области земельных отношений в администрацию <адрес>, ей рекомендовали обратиться в администрацию района после принятия указанных полномочий.
На основании ст. 10 федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории <адрес>, являлась администрация муниципального образования <адрес>.
В связи с процессом передачи полномочий в части земельных отношений от администрации <адрес> администрации <адрес>, проведением землеустроительных работ по формированию земельного участка и технического состояния незавершенного (на указанный момент времени) строительства жилого дома по <адрес>, договор аренды был с истцом заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ При этом администрация <адрес> путем заключения договора аренды признала право аренды земельного участка, возникшее на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ с истцом вновь администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу.
Согласно п.6.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на неопределенный срок. Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части возобновления договора аренды земельного участка, были заключены дополнительные соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ
За весь период строительства, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время земельный участок находился у истца на праве аренды.
В соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных законом.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Аукцион о продаже права на заключение договора аренды проводится в случае поступления заявок (двух и более) о предоставлении земельного участка.Как указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности.
Администрацией муниципального образования <адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. Отделом архитектуры и строительства администрации <адрес> истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, земельный участок по договору передан в аренду.
Поскольку в администрацию <адрес> поступила только одна заявка от истца о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на свободной от застройки территории по <адрес>, проведение аукциона (торгов) о выкупе права на заключение договора аренды земельного участка правомерно в соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ не проводилось.
Истцом выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство истцом осуществлялось постепенно, на собственные денежные средства. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории.
Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из государственного кадастра недвижимости, земельный участок, кадастровый номер: №, площадью 1575 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, зарегистрирован на праве пользования за истцом.
На основании п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в прядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ г. относится к компетенции администрации <адрес>.
На основании п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Споров о границах земельного участка не имеется. Истец продолжает пользоваться указанным земельным участком. Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с положениями ст. 30 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за истцом, согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес>, зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие. Против удовлетворения требований истца не возражал.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие. Против удовлетворения требований не возражал.
Заявленные требования также подтверждаются письменными материалами дела: копией паспорта истца (л.д. 9); разрешением на выполнение строительно – монтажных работ (л.д. 10); уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 11-12, 15-17); кадастровым паспортом (л.д. 13-14); планом объекта (л.д. 18-19); разрешением на завершение строительства (л.д. 20); техническим паспортом (л.д. 24-25); кадастровым паспортом (л.д. 26-27); копиями квитанций об оплате (л.д. 28-33); договором аренды земельного участка (л.д. 35-38, 44-48); актом приема – передачи земельного участка (л.д. 39-43); постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» (л.д. 49); постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» (л.д. 50); постановлением администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под новое строительство индивидуальных жилых домов» (л.д. 52); актом выбора отвода земельного участка (л.д. 53-54); договором о предоставлении в аренду земельных участков под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д. 55-56); постановлением № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса и установлении вида разрешенного использования земельного участка» (л.д. 57); постановлением № администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку».
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст.25.3. вышеуказанного ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт созданного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и Разрешением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт созданного объекта строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом и земельный участок по <адрес> в р.<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств договор аренды земельного участка является возобновленным на неопределенный срок.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Удовлетворение настоящих исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, ст.621 ГК РФ, ст. 196-199 ГПК ФФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Шестаковой И.Т. в аренду земельного участка, кадастровый номер №, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, заключенным в соответствии с требованиями ст. 30.1.Земельного кодекса Р Ф, и возобновленным на неопределенный срок.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.И. Корочина