РЕШЕНИЕ
«ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес>
В составе:
Председательствующего судьи Феофановой В.Ю.
С участием руководителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, - Тимкина ФИО2
При секретаре Калининой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <адрес> Тимкина В.П. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи первого судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <адрес> <адрес> подвергнуто административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.
Не согласившись с данным постановлением, директор <адрес> <адрес> Тимкин В.П. обратился в федеральный суд общей юрисдикции <адрес> с жалобой, мотивируя ее тем, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>» был составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в <адрес>, <адрес> <адрес>. Для выполнения данного Предписания был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако исполнить обязательства по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, в установленный срок не представлялось возможным в связи с тяжелым материальным положением <адрес>», о чем доподлинно было известно лицам, выносящим Предписание. Таким образом, выполнением вмененных обязательств заведомо было неисполнимо, так как в случае израсходования денежных средств на устранение выявленных нарушений в определенные очень сжатые сроки предприятие было бы вынуждено полностью приостановить свою деятельность, что привело бы к катастрофическим последствиям в виде массового грубого нарушения прав граждан, пользующихся услугами МУП. Муниципальное унитарное предприятие не располагает денежными средствами или имуществом, за счет которых возможно единовременное погашение штрафа в полном объеме. Для погашения задолженности <адрес>» будет вынуждено израсходовать денежные средства, поступающие от плательщиков, вместо направления этих денежных средств непосредственно на оплату услуг, оказываемых плательщикам. Это неизбежно повлечет возникновение задолженности <адрес> перед службами водоснабжения, следовательно, грубое нарушение прав плательщиков. В виду того, что МУП считает недопустимым ставить плательщиков, хоть и вынужденно, в весьма затруднительное положения, приостановив деятельность МУП, исполнить Предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Одновременно было вынесено аналогичное Постановление в связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в <адрес> <адрес> <адрес>, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, <адрес>» вынуждено, помимо устранения выявленных в ходе проверки нарушений, в 30-дневный срок уплатить административный штраф в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Для муниципального учреждения данная сумма является существенной, погасить задолженность полностью в срок совершенно невозможно. От исполнения Предписания <адрес>» не отказывалось, признает вину в совершении правонарушения в полном объеме и сообщает, что были предприняты все возможные меры по исполнению обязательств.
Просил постановление мирового судьи первого судебного участка <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (сорок тысяч) рублей отменить, либо предоставить рассрочку уплаты административного штрафа на 3 месяца.
В судебном заседании руководитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство- Тимкин В.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Заслушав Тимкина В.П., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления, вынесенного мировым судьей.
Так в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>» <адрес> было составлено два протокола об административном правонарушении № и № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <адрес> <адрес> установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> не выполнено. В нарушение пункта № - не проведены мероприятия по доведению показателей качества питьевой воды (по мутности, общей жесткости железу, аммиаку) <адрес> <адрес> и <адрес> перед ее поступлением в распределительную сеть, до гигиенических норм, в соответствии с санитарными правилами « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01». Не выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункта 3, выявлено актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. По факту невыполнения требований пункта № предписания одновременно ДД.ММ.ГГГГ было составлено два протокола № и № соответственно по скважинам <адрес> и <адрес>, обслуживаемым <адрес>».
Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - <адрес>» не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностных лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, состоящее из требований № При чем требование № предполагало совершение <адрес>» действий в <адрес> и <адрес>. Поскольку предписанные действия <адрес>» не выполнены, ответственность наступает за бездействие, совершенное юридическим лицом по месту своего нахождения, то есть в <адрес>.
Таким образом, в бездействии <адрес>», не выполнившего требования п.1,2,3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностных лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, содержится состав одного, а не двух административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За совершение указанного бездействия постановлением мирового судьи первого судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <адрес>» <адрес> подвергнуто административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, включая, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <адрес> <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп - отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу Тимкина В.П..
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.Ю. Феофанова