ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья федерального суда общей юрисдикции <адрес> Феофанова В.Ю.
При секретаре Калининой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синяева ФИО2 на постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Синяева Д.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по <адрес> ст. лейтенанта милиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Синяев Д.Б. подвергнут административному наказанию по ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, по событиям ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением, Синяев Д.Б. обратился в федеральный суд общей юрисдикции <адрес> с жалобой, пояснив, что с данным постановлением он не согласен по следующим основаниям.
1. Часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
Постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении он был привлечен в к административному штрафу в размере 500 рублей
Из постановления <адрес> по делу об административном правонарушении усматривается, что он управлял транспортным средством №, государственный регистрационный знак «№ не зарегистрированным в установленном порядке.
Объективная сторона вмененного ему правонарушения включает в себя управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
Поскольку управление транспортным средством является не единовременным, а продолжающимся во времени действием, то данное правонарушение является длящимся.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Ранее он уже привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
2. В соответствии с пунктом 1 и пунктом 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 12.1 КоАП РФ.
При этом рассматривать дела, предусмотренные частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел вправе сотрудники государственной инспекции дорожного движения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по <адрес> старшим лейтенантом милиции ФИО1 (далее по" тексту - инспектор ДПС), было вынесено постановление по делу об административном правонарушении на месте выявления правонарушения, по сути являвшимся свидетелем по делу об административном правонарушении.
Такое совмещение противоречит принципам законодательства, в том числе прямо предусмотренным кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 29.2 КоАП РФ прямая или косвенная заинтересованность в разрешении дела исключает возможность рассмотрения дела должностным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол должен направляться для рассмотрения другому должностному лицу, которое рассматривает его в соответствии с правилами, предусмотренными главой 29 КоАП РФ, соблюдение которых при рассмотрении дела на месте лицом, вынесшим постановление и, по сути, являвшимся свидетелем, не возможно.
Указанные выше положения КоАП РФ исключает возможность рассмотрения дела на месте должностным лицом, зафиксировавшим правонарушение, так как должностное лицо, выявившее правонарушение и являющееся по существу свидетелем и обвинителем, не может обеспечить объективное рассмотрение дела при наличии возникшего спора о наличии правонарушения, и его решение по делу заранее предопределено.
3. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать:
указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ);
мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), с указанием доказательств, на которых основаны выводы об обстоятельствах дела; доводы, по которым должностное лицо отвергает те или иные доказательства (ст. 26.11), законы, которыми руководствовалось должностное лицо.
В постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какими доказательствами подтверждается, что он нарушил требования действующего законодательства в области дорожного движения, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены, оценка им не дана.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности
В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
4. В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как видно из постановления он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа при этом его виновность установлена не была.
5. В нарушении п. 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по окончании рассмотрения дела инспектором ДПС просто было вручено ему без объявления.
Изложенное в частности дает основание для вывода о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями, влекущими отмену вынесенного постановления. Синяев Д.Б. просил постановление <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы Синяева Д.В., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
По утверждению Синяева Д.Б., он ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, что, по утверждению Синяева Д.Б., является основанием для освобождения его от административной ответственности по факту управления ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, поскольку не может дважды наступать ответственность за одно и тоже правонарушение. С указанным доводом Синяева Д.Б. суд не может согласиться.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Частью 2 ст. 4.5. КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Существенных нарушений требований ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления не допущено.
Из постановления <адрес> следует, что Синяев Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <адрес> управлял транспортным средством №, не зарегистрированным в установленным порядке ( транзитный номер до ДД.ММ.ГГГГ) п. 1 Основных положений ПДД, совершил административное правонарушение, предусмотренное 4.1 ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по <адрес> ст. лейтенанта милиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которого Синяев ФИО2 подвергнут административному наказанию по ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу Синяева ФИО2 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья В.Ю. Феофанова.