Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бондаренко М.И., при секретаре Гладковой Н.Н., с участием истца Гончарова М.В. и представителя ГУ - УПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области Бухтияровой С.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гончарова М.В. к ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области о признании отказа ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров М.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 6 июля 1976 года он был принят на работу в ПМК-106 монтажником 3 разряда. В 1978 году ему был присвоен 4 разряд монтажника железобетонных конструкций. 25 декабря 1984 года был уволен в порядке перевода в ПМК -195 в связи с ликвидацией ПМК-106. 26 декабря 1984 года принят на работу в ПМК -195 в качестве монтажника 4 разряда. 1 апреля 1994 года уволен в порядке перевода в ПМК-208 в связи со слиянием ПМК-195 и ПМК -208 в одну организацию ПМК-208. 1 апреля 1994 года принят на работу в ПМК -208 в качестве монтажника 4 разряда. 10 мая 1994 года уволен в порядке перевода в МП «Строитель», 10 мая 1994 года в порядке перевода принят на работу в МП «Строитель» монтажником 4 разряда. 3 марта 1999 года уволен с работы по собственному желанию. Работая в указанных строительных организациях монтажником выполнял работы по монтажу зданий из железобетонных конструкций и в частности склада под удобрения и здания комбайнового депо Колпнянской сельхозтехники, панельного многоэтажного жилого дома в пос. Колпна, шести панельных многоэтажных дома на территории Колпнянского сахарного завода, здания школы и 4 панельных многоэтажных дома в <адрес>, 2 панельных домов и котельной в <адрес> и другое. При обращении в ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда ему было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, так как работа в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций документально не подтверждена. Просит признать отказ ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Гончаров М.В. требования о включении в специальный стаж периодов его работы монтажником с 06.07.1976г. по 25.12.1984 г. и с 26.12.1984 г. по 03.03.1999 г. поддержал, указав, что хотя в трудовой книжке у него указана работа монтажником, фактически он выполнял опасные, тяжёлые работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поскольку во всех строительных организациях, где он работал монтажником, были созданы бригады монтажников. Иных монтажников, кроме монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительных организациях, где он работал, не было. Строительные организации, в которых он работал, выполняли работы по строительству жилых и не жилых помещений. Работая монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций занимался монтажом сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, монтажом сборных железобетонных балок, монтажом фундаментных подушек, стаканов, колонн, установкой ригелей, монтажом плит перекрытия и покрытия. Работал только монтажником и иных работ не выполнял. Работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполнял полный рабочий день при полной рабочей неделе. Просит суд удовлетворить его требования и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 13 апреля 2011 года, то есть с момента его письменного обращения для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области Бухтиярова С.В., исковые требования не признала, пояснила, что 13 апреля 2011 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области о назначении ему льготной досрочной пенсии. В представленных истцом документах не содержится подтверждения его работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2 для назначения льготной пенсии, поскольку в трудовой книжке истца, в архивной справке его должность указана как «монтажник». Истец имеет страховой стаж более 25 лет. Поскольку работа Гончарова М.В. в должности «монтажника» не была учтена, то он не имеет специального стажа, необходимого для назначения ему указанной пенсии. Просила суд в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ГУ - УПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. «б» ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 1991 года в разделе N 17 под номером 2290000а-14612 указаны «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Аналогичные должности «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» указаны в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 1956 года в п. «а» раздела N 29.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что истца знает с 1976 года, когда тот стал работать в ПМК-106. Он работал сварщиком, а Гончаров М.В. монтажником. В последующем он, выполняя работы сварщика, был бригадиром бригады монтажников, хотя заработная плата за это ему не начислялась и приказов об этом не издавалось. Вместе с Гончаровым М.В. работал до 1999 года. Строительные организации, где они работали, неоднократно реорганизовывались, но бригада монтажников оставалась на всём протяжении времени с 1976 года по 1999 год. Строительные организации, где он работал, выполняли работы по строительству жилых и не жилых помещений, в частности осуществлялось строительство дома культуры в районе сахарного завода, районного дома культуры, хлебозавода, кирпичного завода, складов сельхозхимии, многоэтажных домов в пос. Колпна, и в сёлах района, а также других объектов. Бригада монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций занималась монтажом сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, монтажом сборных железобетонных балок, монтажом фундаментных подушек, стаканов, колонн, установкой ригелей, монтажом плит перекрытия и покрытия. Монтажники выполняли только работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций и работали иных работ не выполнял. Работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполняли полный рабочий день при полной рабочей неделе. Истца он видел практически каждый день.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что с 1984 года он являлся начальником Колпнянского участка ПМК -195. Участок занимался строительством жилых и не жилых помещений. На участке действовала бригада монтажников, бригадиром которой был ФИО7. Гочарова М.В. знает с 1984 года, который работал монтажником в бригаде по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В 1994 году в связи со слиянием ПМК-195 и ПМК -208 он был переведён в ПМК – 208, где работал прорабом. Бригада монтажников продолжала действовать и в ПМК – 208. В 1994 году ПМК-208 была ликвидирована и все работники, в том числе и Гончаров М.В. были переведены в МП «Строитель». В МП «Строитель» также была создана бригада монтажников. Истца он видел практически каждый день. Бригада монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций занималась монтажом сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, монтажом сборных железобетонных балок, монтажом фундаментных подушек, стаканов, колонн, установкой ригелей, монтажом плит перекрытия и покрытия. Монтажники выполняли только работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и иных работ не выполнял. Работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполняли полный рабочий день при полной рабочей неделе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела. В исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями трудовых книжек свидетелей.

Согласно трудовой книжки истец Гончаров М.В. 6 июля 1976 года принят на работу в ПМК-106 монтажником 3 разряда. В 1978 году ему был присвоен 4 разряд монтажника железобетонных конструкций. 25 декабря 1984 года был уволен в порядке перевода в ПМК -195 в связи с ликвидацией ПМК-106. 26 декабря 1984 года принят на работу в ПМК -195 в качестве монтажника 4 разряда. 1 апреля 1994 года уволен в порядке перевода в ПМК-208 в связи со слиянием ПМК-195 и ПМК -208 в одну организацию ПМК-208. 1 апреля 1994 года принят на работу в ПМК -208 в качестве монтажника 4 разряда. 10 мая 1994 года уволен в порядке перевода в МП «Строитель», 10 мая 1994 года в порядке перевода принят на работу в МП «Строитель» монтажником 4 разряда. 3 марта 1999 года уволен с работы по собственному желанию (л.д. 8-11).

Из архивной справки следует, что 6 июля 1976 года Гончаров М.В. принят на работу в ПМК-106 монтажником 3 разряда. В 1978 году ему был присвоен 4 разряд монтажника железобетонных конструкций. 25 декабря 1984 года был уволен в порядке перевода в ПМК -195 в связи с ликвидацией ПМК-106. 26 декабря 1984 года принят на работу в ПМК -195 в качестве монтажника 4 разряда. 1 апреля 1994 года уволен в порядке перевода в ПМК-208 в связи со слиянием ПМК-195 и ПМК -208 в одну организацию ПМК-208. 1 апреля 1994 года принят на работу в ПМК -208 в качестве монтажника 4 разряда. Уволен с работы 10 мая 1994 года. Сведениями о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках архивные фонды ПМК-106, 195, 208 не располагаю (л.д. 5).

Ответчик отказался включить в льготный трудовой стаж, указанный истцом периоды работы в связи с тем, что в трудовой книжке истца его должность указана как «монтажник» (6-7).

Между тем, в суде установлено, что истец в спорный период фактически исполнял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено соответствующими Списками. Работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполнялись Гончаровым М.В. полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 2290000а-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В связи с этим, монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Гончаров М.В. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции, тождественные должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в качестве монтажника в спорные периоды в ПМК -106, ПМК-195, ПМК-208 и МП «Строитель» с 06.07.1976 года по 25.12.1984 года и с 26.12.1984 года по 03.03.1999 года

Ограничение прав Гончарова М.В. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Отсутствие иных лицевых счетов в архивах не по вине работника, а также неточная запись в названии его должности «монтажник», внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, - не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.

Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Гончарова М.В. на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неправильным указанием наименования его должности в трудовой книжке, прекращением деятельности работодателем и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ посуществу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таком положение решение ГУ - Управление ПФ РФ в Колпнянском районе Орловской области от12.05.2011 года об отказе Гончарову М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.

Как установлено в судебном заседании Гончаров М.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 13 апреля 2011 года.

В соответствии с. п.п. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее сем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)

Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией, а именно на 13 апреля 2011 года Гончаров М.В. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учётом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 25 лет и 12лет и 6 месяцев, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с 13 апреля 2011 года досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гончарова М.В. удовлетворить.

Признать отказ ГУ – УПФ Российской Федерации в Колпнянском районе Орловской области Гончарову М.В. в назначении пенсии за выслугу лет в связи в связи с осуществлением работы в особых условиях труда по Списку № 2 незаконным в части отказа включения в специальный стаж Гончарова М.В. периодов работы с 06.07.1976 года по 25.12.1984 года и с 26.12.1984 года по 03.03.1999 года в качестве монтажника в ПМК -106, ПМК-195, ПМК-208 и МП «Строитель».

Обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в Колпнянском районе Орловской области включить в специальный стаж работы Гончарова М.В., дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» в связи с осуществлением работы в особых условиях труда по Списку № 2 периодов работы с 06.07.1976 года по 25.12.1984 года и с 26.12.1984 года по 03.03.1999 года в качестве монтажника в ПМК -106, ПМК-195, ПМК-208 и МП «Строитель» и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ – УПФ Российской Федерации в Колпнянском районе Орловской области – с 13 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Колпнянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ________________