Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

27 апреля 2012 года. п. Колпна Орловской области.

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Популина П.П.,

При секретаре Авериной Н.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Грековой А.И. к Администрации п. Колпна, Колпнянского района Орловской области об обязательстве принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – как вдовы Ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л :

Истец 26 марта 2012 года обратился в суд, с иском к Администрации п. Колпна, Колпнянского района Орловской области, об обязательстве принять на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – как вдову Ветерана Великой Отечественной войны, указывая в заявлении, что истец Грекова А.И. является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию п. Колпна с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № приведены основания отказа, согласно которым, ею были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно отказа от участия в приватизации, регистрация по месту жительства других членов семьи, и в соответствии со ст.53 ЖК РФ она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в течении пяти лет с момента совершения вышеуказанных действий. Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Собственниками, в порядке приватизации, в равных долях, <адрес> в <адрес> являются ФИО4 и ФИО5 Она отказалась от приватизации, за ней осталось право пользования данной квартирой. Собственники данной квартиры, в квартире зарегистрировали членом своей семьи ФИО6, ФИО7 и ФИО8

С учетом зарегистрированных лиц, на каждого члена семьи приходится по 10,15 кв.м ( площадь квартиры 60,9 кв.м : 6 человек = 10.15 кв.м) что составляет ниже учетной нормы, которая утверждена в размере 11, 5 кв.м.

Просит обязать администрацию п. Колпна Колпнянского района Орловской области поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову ветерана Великой Отечественной войны, проживающую по адресу: <адрес>.

- Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От истца в суд поступило заявление в котором он указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, его интересы будет представлять доверитель - Мостипан Л.Н. ( л.д.52 ). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, так как в судебном заседании его интересы представляет его представитель.

Представитель истца Грековой А.И. – Мостипан Л.Н. действующая на основании доверенности ( л.д.55 ) требования своего доверителя поддержала, мотивируя доводами изложенными в заявлении и просит суд обязать администрацию п. Колпна принять на учет её доверителя в качестве нуждающегося в жилом помещении – как вдова Ветерана Великой Отечественной войны, так как площадь квартиры в которой проживает её доверитель, на каждого члена семьи, составляет ниже учетной норы, для предоставления жилого помещения, т.е. ниже 11,5 кв.м. на каждого члена семьи.

Представитель ответчика Душин О.Г. действующий на основании доверенности ( л.д. 53) исковые требования не признал и суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ Грекова А.И. обратилась в администрацию п. Колпна с заявление, о постановке её на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, указывая, что она является вдовой Ветерана Великой отечественной войны. Проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м.. Однако, постановлением главы п. Колпна от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с ухудшением своих жилищных прав, так как ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировались еще три человека.

Третье лицо ФИО4, не заявляющая самостоятельных требований на предмет спора, суду показала, что Грекова А.И. является её матерью. Она вместе с мужем и матерью проживают в <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м. Она осуществляет уход за матерью и ведет совместное хозяйство, мать является членом её семьи. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с мужем ФИО5 в равных долях, путем приватизации приобрели данную квартиру в собственность. Мать, от приватизации отказалась, за ней осталось право пользоваться данной квартирой. ДД.ММ.ГГГГ, с её и мужа согласия в их квартиру были вселены и зарегистрированы сын, невестка и внук ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она по доверенности матери обратилась в администрацию п. Колпна с заявлением, о постановке матери на учет, для предоставления жилого помещения, как вдовы участника Великой Отечественной войны, однако ей в этом было отказано, считает отказ незаконным, так как на каждого члена семьи, зарегистрированной в её квартире приходится 10,15 кв.м. жилого помещения, а норма, установленная в п. Колпна, для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения утверждена в размере 11,5 кв. на одного человека.

Третье лицо ФИО5 суду дал аналогичные показания, которые суда дала третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО4

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО6 суду показал, что ранее он вместе со своей семьёй были зарегистрированы, в принадлежащей ему и его жене ФИО7 на праве собственности квартире, общей площадью 39 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вся семья снялась с регистрационного учета в своей квартире, и зарегистрировалась в квартире его родителей Мостипан, по адресу : <адрес>. В данной квартире зарегистрированы 6 человек. В принадлежащей им квартире идет ремонт.

Будучи допрошенными, в судебном заседании 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ФИО7 и ФИО8 суду дали аналогичные показания, которые суду дал ФИО6, признанный 3-им лицом, не заявляющим самостоятельный требований на предмет спора.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 год № 5 ФЗ » О ветеранах « в редакции ФЗ от 22.08.2004 года, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ( умерших ) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий ( далее также- погибшие ( умершие ), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ( умершего, состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случае потери кормильца ( имеющим право на ее получение ) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших ( умерших ) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших ( умерших ) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего федерального закона. Члены семей погибших ( умерших ) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших( умерших ) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, независимо от имущественного положения.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов « предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 18.01.2010 года № 809-СК\07 Министерства Регионального развития РФ разьяснено, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны в соответствии со ст. 49 ЖК РФ и иные граждане в соответствии с Указом Президента РФ и законодательством РФ и субъекта РФ. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ « О Ветеранах «, за исключением признания их малоимущими, в целях обеспечения жильем.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся, не ранее чем через пять лет, со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок совершения намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что истец Грекова А.И. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Грекова Г.Н. и получает ежемесячную денежную выплату по категории члены семей умерших участников Великой Отечественной войны, что подтверждается предоставленными суду документами ( л.д. 13,15-18 ).

Постановлением Главы поселка Колпна, Колпнянского района, Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Грековой А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ( л.д.8 ).

Письмом администрации п. Колпна от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 – дочери Грековой А.И. было разъяснено, основание, по которому Грековой А.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Грековой А.И. были зарегистрированы граждане - ФИО6, ФИО7, и ФИО8, регистрация которых ухудшила жилищные условия Грековой А.И., поэтому, она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не ранее чем через пять лет, со дня совершения этих действий. До совершения этих действий обеспеченность общей площадью жилого помещения Грековой А.И. составляла 20,3 кв.м на каждого человека.

Учетная норма по муниципальному образованию – поселок городского типа Колпна для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения утверждена в размере 11, 5 кв. м. ( л.д. 58 ).

Согласно технического паспорта жилого помещения, <адрес> в <адрес>, общая площадь данной квартиры составляет 60,90 кв.м. ( л.д.22-25 ).

Из договора, на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, общей площадью 60,90 кв.м. в <адрес> была передана в равных долях в собственность ФИО5 и ФИО4, а Грекова А.И. на день приватизации данной квартиры в ней проживала, и с 1986 года была в ней зарегистрирована и до настоящего времени в ней проживает и зарегистрирована, от приватизации квартиры отказалась. (л.д. 10, 26-27. )

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО4 обладают общей долевой собственностью, доля в праве за каждым 1\2 доли, на квартиру, общей площадью 60,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кв.. № ( л.д.28-29 ).

В приватизированной квартире зарегистрированы ; Грекова А.И., и выше указанные собственники квартиры. В данную квартиру, согласно паспортов и поквартирной карточки, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы сын, невестка и внук ФИО5 – ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес> ( л.д. 10, 30-34 ).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 за каждым, на квартиру, общей площадью 39 кв.м, назначение жилое, расположенную по адресу : <адрес> ( л.д.49-50 ).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и ( или ) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и ( или ) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, общая площадь занимаемых жилых помещений, принадлежащих семьи Мостипан на праве частной собственности составляет: 60,9 кв.м.+ 39 кв.м. = 99,9 кв.м.

В квартире, где проживает истец Грекова А.И., зарегистрированы 6 человек. На каждого проживающего и зарегистрированного члена семьи приходится жилой площади : общая площадь жилых помещений составляет 99,9 кв.м. : 6 человек = 16,65 кв. м жилого помещения на каждого члена семьи, что превышает учетную норму для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, которая по муниципальному образованию – п.г.т Колпна утверждена в размере 11,5 кв. м.на каждого члена семьи. (л.д.9 ).

Довод представителя истца и третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований на предмет спора о том, что в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6 и ФИО7, расположенной по адресу : <адрес> настоящее время производится ремонт, и она не пригодна для проживания, суд во внимание не принимает, так как данный довод правового значения для разрешения возникшего спора не имеет.

Таким образом, отказ главы п.г.т. Колпна, Орловской области, в принятии на учет Грековой А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны, является законным, поэтому её исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Грековой А.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации п.г.т. Колпна, Колпнянского района, Орловской области, обязать администрацию п. г.т. Колпна, Колпнянского района, Орловской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову ветерана Великой Отечественной войны, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд, в течении месяца со дня его оглашения.

Председательствующий : ___________- Популин П.П. -