Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
10 марта 2011 года. п. Колпна, Орловской области.
Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего федерального судьи Популина П.П.,
При секретаре Авериной Н.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области к администрации Колпнянского района Орловской области и к муниципальному учреждению культуры « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л ;
Прокурор Колпнянского района Орловской области 03 марта 2011 года обратился в суд с исковым заявлением к администрации Колпнянского района Орловской области и к муниципальному учреждению культуры « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий. Указывая в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о соблюдении Правил пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что работа администрации структурного подразделения МУК « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « Яковского сельского Дома культуры не вполне отвечает требованиям действующего законодательства, в частности, в помещении Яковского Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара. А так же отсутствуют электрические фонари, необходимые для обслуживающего персонала, в случае отключения электроэнергии.
Прокурор Колпнянского района просит суд обязать администрацию Колпнянского района и администрацию МУК « Культурно-досугового центра Колпнянского района « установить в помещении Яковского сельского Дома культуры автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а так же обеспечить Яковский сельский Дом культуры электрическими фонарями.
В судебном заседании, зам. прокурора Колпнянского района Губанов И.А.поддержал свои требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в заявлении и просит признать бездействие администрации Колпнянского района и МУК « Культурно-досуговых центр Колпнянского района « Яковский СДК по не обеспечению требований Пожарной безопасности незаконным и обязать ответчиков установить в Яковском СДК автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а также обеспечить Яковсий СДК электрическими фонарями.
Директор МУК « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « Родина В.Н. требования прокурора признала полностью, и суду показала, что действительно в помещении Яковского сельского Дома культуры 25 февраля 2011 года прокуратурой района, совместно с инспектором пожарного надзора проводилась проверка исполнения законодательства о соблюдении Правил пожарной безопасности. Выявлены нарушения, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения персонала в случае пожара. А также отсутствуют электрические фонари, необходимые в случае отключения электрической энергии. Однако, устранить выявленные недостатки в настоящее время не представляется возможным, из-за отсутствия финансовых средств. Недостатки будут устранены при поступлении финансовых средств.
Представитель администрации Колпнянского района Болотская Е.М. действующая на основании доверенности требование прокурора признала полностью, и суду показал, что действительно в Яковском сельском Доме культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, и система оповещения персонала на случай пожара. Устранить выявленные недостатки в настоящее время не предоставляется возможным, так как отсутствуют финансовые средства.
Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Яремчук В.Ю. суду показал, что он работает старшим инспектором по пожарному надзору в Колпнянском районе. 25 февраля 2011 года он на основании указания начальника отделения надзорной деятельности МЧС в Колпнянском районе, совместно с зам. прокурора Колпнянского района Губановым И.А. проводил проверку Яковского сельского Дома культуры на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что в помещении Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, а также отсутствуют электрические фонари, необходимые в случае отключения электроэнергии.
Суд, выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением администрации Колпнянского района от 20.01.2011 года № 5 « Об образовании избирательных участков на территории Колпнянского района по выборам в органы местного самоуправления Колпнянского района Орловской области « образован Яковский избирательный участок № 332. Место расположения - Яковский сельский Дом культуры (л.д.8-9).
На основании Указания прокурора Орловской области от 04.02.2011 года № 7-14-2011 « Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах « и соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, на избирательных участках ( л.д.5-6), и на основании требования прокурора Колпнянского района от 22.02.2011 года о выделении на 25.02.2011 года специалиста для проведения проверки законодательства, направленного на соблюдение требований пожарной безопасности на избирательных участках, расположенных в сельских Домах культуры Колпнянского района ( л.д.7 ), 25.02.2011 года зам. прокурора Колпнянского района Губанов И.А., совместно со ст. инспектором государственного пожарного надзора Яремчук В.Ю. провели проверку защищенности избирательного участка, расположенного в помещении Яковского сельского Дома культуры на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что в помещении Яковского сельского Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, а также отсутствую электрические фонари, необходимые в случае отключения электрической электроэнергии, о чем составлен Акт проверки ( л.д.13 ).
В соответствии со ст.38 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. « О пожарной безопасности « и Пункта 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, том числе руководители и должностные лица в приделах их компетенции.
Согласно пункту 1.4, 1.6, 1.10, 4.1 Устава Муниципального учреждения культуры « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « данное учреждение, в состав которого входит структурное подразделение Яковский сельский Дом культуры, является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Колпнянского района Орловской области. Имущество Клубного учреждения является муниципальной собственностью Колпнянского района Орловской области. Данное муниципальное учреждение финансируется за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области, основными задачами которого является предоставление населению социально-культурного, просветительского досуга, как в п. Колпна, так и помещениях сельских Домов культуры, куда входит и Яковский сельский Дом культуры ( л.д.11, 15 ). Таким образом, на ответчике лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на спорном объекте.
В соответствии со ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности «, системы обнаружения пожара ( установки и системы пожарной сигнализации ), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной ( с учётом допустимого пожарного риска ) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и ( или ) гибели людей.. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.9 « Свода правил « Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое «, Утвержденное приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 175, в зданиях общественного и административно бытового назначения, предусматривается установка пожарной сигнализации, независимо от площади и этажности.
В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на ответчиках лежит обязанность установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении Яковского сельского Дома культуры, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области и Муниципальное учреждение культуры « Культурно-досуговый центр Колпнянского района « в тридцатидневный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей в случае пожара в помещении Яковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: с. Яковка, Колпнянского района Орловской области, а также обеспечить Яковский сельский дом культуры электрическими фонарями.
Обязать муниципальное учреждение культуры « Культурно-досуговый центр Колпнянского района «, расположенный по адресу: <данные изъяты> в месячный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, в приделах выделенных финансовых средств установить в помещении Яковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: с. Яковка, Колпнянского района Орловской области автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а также обеспечить Яковский сельский Дом культуры электрическими фонарями
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течении трех дней направить в ответчикам данное решение для исполнения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий : ___________ - Популин П.П. -