Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года п. Колпна Орловской области.
Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего федерального судьи Бухтияровой Т.Н.,
при секретаре Яровой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области к администрации Колпнянского района Орловской области, муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Колпнянского района Орловской области и муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о соблюдении Правил пожарной безопасности. В ходе данной проверки было установлено, что работа администрации структурного подразделения МУК «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» Тимирязевского сельского Дома культуры не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства - в частности, в помещении Тимирязевского сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, также отсутствуют электрические фонари, необходимые для обслуживающего персонала, в случае отключения электроэнергии.
Прокурор Колпнянского района просит суд обязать администрацию Колпнянского района и администрацию МУК « Культурно-досуговый центр Колпнянского района» установить в помещении Тимирязевского сельского дома культуры автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара.
В судебном заседании заместитель прокурора Колпнянского района Губанов И.А. поддержал заявленные требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в заявлении. Просил обязать ответчиков установить в Тимирязевском СДК автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара.
Директор МУК «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» Родина В.Н. требования прокурора признала, и суду показала, что действительно в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры 25 февраля 2011 года прокуратурой района, совместно с инспектором пожарного надзора проводилась проверка исполнения законодательства о соблюдении Правил пожарной безопасности. Выявлены нарушения - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения персонала в случае пожара. Однако, устранить выявленные недостатки в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия финансовых средств.
Представитель администрации Колпнянского района Болотская Е.М. требование прокурора признала и суду показала, что действительно в Тимирязевском сельском Доме культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, и система оповещения людей на случай пожара. Устранены данные недостатки будут при поступлении финансовых средств, поскольку Колпнянский район является дотационным.
Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Яремчук В.Ю. суду показал, что он работает старшим инспектором по пожарному надзору в Колпнянском районе. 25 февраля 2011 года он на основании указания начальника отделения надзорной деятельности МЧС в Колпнянском районе, совместно с зам. прокурора Колпнянского района Губановым И.А. проводил проверку Тимирязевского сельского Дома культуры на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, а также на тот момент отсутствовали электрические фонари, необходимые в случае отключения электроэнергии.
Суд, выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
В соответствии с Постановлением администрации Колпнянского района от 20.01.2011 года № 5 «Об образовании избирательных участков на территории Колпнянского района по выборам в органы местного самоуправления Колпнянского района Орловской области» образован Тимирязевский избирательный участок № 342. Место расположения - Тимирязевский сельский Дом культуры (л.д. ).
На основании Указания прокурора Орловской области от 04.02.2011 года № 7-14-2011 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах» и соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, на избирательных участках ( л.д. ), и на основании требования прокурора Колпнянского района от 22.02.2011 года о выделении на 25.02.2011 года специалиста для проведения проверки законодательства, направленного на соблюдение требований пожарной безопасности на избирательных участках, расположенных в сельских Домах культуры Колпнянского района ( л.д. ), 25.02.2011 года зам. прокурора Колпнянского района Губанов И.А., совместно со ст. инспектором государственного пожарного надзора Яремчук В.Ю. провели проверку защищенности избирательного участка, расположенного в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, а также отсутствуют электрические фонари, необходимые в случае отключения электрической электроэнергии, о чем составлен Акт проверки ( л.д. ).
В соответствии со ст.38 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. « О пожарной безопасности» и Пункта 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1.4, 1.6, 1.10, 4.1 Устава Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» данное учреждение, в состав которого входит структурное подразделение Тимирязевский сельский Дом культуры, является юридическим лицом. Его учредителем является администрация Колпнянского района Орловской области. Имущество Клубного учреждения является муниципальной собственностью Колпнянского района Орловской области. Данное муниципальное учреждение финансируется за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области, основными задачами которого является предоставление населению социально-культурного, просветительского досуга, как в п. Колпна, так и помещениях сельских Домов культуры, куда входит и Тимирязевский сельский Дом культуры ( л.д. ). Таким образом, на ответчике лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на спорном объекте.
В соответствии со ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации ), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учётом допустимого пожарного риска ) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и ( или ) гибели людей.. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.9 « Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 175, в зданиях общественного и административно бытового назначения, предусматривается установка пожарной сигнализации, независимо от площади и этажности.
В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на ответчиках лежит обязанность установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области и Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: с.Тимирязево Колпнянского района Орловской области.
Обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района», расположенный по адресу: <данные изъяты>, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, в пределах выделенных финансовых средств установить в помещении Тимирязевского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: с.Тимирязево, Колпнянского района Орловской области автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара.
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течении трех дней направить ответчикам данное решение для исполнения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий : Бухтиярова Т.Н.