Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года пос. Колпна
Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бондаренко М.И., при секретаре Гладковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области к администрации Колпнянского района Орловской области и к муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Колпнянского района Орловской области и к муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр Колпнянского района» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий. Прокурор просит обязать ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер пожарной безопасности в Карловском СДК МУК «Культурно - досуговый центр Колпнянского района», установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а также обеспечить СДК электрическими фонарями.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что на основании указания прокурора Орловской области от 04.02.2011 года «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах» с участием специалиста ГПН прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях на избирательных участках, расположенных в сельских домах культуры Колпнянского района. При проведении проверки было установлено, что в помещении Карловского сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара. Все это ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в помещении сельского дома культуры, нарушает их права на их защиту при чрезвычайных ситуациях.
В судебном заседании, прокурор Губанов И.А. поддержал заявленные требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в исковом заявлении и просит обязать ответчиков установить в Карловском СДК автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а также обеспечить сельский дом культуры электрическими фонарями.
Директор МУК «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» Родина В.Н. требования прокурора признала полностью, в судебном заседании показала, что в Карловском СДК при проверке были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно - отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара, отсутствие электрических фонарей. Однако устранить выявленные недостатки в настоящее время не представляется возможным, из-за отсутствия финансовых средств.
Представитель администрации Колпнянского района Болотская Е.М. в судебном заседании требования прокурора признала полностью и показала, что действительно в Карловском СДК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара. Устранить выявленные недостатки в настоящее время не предоставляется возможным, так как отсутствуют финансовые средства.
Инспектор ГПН по Колпнянскому району Яремчук В.Ю. суду показал, что 25 февраля 2011 года он на основании указания начальника отделения надзорной деятельности МЧС в Колпнянском районе, совместно с заместителем прокурора Колпнянского района Губановым И.А. проводил проверку Карловского сельского дома культуры на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что в помещении СДК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, а также отсутствуют электрические фонари.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
В соответствии с постановлением администрации Колпнянского района от 20.01.2011 года № 5 «Об образовании избирательных участков на территории Колпнянского района по выборам в органы местного самоуправления Колпнянского района Орловской области» образован Клевцовский избирательный участок № 335 с центром в здании СДК д. Клевцово.
На основании указания прокурора Орловской области от 04.02.2011 года «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах» с участием специалиста ГПН прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях на избирательных участках, расположенных в сельских домах культуры Колпнянского района. При проведении проверки было установлено, что в помещении Карловского сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара, что подтверждается актом проверки от 25 февраля 2011 года.
В соответствии со ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» и Пункта 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, том числе руководители и должностные лица в приделах их компетенции.
Согласно пункту 1.4, 1.6, 1.10, 4.1 Устава Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Колпнянского района» данное учреждение, в состав которого входит структурное подразделение Карловский сельский дом культуры, является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Колпнянского района Орловской области. Имущество клубного учреждения является муниципальной собственностью Колпнянского района Орловской области. Данное муниципальное учреждение финансируется за счёт средств бюджета Колпнянского района Орловской области, основными задачами которого являются предоставление населению социально-культурного, просветительского досуга, как в пос. Колпна, так и помещениях СДК, куда входит и Карловский СДК.
Таким образом, на ответчике лежит обязанность соблюдать правила пожарной безопасности на спорном объекте.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах предусмотрена п. 3 ППБ 01-03; п.5. 1 таб. 2 НПБ 104-03.
Пунктом 14 норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности), отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учётом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 9 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 175, в зданиях общественного и административно бытового назначения, предусматривается установка пожарной сигнализации, независимо от площади и этажности.
В соответствии с п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на ответчиках лежит обязанность установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении Карловского СДК МУК «Культурно - досуговый центр Колпнянского района», в связи, с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области к администрации Колпнянского района Орловской области и к муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр Колпнянского района» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области и МУК «Культурно - досуговый центр Колпнянского района» в месячный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара в Карловском СДК, расположенном по адресу: д. Клевцово, Колпнянского района Орловской области, а также обеспечить СДК электрическими фонарями.
Обязать МУК «Культурно - досуговый центр Колпнянского района» в месячный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, в приделах, выделенных финансовых средств установить в помещении Карловскогог СДК, расположенного по адресу: д. Клевцово, Колпнянского района Орловской области автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара, а также обеспечить СДК электрическими фонарями.
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течение трёх дней направить ответчикам данное решение для исполнения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: _________________