РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 г. п.Колпна Орловской области
Колпнянский районный суд Орловской области в составе:
федерального судьи Бухтияровой Т.Н.,
при секретаре Яровой Ю.Ю.,
с участием помощника прокурора Колпнянского района Котовой Ю.Ф., Главы администрации п.Колпна Соловьева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Колпнянского района в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации п.Колпна незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колпнянского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации п.Колпна по обеспечению безопасности дорожного движения, а также об обязании принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МОУ «Колпнянская школа №2» - нанесению дорожной разметки «зебры». В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории, принадлежащей муниципальному образованию «Поселок Колпна», были установлены нарушения указанного выше законодательства, выразившиеся в фактическом бездействии, не обеспечивающем охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц ( в том числе несовершеннолетних), проживающих на территории п.Колпна, путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий посредством нанесения дорожной разметки « зебра» возле МОУ «Колпнянская школа №2».
В судебном заседании помощник прокурора Котова Ю.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, и просила признать незаконным бездействие администрации п.Колпна по отсутствию обеспечения безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская общеобразовательная школа №2», а также обязать администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2».
В судебном заседании Глава администрации п.Колпна Соловьев В.А. требование прокурора признал, и пояснил, что в настоящее время дорожная разметка «зебра» в районе МОУ «Колпнянская общеобразовательная школа №2» отсутствует. С наступлением теплого периода времени данная разметка будет нанесена.
Представитель ОГИБДД ОВД по Колпнянскому району в судебное заседание не явился, прислав в суд заявление, в котором указал, что требование прокурора поддерживает. Просит дело рассмотреть в его отсутствие ( л.д. ).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Прокурор Колпнянского района в соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ в рамках представленных полномочий обратился в суд, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанные в заявлении факты в деятельности администрации п.Колпна, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга, потенциально использующих для передвижения ул.Полянского в п.Колпна.
Ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий.
На основании ч.2 ст.12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Ст. 21 данного закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 6 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункт 5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения Аналогичные требования закреплены в п.5 ст. 4 Устава п.Колпна. (л.д. )
Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предусмотрены виды дорожной разметки и ее характеристика. Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи, и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения, разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.
Согласно п.6.2.2. ГОСТ 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г., в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Колпнянского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на ул. Полянского п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход).
Данное обстоятельство подтверждается сообщением начальника ОГИБДД ОВД по Колпнянскому району от 24.03.2011 г. (л.д. )
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на ул. Полянского п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2» отсутствует дорожная разметка - пешеходный переход «зебра».
Считая, что администрацией п.Колпна Орловской области не выполнены нормы действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская общеобразовательная школа №2», чем грубо нарушены права граждан на безопасные условия проживания и передвижения, суд удовлетворяет требования прокурора, признает вышеуказанные бездействия администрации п.Колпна незаконными и обязывает администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская общеобразовательная школа №2».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации п.Колпна по отсутствию обеспечения безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2».
Обязать администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Полянского в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течении трех дней направить данное решение для исполнения в администрацию п.Колпна Колпнянского района.
Обязать администрацию п.Колпна Колпнянского района Орловской области, в установленный законом срок, сообщить в суд, принявший данное решение, о его исполнении.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: