РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 г. п.Колпна Орловской области
Колпнянский районный суд Орловской области в составе:
федерального судьи Бухтияровой Т.Н.,
при секретаре Яровой Ю.Ю.,
с участием помощника прокурора Колпнянского района Котовой Ю.Ф., Главы администрации п.Колпна Соловьева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Колпнянского района в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации п.Колпна незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колпнянского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации п.Колпна по обеспечению безопасности дорожного движения, а также об обязании принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МОУ «Колпнянский лицей » - нанесению дорожной разметки «зебры». В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории, принадлежащей муниципальному образованию «Поселок Колпна», были установлены нарушения указанного выше законодательства, выразившиеся в фактическом бездействии, не обеспечивающем охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц ( в том числе несовершеннолетних), проживающих на территории п.Колпна, путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий посредством нанесения дорожной разметки « зебра» возле МОУ «Колпнянский лицей».
В судебном заседании помощник прокурора Котова Ю.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, и просила признать незаконным бездействие администрации п.Колпна по отсутствию обеспечения безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей», а также обязать администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей».
В судебном заседании Глава администрации п.Колпна Соловьев В.А. требование прокурора признал, и пояснил, что в настоящее время дорожная разметка «зебра» в районе МОУ «Колпнянский лицей» отсутствует. С наступлением теплого периода времени данная разметка будет нанесена.
Представитель ОГИБДД ОВД по Колпнянскому району в судебное заседание не явился, прислав в суд заявление, в котором указал, что требование прокурора поддерживает. Просит дело рассмотреть в его отсутствие ( л.д. ).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Прокурор Колпнянского района в соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ в рамках представленных полномочий обратился в суд, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанные в заявлении факты в деятельности администрации п.Колпна, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга, потенциально использующих для передвижения ул.Комсомольская в п.Колпна.
Ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий.
На основании ч.2 ст.12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Ст. 21 данного закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 6 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункт 5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения Аналогичные требования закреплены в п.5 ст. 4 Устава п.Колпна. (л.д. )
Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предусмотрены виды дорожной разметки и ее характеристика. Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи, и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения, разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.
Согласно п.6.2.2. ГОСТ 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г., в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Колпнянского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на ул. Комсомольская п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход).
Данное обстоятельство подтверждается сообщением начальника ОГИБДД ОВД по Колпнянскому району от 24.03.2011 г. (л.д. )
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на ул.Комсомольская п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей» отсутствует дорожная разметка - пешеходный переход «зебра».
Считая, что администрацией п.Колпна Орловской области не выполнены нормы действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей», чем грубо нарушены права граждан на безопасные условия проживания и передвижения, суд удовлетворяет требования прокурора, признает вышеуказанные бездействия администрации п.Колпна незаконными и обязывает администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации п.Колпна по отсутствию обеспечения безопасности дорожного движения в части непринятия мер к нанесению дорожной разметки «зебра» на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей».
Обязать администрацию п.Колпна нанести дорожную разметку 1.14.2 «Зебра» в границах пешеходного перехода на ул.Комсомольская в п.Колпна напротив МОУ «Колпнянский лицей» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течении трех дней направить данное решение для исполнения в администрацию п.Колпна Колпнянского района.
Обязать администрацию п.Колпна Колпнянского района Орловской области, в установленный законом срок, сообщить в суд, принявший данное решение, о его исполнении.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: