Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
01 апреля 2011 года. п. Колпна, Орловской области.
Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего федерального судьи Популина П.П.,
При секретаре Авериной Н.И.
А также в присутствии ст. помощника прокурора Колпнянского района Котова Ю.Ф.., главы администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Веселова В.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании бездействия в области дорожного движения незаконным,
У С Т А Н О В И Л ;
Прокурор Колпнянского района Орловской области, обратился 24 марта 2011 года с заявлением в суд к администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации в области дорожного движения незаконным и просит обязать администрацию принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МОУ «Знаменская основная общеобразовательная школа « - принять меры к нанесению дорожной разметки « зебра «, указывая в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в области дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что работа администрации не вполне отвечает требованиям действующего законодательства, в частности, в с. Знаменское, где расположена «Знаменская общеобразовательная основная школа» участок дороги с интенсивным движение, напротив школы не обозначен дорожной разметкой – пешеходного перехода « Зебра «, что не обеспечивает гражданам и школьникам безопасность дорожного движения. Прокурор Колпнянского района просит суд обязать администрацию нанести на проезжей части дороги, напротив школы, дорожную разметку « Зебра «.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Колпнянского района Котова Ю.Ф. поддержал свои требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в заявлении и просит признать бездействие администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района по не обеспечению требований Правил дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и обязать администрацию нанести на участке дороги, напротив школы дорожную разметку « зебра «.
В судебном заседании Глава администрации Знаменского сельского поселения Веселов В.Л. требование прокурора признал полностью и суду показал, что действительно на участке дороги, в районе Знаменской основной общеобразовательной школы « отсутствует дорожная разметка « зебра «. Данный участок дороги является автомобильной дорогой местного значения и находится в ведении органа местного самоуправления, и администрация Знаменского сельского поселения обязана на данном участке дороги обеспечивать для жителей и учащихся безопасность дорожного движения. С наступление теплого периода времени, позволяющего выполнить данные работы, пешеходная разметка « зебра « будет нанесена.
Представитель ОГИБДД ОВД по Колпнянскому району в судебное заседание не явился, прислав в суд заявление, в котором указал, что требование прокурора о нанесении разметки « зебра « на автодороге в районе Знаменской общеобразовательной школы поддерживает. Просит дело рассмотреть в его отсутствие ( л.д.10 ). Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
С учетом факта закрепленного в РФ конституционного принципа свободы передвижения и выбора места жительства, состав потенциальных истцов не может поддаваться точному определению.
Учитывая, что в данном случае нарушаются права граждан на безопасные условия проживания и передвижения, в связи с чем, суд считает, что прокурор вправе самостоятельно выступить в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и считает возможным рассмотреть данное заявление.
П.5 ч.1 ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ « относит к вопросам местного значения, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.ст. 12, 21,34 ФЗ « О безопасности дорожного движения « № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения и мероприятия в этих целях должны осуществляться органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.
Согласно п.п.6,12 ст. 3 ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ « № 257 от 08.11.2007 года, дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения..
В соответствии со ст.6 ч.4 ФЗ « О безопасности дорожного движения « № 196 ФЗ от 10.12.1995 года органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения понимаются состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающие степень защищенности его участников от дорожно-транспортных проишествий и их последствий.
Согласно п.5 ст.3 Устава Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 22.11.2010 года дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Знаменского сельского поселения Колпнянского района относится к вопросам местного значения Знаменского сельского поселения Колпнянского района (л.д. 12-31
).
Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 предусмотрены основные термины и виды разметки. Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, пешеходный переход – участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и разметкой 1.14.1 и 1.14.2 ( зебра ), выделенный для движения пешеходов через дорогу.
В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге местного значения, проходящей около МОУ « Знаменская основная общеобразовательная школа « отсутствует дорожная разметка – « зебра «, что предусмотрено соответствии с действующим законодательством. ( л.д.5 ).
Таким образом, администрация Знаменского сельского поселения Колпнянского района в нарушение действующего законодательства РФ о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, не предпринимает действий по нанесению дорожной разметки » зебра « в районе общеобразовательной школы в целях предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных проишествий.
С учетом установленных обстоятельств, изложенных выше норм закона, суд считает необходимым признать обоснованность требований заявителя о признании незаконным бездействия администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района, выразившегося в не проведении мер по нанесению дорожной разметки « зебра « и обязании провести мероприятия по нанесению пешеходной разметки « зебра « на автодороге в районе расположения МОУ « Знаменская основная общеобразовательная школа «.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, суд
.
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить полностью.
Признать бездействия администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области по проведению мер по нанесению дорожной разметки « зебра « на автомобильной дороге, проходящей возле МОУ « Знаменская основная общеобразовательная школа «, расположенная по адресу: с. Знаменка, Колпнянского района Орловской области незаконным.
Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области в тридцатидневный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести мероприятия по нанесению дорожной разметки « зебра « на автомобильной дороге, проходящей возле МОУ « Знаменская основная общеобразовательная школа «, расположенная по адресу: с. Знаменское, администрации Знаменского сельского поселения, Колпнянского района, Орловской области.
По вступлении данного решения суда в законную силу, в течении трех дней направить данное решение для исполнения в администрацию Знаменского сельского поселения Колпнянского района.
Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, в установленный законом срок, сообщить в суд, принявший данное решение, о его исполнении.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд, через Колпнянский районный суд в течении 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий : ___________ - Популин П.П. -