Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года пос. Колпна
Колпнянский районный суд Орловской области в составе: федерального судьи Бухтияровой Т.Н., с участием заместителя прокурора Колпнянского района Орловской области Губанова И.А., Главы администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Любимовой Г.В., при секретаре Яровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда материалы гражданского дела по заявлению прокурора Колпнянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - населения Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района о признании бездействия администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц - населения Белоколодезьского сельского поселения, Колпнянского района в котором указал, что 15 февраля 2011 года Белоколодезьским сельским Советом народных депутатов Колпнянского района утверждён отчёт об исполнении бюджета за 2010 год. Согласно ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ в обязанности органа местного самоуправления входит обязательное опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчетов об их исполнении, органы местного самоуправления должны обеспечить полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов местного самоуправления. В соответствии со ст.12 ФЗ от 29.07.1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», помимо раскрытия информации, указанной в указанной статье, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны ежеквартально опубликовать отчёты об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Данные требования закона в администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области не исполняются. Отчёт об исполнении бюджета за 2010 год в открытой печати не опубликован.
В судебном заседании прокурор Губанов И.А. поддержал заявленные требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в заявлении, дополнив их требованиями об обязании администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание и просил признать бездействие администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района незаконным и обязать администрацию опубликовать в открытой печати отчёт об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения за 2010 год, а также сведения о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание
Глава администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Любимова Г.В., заявленные требования прокурора признала, и суду показала, что действительно администрация Белоколодезьского сельского поселения не опубликовала в открытой печати отчёт об исполнении бюджета за 2010 года, а также сведения о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в виду отсутствия финансовых средств. В настоящее время отчёт направлен в редакцию районной газеты «За Изобилие».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, в обязанности органа местного самоуправления входит обязательное опубликование в открытой печати, утверждённых бюджетов и отчетов об их исполнении; органы местного самоуправления должны обеспечить полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.
Исходя из требований норм действующего законодательства, регулирующего принцип гласности бюджетного процесса, опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении является обязательным.
Кроме того, в силу ст. 53 ч. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета официальному опубликованию подлежат сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Отчёт об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения за 2010 год принят и утверждён Белоколодезьским сельским Советом народных депутатов, однако согласно письму руководителя редакции газеты «За изобилие» в печати не публиковался.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на ответчике лежит обязанность опубликовать в отрытой печати отчёт об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района за 2010 год, а также сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
Бездействием органа местного самоуправления - администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области нарушаются права населения Белоколодезьского муниципального образования, поскольку, не имея информации об исполнении бюджета за 2010 год, население не может возразить или иным способом выразить мнение по тем или иным вопросам, касающимся исполнения бюджета сельского поселения.
Бездействие администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, выразившееся в не опубликовании в открытой печати отчёта об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения за 2010 год противоречит одному из принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленному ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ, согласно которому принцип гласности означает, обязательное опубликование в открытой печати, утвержденных бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. В связи, с чем суд считает необходимым заявление прокурора Колпнянского района удовлетворить.
В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решении об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 258 ч. 3 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 255,258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области в не опубликовании в открытой печати отчёта об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения за 2010 год, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Обязать администрацию Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района опубликовать в открытой печати отчёт об исполнении бюджета Белоколодезьского сельского поселения за 2010 год, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Об исполнении решения суда сообщить в Колпнянский районный суд в месячный срок со дня получения решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Колпнянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: __________________