Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пос. Колпна 17 сентября 2012г.

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием истца Буханова П.И., представителя ответчика Киреевой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буханова П.И. к администрации Колпнянского района о признании отказа администрации Колпнянского района в установлении доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы незаконным и обязании администрации Колпнянского района Орловской области установить доплату к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Буханов П.И. обратился в суд к администрации Колпнянского района Орловской области с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что он на протяжении всей жизни работал в Колпнянском районе. С 1969г. по 1978г. работал на Колпнянском картонажно- полиграфическом комбинате. С 1978г. по 1989г. работал в Колпнянском райкоме КПСС, с 1989г. по 1990г. в ХДСУ «Колпнянский», с 1991г. по 1997г. в территориальном топливном производственном объединении «Орёлтоппром», с 2002г. по 2003г. работал слесарем сантехником. 22.06.2012г. обратился в администрацию Колпнянского района с заявлением об установлении ему доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы. Ему было отказано, так как у него отсутствовал стаж муниципальной службы в количестве 15 лет. Считая отказ незаконным, просит обязать администрацию Колпнянского района Орловской области установить доплату к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы и выплатить её за период с 1997г. по 2001г..

В судебном заседании Буханов П.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме. Указал, что просит обязать администрацию Колпнянского района Орловской области установить доплату к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы и выплатить её за период с 1997г. по 2001г., так как в стаж муниципальной службы входит период его работы с 29.09.1978г. по 24.01.1989г. в Колпнянском райкоме КПСС и с 04.01.1991г. по 18.07.1995г. в территориальном топливном производственном объединении «Орёлтоппром». В администрацию Колпнянского района Орловской области об установлении доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы он обратился 22.06.2012г..

Представитель ответчика Киреева О.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что 22.06.2012г. в администрацию Колпнянского района обратился Буханов П.И. с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы. В соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчёта пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Колпнянского района Орловской области, утверждённым решением Колпнянского районного Совета народных депутатов от 08.04.2011г. №16 право на пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие района при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещать должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. На основании представленных истцом документов, он не имеет указанного стажа муниципальной службы, в связи с чем ему было отказано в назначении указанной доплаты к трудовой пенсии. Кроме того Буханов П.И. просит установить доплату к трудовой пенсии за период с 1997г. по 2001г.. Однако с заявлением об установлении указанной доплаты к пенсии обратился только 22.06. 2012г., в связи с чем просит применить срок исковой давности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Буханов П.И. с 07.07.1969г. по 29.09.1978г. работал на Колпнянском картонажно- полиграфическом комбинате. С 29.09.1978г. по 24.01.1989г. работал в Колпнянском райкоме КПСС, с 27.01.1989г. по 26.12.1990г. в ХДСУ «Колпнянский», с 04.01.1991г. по 29.05.1997г. в территориальном топливном производственном объединении «Орёлтоппром», с 03.04.2002г. по 11.06.2003г. работал слесарем сантехником (л.д.3-5).

Согласно ответа администрации Колпнянского района Орловской области от 05.07.2012г. на заявление Буханова П.И. об установлении доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы, ему было отказано в установлении указанной доплаты по следующим основаниям: в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчёта пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Колпнянского района Орловской области, утверждённым решением Колпнянского районного Совета народных депутатов от 08.04.2011г. №16 право на пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие района при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. На основании представленных Бухановым П.И. документов, он не имеет указанного стажа муниципальной службы, в связи с чем ему было отказано в назначении указанной доплаты к трудовой пенсии.

В соответствии с частью 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции от 01.07.2011г.) условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 3 Закона Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области" (в редакции от 10.05.12г.) правовые основы муниципальной службы в области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовые акты области (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службе в Орловской области" пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и выплачивается одновременно с ней.

Исходя из содержания пункта 5 части 1 ст. 22 Закона Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ (в ред. от 10.05.2012 г.) муниципальному служащему гарантируется дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет, осуществляемое за счет средств органов местного самоуправления.

Порядок и условия пенсионного обеспечения муниципального служащего определен ст. 23 Закона Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 09.09.2011 г.) в области пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службе в Орловской области" гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по одному из предусмотренных оснований, в том числе при увольнении по собственному желанию по одному из оснований, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы в том числе и по собственному желанию имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Как видно из материалов дела (трудовая книжка), последнее место работы Буханова П.И. слесарь сантехник, с которой он уволен по собственному желанию 11.06.2003г.. Последнее место работы перед выходом на пенсию являлось территориальное топливное производственное объединение «Орёлтоппром», переименованное 18.07.1995г. в Государственное унитарное топливно- производственное предприятие.

При этом стаж его муниципальной службы на момент увольнения составил 10 лет 3 месяца 26 дней, т.е. за период его работы с 29.09.1978г. по 24.01.1989г. в Колпнянском райкоме КПСС (л.д. 3-5). Так как иные периоды работы Буханова П.И. нельзя отнести к муниципальной службе, в том числе период работы в территориальном топливном производственном объединении «Орёлтоппром», так как данное объединение не является муниципальным предприятием.

В соответствии с подп. 2.5 п.2 Положения о порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчёта пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Колпнянского района Орловской области, утверждённого решением Колпнянского районного Совета народных депутатов от 08.04.2011г. №16, муниципальные служащие района при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по собственному желанию по одному из оснований предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным в том числе подп.2.5 п.2 имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пункт 3 указанного Положения гласит, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях.

В судебном заседании установлено, что стаж муниципальной службы Буханова П.И. составляет менее положенных по законодательству 15 лет и при увольнении на пенсию он не находился на муниципальной службе и соответственно не отработал 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Вместе с тем представителем ответчика заявлено требование о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец Буханов П.И. просит установить ему надбавку к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы за период с 1997г. по 2001г.. В суд с заявлением истец обратился 31.07.2012г. т.е. по истечению трехгодичного срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Буханова П.И. к администрации Колпнянского района о признании отказа администрации Колпнянского района в установлении доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы незаконным и обязании администрации Колпнянского района Орловской области установить доплату к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: ___________________