П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Колпна 16 июля 2012г.

Федеральный судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведённой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны 10 июля 2012г. плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4», были выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм. Внутренняя отделка помещения игровой проведена с нарушением санитарных требований СанПтН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Стены оклеены обоями, что не позволяет проводить уборку влажным способом и их дезинфекцию, что создаёт угрозу здоровью детей. Полы в помещении дошкольной группы, дощатые, имеют щели, плинтуса не прилегают к стенам (на расстоянии 5-10см. от стены имеются открытые пространства), при ходьбе полы прогибаются. В туалетной комнате стены также оклеены обоями, что не позволяет проводить уборку влажным способом и их дезинфекцию. Полы дощатые, прогнили, в местах прохождения канализационных труб имеются открытые пространства. Эксплуатируются в неисправном состоянии унитазы, при смывании содержимое растекается по полу, в неисправном состоянии находятся оконные рамы, что не позволяет проводить проветривание помещений. Вышеуказанные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства создаёт угрозу здоровью детей и является нарушением п.п.5.1, 5.4, 5.5, 6.18, 8.7, 9.1 СанПтН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

10 июля 2012 года ведущим специалистом- экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны ФИО2 по данному факту в отношении МБДОУ «Детский сад №4» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны от 10 июля 2012 года материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №4» направлены в Колпнянский районный суд для принятия мер воздействия в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации помещений игровой и туалетной детского сада в силу того, что их эксплуатация происходит с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, тем самым создаётся реальная угроза жизни и здоровью детей, является нарушением требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Специалист- эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3 просила признать МБДОУ «Детский сад №4» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации помещений игровой и туалетной детского сада в силу того, что их эксплуатация происходит с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, воспитания детей, тем самым создаётся реальная угроза жизни и здоровью детей, является нарушением требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Приостановить эксплуатацию помещений игровой и туалетной детского сада на срок 90 суток.

Представитель- заведующая МБДОУ «Детский сад №4» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала. Факт наличия указанных в протоколе об административном правонарушении от 10 июля 2012 года нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации игровой и туалетной детского сада подтвердила. В настоящее время денежные средства выделены и в указанных помещениях проводится капитальный ремонт. С приостановлением эксплуатации игровой и туалетной детского сада на 90 суток согласна.

Заслушав специалиста- эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3., заведующую МБДОУ «Детский сад №4» ФИО4., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину МБДОУ «Детский сад №4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установленной, поскольку эксплуатация помещений игровой и туалетной детского сада происходит с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, что создаёт угрозу жизни и здоровью детей, является нарушением требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Вина МБДОУ «Детский сад №4» в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом № об административном правонарушении от 10 июля 2012 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад №4», Уставом МБДОУ «Детский сад №4», протоколом от 10.07.2012г. о временном запрете деятельности, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании установлено МБДОУ «Детский сад №4» были нарушены следующие требования закона: п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»- стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Пункт 5.4-Для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Тогда как в помещении игровой МБДОУ «Детский сад №4» стены оклеены обоями, что не позволяет проводить уборку влажным способом и их дезинфекцию, что создаёт угрозу здоровью детей.

Пункт 5.5.- Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Однако полы в помещении дошкольной группы, игровом помещении МБДОУ «Детский сад №4», дощатые, имеют щели, плинтуса не прилегают к стенам (на расстоянии 5-10см. от стены имеются открытые пространства), при ходьбе полы прогибаются.

Пункт 8.7- Все помещения ежедневно и неоднократно проветриваются в отсутствие детей. Сквозное проветривание проводят не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года. В МБДОУ «Детский сад №4» в неисправном состоянии находятся оконные рамы, что не позволяет проводить проветривание помещений

Пункт 9.1, 6.18 Здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы. Для душевого поддона высота установки составляет 0,3 м. Душевой поддон оборудуют гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоте 1,6 м. В туалетной комнате МБДОУ «Детский сад №4» стены оклеены обоями, что не позволяет проводить уборку влажным способом и их дезинфекцию. Полы дощатые, прогнили, в местах прохождения канализационных труб имеются открытые пространства. Эксплуатируются в неисправном состоянии унитазы, при смывании содержимое растекается по полу.

Анализ, исследованных судом доказательств, в своей совокупности, дает основания суду сделать вывод о том, что вина МБДОУ «Детский сад №4» в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана.

Действия МБДОУ «Детский сад №4» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Переходя к вопросу о наказании суд, исходя из требований статьи 4.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд не усматривает.

Временный запрет деятельности- эксплуатации помещений игровой, туалетной муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4» установлен специалистом- экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны с 10ч.00мин. 11.07.2012г..

При определении вида и размера наказания, суд наряду с отсутствием обстоятельств смягчающим административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывает обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения, учитывает также характер совершенного правонарушения.

Приведенные выше нарушения санитарно- эпидемиологических требований, при эксплуатации помещений игровой и туалетной МБДОУ «Детский сад №4», суд признаёт существенными, поскольку они непосредственно создают угрозу здоровью детей.

Кроме того, на что особо обращает внимание суд, приведённые выше существенные нарушения санитарно- эпидемиологических требований, допущены в МБДОУ «Детский сад №4», то есть месте, массового нахождения детей.

В соответствии с требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Из смысла закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обсуждая вопрос относительно размера административного наказания, суд исходит из разумных сроков, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, позицию территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны, согласие представителя МБДОУ «Детский сад №4», с допущенными нарушениями, исходя из требований безопасности жизни и здоровья людей, суд полагает, что к правонарушителю должно быть применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно суд разъясняет, в силу ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, судья по ходатайству МБДОУ «Детский сад №4», может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что указанные в настоящем постановлении нарушения санитарно-эпидемиологических требований помещений игровой и туалетной МБДОУ«Детский сад №4», устранены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности- помещений игровой и туалета МБДОУ«Детский сад №4», расположенного по адресу: <адрес> на срок девяноста суток.

Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности- эксплуатации помещений игровой, туалетной комнаты МБДОУ«Детский сад №4», то есть с 10ч.00мин. 11 июля 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.

Судья: