Дело № 2- 451/10 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
25 мая 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ольховской Е.В.
с участием истца Лапшиной Р.Н.
представителя истца Титова Д.Н.,
представителя ответчика Лесняк С.В., действующей по доверенности
при секретаре Петроченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Р.Н. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... о перерасчёте пенсии с Дата обезличена, выплате недоплаты за данный период, судебных расходов, морального ущерба в размере Номер обезличен рублей,
УСТАНОВИЛ:
Лапшина Р.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) с требованиями о возложении на Управление ПФР в ... обязанности сделать перерасчет пенсии исходя из продолжительности общего стажа 40 лет, повышенного соотношения заработков (1,7), районного коэффициента для базовой части пенсии 1,5 и выплатить недополученную сумму пенсии за прошлое время, начиная с октября 2006 года с возмещением судебных издержек, компенсации морального вреда в размере Номер обезличен рублей.
Дата обезличена года Лапшина Р.Н. отказалась от иска в части компенсации морального вреда, в связи с чем судом вынесено отделенное определение.
В последствии в судебном заседании исковые требования истцом были уточнены. Лапшина просила сделать перерасчёт для страховой части пенсии из общего стажа работы 40 лет со стажевым коэффициентом 0,75; к соотношению заработков применить коэффициент 1,544 со среднемесячной заработной платой 1671 рубль. К базовой части пенсии установить коэффициент 1,5 за период с Дата обезличена и далее – пожизненно со всеми прибавками к пенсии за этот период.
В суде истица настаивала на иске, пояснив, что ей была назначена пенсия по старости согласно ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». В указанной статье право на пенсию предоставлялось женщинам, имеющим двух и более детей при общем стаже не менее 20 лет и стаже работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу не менее 17 лет. На момент оформления пенсии общий стаж работы составил 40 лет 4 месяца 24 дня из них продолжительность северного стажа составляла 17 лет 8 месяцев 10 дней, календарного – 31 год. По вышеуказанной статьей она получала пенсию 8 лет. В 1999 году по семейным обстоятельствам ей пришлось уехать в .... В октябре 2006 года она вернулась на постоянное место жительство в .... К этому времени, закон согласно которому ей была назначена пенсия прекратил свое действие и ей была назначена пенсия с октября 2006 года, согласно закону от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ « О государственных трудовых пенсиях РФ». Согласно данному закону, расчет пенсии производился по ст. 30 пункту 3 и 4. В данному случае право на пенсию предоставлялось женщинам, имеющим общий трудовой стаж не менее 20 лет и составляет 0,55% от средней заработной платы и повышается на 0,01 % за каждый полный год общего стажа, но не более чем на 0,2, а так как у нее общий стаж составляет 40 лет, считает, что она должна получать 0,75% от среднего заработка. Управление Пенсионного фонда в ... назначило ей пенсию расчета 31 календарного года – 0,66% от средней заработной платы, применив справку о среднем заработке за период 1996 -1998 г.г. по старому закону в 1 317 рублей. Считает, что пенсию ей назначили по двум Законам, хотя по новому Закону применялась справка о средней заработной плате по России, принятая Правительством РФ для исчисления и увеличения государственных пенсий в сумме 1 671 рублей, взятая за период с 01 июля по Дата обезличена года, тем самым занизив сумму назначенной пенсии. По мнению истицы для исчисления пенсий по ...у применяется повышенное соотношение заработков и составляет 1,4 и применяется для лиц проживающих в районах приравненных к Крайнему Северу или длительное время работающих в этих районах, считает, что в ее случае необходимо применить коэффициент 1,2, в связи с чем, просит суд обязать пенсионный фонд ... произвести перерасчет пенсии из общего стажа работы 40 лет за период с октября 2006 года по апрель 2010 года по справке о средней заработной плате, Утвержденной Правительством РФ в размере 1 671 руб., применив коэффициент для базовой части пенсии, выплатить недоплату по пенсии за указанный выше период. веру. нщинам, имеющим двух и более детей при общем стаже не менее 20 лет и стаже
Представитель истца - Титов Д.- поддержал исковые требования Лапшиной в полном объеме добавив, что в соответствии с п.2, ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку Лапшина родила двоих детей, ей должно хватать северного стажа в 17 лет 8 месяцев 10 дней.
Представитель ответчика Управления ПФ в ..., Лесняк С.В., действующая на основании доверенности, иск в судебном заседании не признала и пояснила, что с Дата обезличена года Лапшиной была назначена пенсия по старости по ст.25 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». По указанной статье право на пенсию предоставлялось женщинам, имеющим двух и более детей, при общем стаже не менее 20 лет и стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 17 лет.
При назначении пенсии Лапшина представила сведения о рождении двух детей, а продолжительность северного стажа составила 17 лет 3 месяца 20 дней, общего стажа (с учетом льготы - 1 год работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, за 1 год 6 месяцев стажа) - 39 лет 9 месяцев 24 дня. В декабре 1998 г. Лапшина предоставила сведения об увольнении и продолжительность северного стажа составила 17 лет 8 месяцев 10 дней, а общего - 40 лет 4 месяца 24 дня. При этом, размер пенсии определяется по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 (ст. 16-18), согласно которых, продолжительность северного стажа для размера пенсии значения не имела, за исключением случаев, когда продолжительность общего стажа не достигала максимального значения (для женщин - 40 лет), а северный стаж имелся в наличии больше, чем необходимо было для определения права (т.е. в случае с Лапшиной - более 17 лет). А для расчета пенсии учитываются только полные годы общего стажа.
При переезде в ... ... размер пенсии истца остался таким же, как и выплачивался на территории ... (ст. 112 Закона «О государственных пенсиях в РФ»), а размеры надбавки на нетрудоспособного иждивенца и компенсационной выплаты были определены без учета районного коэффициента.
С 1 января 2002 ... «О государственных пенсиях в РФ» прекратил свое действие в связи с вступлением в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом согласно ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размеры пенсий, установленных до указанной даты, подлежали перерасчету, а сама пенсия стала состоять из двух частей -базовой и страховой.
Размер базовой части пенсии устанавливался в фиксированной размере и не зависел от стажа и заработка пенсионера и его места жительства (ст. 14), а страховая часть пенсии - рассчитывалась по нормам ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым, для определения расчетного размера пенсии учитывался стаж в календарном исчислении и отношение среднемесячного заработка пенсионера по справке о зарплате к среднемесячной зарплате по РФ за тот же период. Северный стаж для расчета пенсии не учитывался, а отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате по стране ограничивалось, и не должно было составлять более 1,2. Исключение составляли лишь граждане, которые по состоянию на Дата обезличена г. проживали на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, либо независимо от места жительства, но при наличии на Дата обезличена г. страхового стажа не менее 20 лет (для женщин), северного - не менее 20 лет и достигшие возраста 50 лет.
Таким образом, в связи с тем, что у Лапшиной отсутствовал северный стаж не менее 20 лет, то при определении размера страховой части пенсии фактическое отношение па заработку было ограничено величиной 1,2 (у Лапшиной данное соотношение 1,544), а размер пенсии был пересчитан с учетом календарного стажа 31 год 6 месяцев 19 дней), и составил 1323,43 руб., в том числе - базовая часть пенсии - 450 руб. (ст. 14 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), страховая часть пенсии - 873,43 руб.
С 1 января 2004 г. Законом от 29.11.2003 г. № 154-ФЗ было установлено, что к базовой части пенсии может устанавливаться районный коэффициент на период проживания граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Лапшиной при переезде в ... в 2006 г. к базовой части пенсии был установлен районный коэффициент 1,5, а при расчете страховой части пенсии необоснованно установлено ограничение по заработку 1,4 (вместо 1,2). По этой причине в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Лапшиной необоснованно было выплачено 23355,21 руб. Вместе с тем, в декабре 2009 г., когда данная ошибка была выявлена, истцу необоснованно был снят с базовой части трудовой пенсии по старости районный коэффициент. Недоплата за январь 2010 года составила 1281,00 руб. Данная сумма была выплачена Лапшиной в феврале 2010 года. Что касается учета северного стажа для определения размера пенсии, то согласна пунктов 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213 ФЗ) северный стаж по-прежнему не учитывается для определения расчетного размера пенсии.
Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд считает, что в исковых требованиях истцу необходимо отказать, по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом: государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Ограничение пенсионного обеспечения по старости, не обусловленное конституционно значимым целями, закрепленными в ст.55 (ч.З) Конституции РФ, не допускается.
Согласно пенсионному делу л.д.25) Лапшиной Р.Н. была назначена пенсия с Дата обезличена г. по ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом продолжительность общего стажа, исчисленного с применением северной льготы 1 год работы за 1,5 года стажа, составила 39 лет 9 месяцев 24 дня, календарного стажа 31 год 1 месяц 29 дней, северного - 17 лет 3 месяца 20 дней л.д.26).
Размер пенсии истцу был исчислен по нормам ст.16-18 ФЗ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с использованием стажа, исчисленного в льготном порядке, а также среднемесячного заработка 1317,04 руб. за 24 месяца перед обращением за пенсией с мая 1996 по апрель 1998 г.л.д. 26).
Дата обезличена года Лапшина Р.Н. предоставила сведения об увольнении и общий стаж составил 40 лет 4 месяца 24 дня, календарный - 31 год 6 месяцев 19 дней л.д.33).
По указанным выше данным истица получала пенсию до Дата обезличена года.
В целях реализации Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" Правительство РФ с Дата обезличена года постановлением от 09.07.2001 г. № 521, утвердило среднемесячную заработную плату в стране за II квартал 2001 г. в размере 1671 рубля (1724 рубля за апрель 2001 г., 1653 рубля за май 2001 г., 1635 рублей за июнь 2001 г.), а также индекс роста указанной заработной платы за II квартал 2001 г. - 1,1 для исчисления и увеличения государственных пенсий с Дата обезличена г.
По этой причине размер пенсии Лапшиной Р.Н. был пересчитан с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) в соответствии со ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции Закона от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ). Размер пенсии с ИКП был выше, чем при исчислении пенсии по нормам статей 16-18 Закона «О государственных пенсиях в РФ», поскольку ограничению максимальным размером не подлежал. Но при этом учитывался стаж, исчисленный в календарном порядке (в данном случае 31 год), а вместо среднемесячного заработка пенсионера учитывалось отношение среднемесячного заработка пенсионера, представленного для назначения пенсии, к среднемесячной зарплате по стране за тот же период (по пенсионному делу Лапшиной Р.Н. фактическое соотношение заработков составляет 1,544) л.д.39). Данное отношение подлежало ограничению - не свыше 1,2. А так как в материалах пенсионного дела Лапшиной Р.Н. присутствует единственная справка по зарплате - с мая 1996 по апрель 1998 г., то и отношение по зарплате определялось именно по ней.
С 01 января 2002 года ФЗ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ст. 29 указанного Закона, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Лапшиной Р.Н. был сохранен размер пенсии, определенный с ИКП, т.к. размер пенсии, исчисленный по нормам нового Закона, не превышал ранее установленный размер.
Согласно ранее действовавшей редакции п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка пенсионера, представленного для назначения пенсии, к среднемесячной зарплате по стране за тот же период учитывалось также как и по нормам статьи 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на Дата обезличена. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где районный коэффициент для непроизводственных отраслей составлял от 1,5 до 1,8, либо имеющим не менее 25 (20) лет страхового стажа соответственно мужчины и женщины и 20 лет северного стажа, данное отношение учитывалось не свыше 1,7 (п.1 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.2003. № 3 « О порядке применения п.2, ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а так же за пределами этих районов и местностей»).
Кроме этого, с 01.01.2004 г. в Закон «О трудовых пенсиях в РФ» были внесены изменения, согласно которым размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивался на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). Данное положение закреплено в п.6, ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При переезде в ... с Дата обезличена г. Лапшиной Р.Н. специалистами Управления ПФР в ... при установлении страховой части трудовой пенсии было ошибочно применено повышенное отношение заработков 1,4 (т.к. Лапшина Р.Н. по состоянию на Дата обезличена. не проживала на территории северного района и не имела необходимого северного стажа), а к базовой части пенсии установлен районный коэффициент 1,5. В связи с этим образовалась переплата л.д.42)
В декабре 2009 года данная ошибка была выявлена и размер страховой части определен исходя из соотношения заработков 1,2, но при этом с Дата обезличена г. из базовой части пенсии был исключен районный коэффициент.
В феврале 2010 года недополученная сумма районного коэффициента за январь 2010 года была выплачена. Данный факт в суде истцом не оспаривался.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные требования о применении районного коэффициента 1,5 для базовой части пенсии необоснованными, поскольку районный коэффициент уже выплачивается Лапшиной к базовой части трудовой пенсии и это усматривается из пенсионного дела л.д.13,14,16). Требование о применении для расчета страховой части пенсии стажа, исчисленного в льготном порядке (40лет) противоречит ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ», т.к. при определении расчетного размера пенсии с учетом отношения заработков может быть учтен только календарный стаж.
Также, требование о применении среднемесячной заработной платы по стране 1671 руб. не может быть удовлетворено, поскольку данный заработок учитывался при определении размера пенсии с Дата обезличена года в соответствии со ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» и постановлением Правительства РФ от 09.07.2001 г. №521.
Требование о применении повышенного отношения по заработной плате 1,7 противоречит фактическим обстоятельствам дела, т.к. отношение среднемесячной заработной платы Лапшиной Р.Н. за период с мая 1996 по апрель 1998 г. к среднемесячной заработной плате по РФ за тот же период составляет 1,544. Кроме этого, у истца не имеется хотя бы одного из условий, предусмотренных ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: наличие продолжительности северного стажа не менее 20 лет, либо проживание на территории ... по состоянию на Дата обезличена г. (приравненная местность к районам Крайнего Севера).
В соответствии с п.2, ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, родившим двух и, более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Данное положение сохраняет право на пенсию. Лапшиной пенсия назначена с учётом данной льготы в 50 лет.
В настоящее время размер пенсии истца приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства и составляет 8147 руб. 32 коп., в том числе, фиксированный базовый размер 3843 руб. - установленный с учетом районного коэффициента, применяемого при расчете пенсии в ....
Размер пенсии определен исходя из календарного трудового стажа 31 год 6 мес. 20 дней; среднемесячного заработка 1317 руб. 04 коп. за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; суммы страховых взносов, уплаченных за истца работодателем за период с Дата обезличена года. При расчете пенсии истца применяется максимальное отношение заработков - 1,2.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П допускается исчисление пенсий по нормам ранее действовавшего закона от 20.11.1990г. №340-1, в соответствии с которым при расчете пенсии учитывается общий трудовой стаж - в случае истца - 40 лет 4 месяца 24 дня. При этом размер пенсии определяется также по нормам Закона от 20.11.1990 г. № 340-1. Так, с учетом ограничения максимальным размером пенсии размер пенсии Лапшиной составил бы на текущую дату - 7177 руб. 53 коп., что меньше размера получаемой ею пенсии. Таким образом, этот вариант расчета применять нецелесообразно, так как размер пенсии Лапшиной уменьшается.
Таким образом, каких-либо недополученных сумм пенсии за период с октября 2006 г. по апрель 2010 года у Лапшиной Р.Н. не имеется.
На основании ст. ст.25 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.16-18 Закона «О государственных пенсиях в РФ», ст. 29, 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Лапшиной Р.Н к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: Е.В.Ольховская
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2010 года.
Решение вступило в законную силу: 06 июля 2010 года