Дело №2-507/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации27 мая 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Базуевой Н.Б.,
при секретаре Дубовцевой Л.А.
с участием истца Печёрского В.И., его представителя Форак Е.С., представителя ГУ УПФР в ... ... Лесняк С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печёрского В.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Печёрский В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с работой в должностях плавсостава на основании ст.27 п.1 п.п.9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... от Дата обезличена года Номер обезличен Печёрскому В.И. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Считая данный отказ в назначении пенсии необоснованным Печёрский В.И. обратился в суд с иском о назначении ему льготной пенсии по ст.27 п.1 п.п.9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в связи с наличием у него необходимого специального стажа, в обоснование указав, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере. С учетом данного исчисления его стаж составляет 13 лет 5 месяцев 6 дней.
В судебном заседании Печёрский В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с 1977 года по 1990 г. он работал в ... в должностях плавсостава: рулевым-мотористом, штурманом- помощником механика, сменным капитаном на теплоходах БТ и РТ. В навигации 1981, 1984, 1985,1986,1987,1988 и1989 г.г. отработал полностью. В межнавигационный период занимался ремонтом барж, теплоходов. Дата обезличена года он обратился за назначением пенсии, с решением об отказе не согласен, поскольку считает, что указанный в решении ответчиком стаж – 9 лет 4 дня должен быть «уполуторен», так как он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Представитель истца Форак Е.С. также полагала, что истцу неправильно рассчитан стаж. В соответствии со ст.28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере, в связи с чем специальный стаж истца должен быть умножен на 1,5.
Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... Лесняк С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, указав, что при расчете стажа истца было применено льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж, а именно период работы в течение полного навигационного периода исчислен как год работы. В решении также указаны и иные периоды работы, которые они зачли в специальный стаж (периоды неполных навигационных периодов, периоды отпусков, а также работа в должности газорезчика в 1982 году), данные периоды исчислены в «полуторном» размере. Истец же просит применить двойное льготное исчисление (льгота на льготу). Однако, в соответствии с законодательством льготы применяются к периодам работы, а не к исчисленному стажу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года Печёрскому В.И. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по со ст. 27 п.1 п.п.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом согласно данного решения страховой стаж истца составил 36 лет 10 месяцев 21 день, специальный стаж составил 9 лет 4 дня, в том числе по периодам: 7 лет (по годам полных навигаций 1981, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 г.г.), а также с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г л.д.5).
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что отдельные периоды работы в 1987 и 1989 г. было ошибочно включены в стаж, поскольку данные года уже зачтены полностью как отработанные полный навигационный период, то есть фактически учтены дважды.
Проверяя правильность расчета специального стажа по отдельным периодам работы, суд учитывает, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Обоснованность и правильность включения в специальный стаж навигаций 1981, 1984, 1985, 1986, 1987,1988,1989 г.г. сторонами не оспаривалась, представитель ответчика подтвердил, что занятость в данные года на работе в плавсоставе в течение полных навигационных периодов ими не оспаривается.
Истцом представлена справка и архивная справка, в которых содержаться более полные сведения о работе истца в те периоды, когда навигация им была отработана не полностью, в том числе сведения о периодах времени, когда истец находился в очередных отпусках, учебных отпусках, оплачиваемых отгулах, которые также должны включаться в расчет стажа. А именно: при расчете стажа должны учитываться следующие периоды:
- периоды неполных навигаций – по фактически отработанному времени – сДата обезличена г. по Дата обезличена г. (2 месяца 28 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (4 месяца 9 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 месяц 10 дней);
- периоды оплачиваемых отгулов и отпусков – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (22 дня), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (11 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (15 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 месяц 8 дней);
- периоды учебных отпусков – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (8 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 месяц 11 дней);
-период работы в должности газорезчика (Список № 2) – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (29 дней).
Итого, вышеуказанные периоды в совокупности в календарном исчислении составляют 1 год 2 месяца 1 день. С применением полуторного коэффициента в связи с работой в местности, приравненной к Крайнему Северу, стаж истца в льготном исчислении составляет 1 год 9 месяцев 27 дней.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 27 ч. 1 п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшие в плавсоставе на судах морского, речного флота (за исключение портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст.28.1. ч.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно письма Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 года № 2012- Р, под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.
Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года № 24 – ФЗ (с последующими изменениями), в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан судна, его помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Статья 3 этого же Кодекса …. Определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. Под самоходным транспортным судном, подразумевается самоходное судно, осуществляющее перевозку грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.
Факт работы истца в плавсоставе на судах речного флота в должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии в соответствии с ст. 27 п. 1 п.п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в периоды, указанные в решении ответчика, ни одной из сторон не оспаривается.
При подсчете специального стажа истца были учтены положения п.38 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год. Периоды, в течение которых навигация отработано не полностью, включены в стаж по фактически отработанному времени с учетом «уполуторивания» в связи с работой в районах, приравненных к Крайнему Северу.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, включая определение ее размера без применения индивидуального коэффициента пенсионера, так и календарное исчисление указанного стажа при определении ее размера с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию, а также общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), о чем указано в Письме Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П".
П. «И» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ранее предусматривал аналогичные ст. 27 ч. 1 п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условия назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, установив, что право на пенсию по старости имеют, в частности, мужчины по достижению возраста 55 лет, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшие в плавсоставе на судах морского, речного флота (за исключение портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона (25 лет).
При этом, согласно 94 того же Закона, при подсчете трудового стажа, указанного, в том числе, в ст. 12 Закона, полный навигационный период на водном транспорте исчисляется за год работы, а периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – в полуторном размере (абз.2, 7).
Ссылаясь на приведенные положения ранее действовавшего пенсионного законодательства, истец полагает, что имеет право на двойное льготное исчисление фактически отработанного им времени, что основано на ошибочном толковании Закона.
Ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" позволяла при подсчете трудового стажа исчислять в льготном порядке некоторые периоды работы (службы), то есть календарные периоды фактически отработанного времени при определенных в указанной статье условиях. По смыслу приведенной нормы к трудовому стажу истца, исчисленному в льготном порядке на основании абз 2 данной статьи Закона (полный навигационный период – за год работы), не может быт быть применен коэффициент 1,5 (абз. 7 ст. 94) за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанный коэффициент может быть применен лишь к периодам работы (в календарном исчислении), но не к исчисленному в льготном порядке трудовому стажу. Таким образом, ответчик правильно применил правила исчисления стажа – полный навигационный период зачтен как один год, неполный навигационный период, а также иные периоды, подлежащие зачету, указанные в решении, исчислены в «полуторном» размере. С учетом данного подсчета стаж работы истца в календарном исчислении составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что у истца на момент обращения за пенсией отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Печёрского В.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31 мая 2010 года.
Судья: Н.Б.Базуева
Мотивированное решение изготовлено: 31 мая 2010 г.
Решение вступило в законную силу: 16 июля 2010 года