Дело № 2-686/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации8 июля 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Фёдорова Н.М.,
при секретаре Аксеновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бражниковой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года Бражникова Н.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... с заявлением о назначении ей льготной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен Бражниковой Н.В. отказано в назначении пенсии по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, отдельные периоды работы не зачтены в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения лечебной деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации и сведениям индивидуального( персонифицированного) учета. Этим решением страховой стаж истца был определен в 30 лет, специальный стаж - в 26 лет 11 месяцев, который засчитан ответчиком истцу по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Не согласившись с указанным решением ответчика, истец Бражникова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику, который в уточненном виде сформулировано ею в суде следующим образом: о признании указанного решения ответчика, которым ей отказано в назначении пенсии, незаконным; включении в специальный стаж, предусмотренный ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 4 месяца 28 дней в календарном исчислении) в ...ной больнице в должности заведующей- фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в ... с зачетом этого периода с коэффициентом 1,3 в связи с работой в сельской местности; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 1 месяц 29 дней в календарном исчислении) в МУЗ « Колпашевская ЦРБ» в должности медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта НГСС при выполнении этой работы при полной занятости и прохождения в этот же период курсов повышения квалификации без отрыва от производства во вне рабочее время ; с 1 ноября 1999 года по Дата обезличена года( 3 года 2 месяца в календарном исчислении) в МУЗ « Колпашевская ЦРБ» в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта НГСС, за работу по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения, и назначения ей пенсии по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании Бражникова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что весь оспариваемый период она занималась только лечебной деятельностью, имела полную занятость, работая заведующей - фельдшером ФАП( фельдшерско-акушерского пункта) она в полном объеме выполняла все функциональные обязанности предусмотренные этой должностью в связи с должностной инструкцией, где основные обязанности по этой должности это фельдшерские функции, а заведование это дополнительная нагрузка, обучение по повышению квалификации она, как и все остальные, проходила на базе Колпашевской больницы после окончания рабочего дня, курсы проводили специалисты из ..., соответственно свидетельство выдавалось Томское, в этот период она работала медицинской сестрой. Кроме лечебной деятельностью в оспариваемые периоды другой деятельностью не занималась. Данная трудовая деятельность, которую она оспаривает, нашла отражение в её трудовой книжке, где имеется запись о работе её на должностях ею названных. Не её вина в том, что работник отдела кадров в трудовой книжке не полностью написал ту должность, по которой она работала, забыв после заведующей через дефис указать фельдшер, по приказам работодателя и фактически она работала заведующей- фельдшером ФАП.
Указанные периоды не были зачтены в её специальный стаж, с чем она не согласна, поскольку выполняла работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Просит зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года, по основаниям ст. Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В суде представитель истца- адвокат Ячменева Г.Н. поддержала доводы истца по мотивам ею приведенным, при этом также пояснила, что не вина истца в том, что работодатель не в полной мере отразил в трудовой книжке все условия, требуемые для назначения досрочной пенсии.
Истец имеет трудовую книжку, в которой нашел отражение её специальный стаж, свидетели, которые непосредственно работали с истцом, подтвердили её доводы. Это же подтверждено уточняющими справками работодателя. Неучтенный специальный стаж истца с уже учтенным самим ответчиком стажем является достаточным для досрочного назначения истцу пенсии со дня обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в ... Пушкарева Ю.А. иск не признала и пояснила, что Дата обезличена года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии по ст.27. 1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно представленным документам её страховой стаж составил 30 лет, специальный- 26 лет 11 месяцев. На момент обращения за пенсией и принятия решения основания для назначения льготной пенсии отсутствовали в ввиду отсутствия требуемого специального стажа – в связи с отсутствием подтверждения занятия лечебной деятельностью в период работы заведующей ФАП( фельдшерско-акушерского пункта), а в январе- марте 1998 года истец была на курсах.
В принятом ответчиком решении в отношении Бражниковой Н.В. допущена техническая ошибка, а именно имеются противоречивые сведения по 2003 году, сначала этот год зачтен, а затем указано обратное, фактически истцу с 2003 года по день вынесения решения ответчиком зачтен весь стаж по лечебной деятельности.
Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении стажа, дающего право на пенсию по старости по нормам ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» за период работы до Дата обезличена года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, указанным Списком как в первоначальной редакции, так и в последующих редакция Постановления СМ РСФСР Номер обезличен от 27.08,19902 года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
За период работы после Дата обезличена года применяется Постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которым и в последующей редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, предусмотрены в том числе должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерского пункта- фельдшер; медицинская сестра в том числе процедурной, акушерка с наименованием учреждений, в том числе городская, районная больница, фельдшерско-акушерские пункты.
Ко всем периодам работы могут применяться Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность …, утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым также предусмотрены должности заведующий фельдшерско- акушерским пунктом- фельдшера; акушерка; медицинская сестра в том числе процедурной с наименованием учреждений, в том числе, больницы всех наименований; фельдшерско –акушерские пункты.
По всем вышеприведенным Постановлениям предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги работникам осуществляющим лечебную деятельность для лиц работающим в сельской местности или поселке городского типа( рабочем поселке) из расчета один год работы за один год 3 месяца.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Истцом представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к делу л.д.7-10), согласно которой имеются сведения о работе истца в оспариваемый период : 1981-1982 года в Колпашевской городской больнице акушеркой в фельдшерско-акушерском пункте селекционной станции, 1998 года – в этой же больнице в должности процедурной медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта НГСС( Нарымской государственной селекционной станции), с 1999 года по 2002 год в этой же больнице заведующей фельдшерско-акушерским пунктом НГСС.
Согласно решению ГУ – Управления Пенсионного Фонда в ... периоды работы истца в указанном выше предприятии не были зачтены в специальный стаж по мотивам, изложенным в нем, о чем указано выше л.д.6).
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из положений п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определений Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера работы должностям, с учетом работы на которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть3) Конституции РФ. Кроме этого, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Записи о работе истца в оспариваемые периоды, указанные в трудовой книжке, действительно являются неполными, в них содержатся недостаточные сведения для назначения льготной пенсии.
Истцом представлены уточняющие справки, справки, должностная инструкция, в которых имеются более полные сведения о её работе.
Согласно справке МУЗ « Колпашевская ЦРБ» Номер обезличен от Дата обезличена года в оспариваемые периоды на основании имеющихся приказов работодателя: первый из оспариваемых периодов относительно 1981-1982 г.г. Бражникова Н.В. работала заведующей фельдшерско-акушерского пункта в ..., относительно 1998 года медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта НГСС( при отсутствии сведений о предоставлении ей отпуска для обучения с отрывом от производства, а также отгулов), 1999-2002 г.г. заведующей- фельдшером фельдшерско-акушерского пункта НГСС л.д.11-12 ).
Согласно справке МУЗ « Колпашевская ЦРБ» Номер обезличен от Дата обезличена года Бражникова Н.В., работая заведующей- фельдшером фельдшерско-акушерского пункта НГСС не была освобождена от лечебной деятельности (л.д.18), об этом же свидетельствует заключенный с нею трудовой договор (л.д.19-21), а также действующая в МУЗ « Колпашевской ЦРБ» должностная инструкция заведующего- фельдшера фельдшерско-акушерского пункта (л.д.25-27 ), согласно которой в должностные обязанности по указанной должности входит занятие лечебной деятельности : оказание доврачебной медицинской помощи на территории деятельности ФАП, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнение врачебных назначений, подготовка больных к приему врачом, диспансеризация населения, проведение простейших лабораторных исследований, лечебного массажа, физиотерапевтических процедур, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура, проводит профилактические прививки и диагностические пробы и др. лечебная работа, а при отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников( акушерки и медицинской сестры) выполняет их обязанности.
Согласно справке администрации ... ... района относится к сельской местности(л.д.23).
Согласно справке МУЗ « Колпашевская ЦРБ « ранее она наименовалась Колпашевская городская больница и Колпашевская центральная больница (л.д.24).
Доводы истца о занятии ею в оспариваемый период лечебной деятельностью подтверждены также исследованными в суде справками о начислении ей заработной платы и штатными расписаниями л.д.13-17,22,28,41-43,48-50).
В суде каждый из свидетелей Т., К., М. показал, что истец работала в Колпашевской горбольнице : первый из оспариваемых периодов истец работала в сельской местности заведующей- фельдшером фельдшерско-акушерского пункта в ..., занимаясь непосредственно лечебной деятельностью, второй из оспариваемых периодов проходила обучение после окончания рабочего времени, работая этот период медицинской сестрой в г. Колпашево в ФАП микрорайона НГСС, занимаясь лечебной деятельностью, третий из оспариваемых периодов работала заведующей-фельдшером фельдшерско-акушерского пункта НГСС, занимаясь лечебной деятельностью, все оспариваемые периоды имела полную занятость, занимаясь только лечебной деятельностью, указанные обстоятельства им известны непосредственно.
Доводы свидетелей о совместной их работе с истцом в период, оспариваемый истцом, в указанном больнице подтверждены исследованными в суде их трудовыми книжками, копии которых приобщены к материалам дела(л.д.58-78 ).
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетелей, которые согласуются между собой, с пояснениями истца, с иными вышеприведенными доказательствами по оспариваемым периодам работы, создают требуемую законом совокупность доказательств, которая позволяет суду придти к выводу о доказанности доводах истца, в связи с чем имеются основания для включения ей этих оспариваемых периодов в льготный специальный стаж по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Имеющее несоответствие в наименовании должности истца в трудовой книжке заведующей ФАП и сведений о её работе именно заведующей-фельдшером ФАП( последняя предусмотрена вышеназванным Списком), неполное отражение в трудовой книжке перемещений по работе, суд не относит к обстоятельствам свидетельствующим о возможном ущемлении прав заявителя на пенсионное обеспечение в порядке установленном законом, так как не её вина в том, что работодатель допустил ошибки в этом.
Имеющиеся в материалах дела сведения о прохождении истцом второй из оспариваемых периодов обучения л.д.51-57) суд не относит к обстоятельствам, ущемляющим право истца на пенсионное обеспечение, так как это обучение было связано с ее работой по лечебной деятельности, отпуск ей не предоставлялся, обучение она проходила после окончания рабочего дня, о чем дано пояснение истцом, также подтверждено свидетелями, оснований сомневаться в показаниях которых нет, при этом мотивация такой ошибки приведенная указанными лицами, связанная с обучением Томскими специалистами и выдачей диплома Томского учебного заведения, также не вызывает у суда сомнения, это же подтверждено сведениями МУ « Архив» (л.д.38-40), в котором на хранении находится приказ Номер обезличен главного врача ...ной больницы от Дата обезличена года с приложением к нему, согласно которым истец, наряду с другими лицами с Дата обезличена года проходила курс обучения, в том числе фельдшеров ФАП, в Красном уголке этой больницы после рабочего дня, это же подтверждено справкой МУЗ «Колпашевская ЦРБ « Номер обезличен от Дата обезличена г.(л.д.47), согласно которой она этот период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, кроме этого по пояснению истца руководство МУЗ « Колпашевская ЦРБ» извинилось перед ней за недостоверные сведения в этой части, представленные ответчику при документальной проверке в 2005 году, касающиеся ее работы.
Согласно справке администрации Саровского сельского поселения л.д.45), справке администрации ... (л.д. 23), а также ..., утвержденного ... правильное наименование Новоильинки – село, поэтому имеющееся в ряде документов наименование этого села как ..., суд относит к технической стороне, неосведомленности лиц о правильном указании этого населенного пункта как село, что не влияет на правильное разрешение дела.
Оценивая право истца доказывать исковые требования, в том числе, свидетельскими показаниями, наряду с другими доказательствами, суд признает её правомерность в этом, предусмотренную Конституцией РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, а также Главой 6 ГПК РФ, в рамках которого дело рассматривается.
Таким образом, судом установлен специальный стаж работы истца в должности: заведующей-фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в сельской местности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в календарном исчислении составляет 4 месяца 28 дней, а при применении по этому периоду коэффициента 1,3 составляет 6 месяцев 17 дней ( 4м.28 дн. + 4 м. 19 дн); в должности медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в календарном исчислении составляет 59 дней( 1 месяц 29 дней); в должности заведующей-фельдшера фельдшерско- акушерского пункта с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в календарном исчислении составляет 3 года 2 месяца, всего общий не зачтенный специальный стаж составляет 3 года 10 месяцев 16 дней ( 6 месяцев 17 дней( с учетом льготного исчисления этого срока) + 1 месяц 29 дней + 3 года 2 месяца Следовательно, судом установлено, что на момент обращения к ответчику истец имел требуемый закон специальный стаж, и оспариваемый истцом период необоснованно не включен ответчиком в его специальный стаж. При этом судом установлено, что специальный стаж истца на момент её обращения к ответчику составлял 30 лет 9 месяцев 16 дней с учетом установленного самим истцом и не оспариваемым продолжительность 26 лет 11 месяц и учетом ещё установленного судом продолжительностью 3 года 9 месяцев 16 дней ( 26 лет 11 месяцев + 3 года 9 месяцев 16 дней), поэтому требования истца основаны на законе, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения за пенсией истец имела право на указанную пенсию независимо от её возраста. Следовательно, доводы истца о назначении ей пенсии со дня обращения за ней основаны на законе и суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения на ней, то есть с Дата обезличена года.
Суд разрешает каждое из требований истца, не выходя за пределы исковых требований.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Бражниковой Н.В. также необходимо взыскать судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бражниковой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... включить в специальный стаж Бражниковой Н.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ее работу в Колпашевской городской больнице (правопреемник МУЗ « Колпашевская ЦРБ») : в должности заведующей-фельдшера фельдшерско-акушерского пункта периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сельской местности в фельдшерско-акушерском пункте ..., с применением по этому периоду коэффициента 1,3;
медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении;
с 1 ноября 1999 года по Дата обезличена года в должности заведующей-фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в календарном исчислении.
Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым Бражниковой Н.В. отказано в назначении пенсии по основаниям ст.Дата обезличена ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в ... ... назначить Бражниковой Н.В. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27. 1.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... в пользу Бражниковой Н.В. возврат оплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 14 июля 2010 года.
Судья: Н.М.Фёдоров
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2010 года.
Решение вступило в законную силу: 27 июля 2010 года