Дело № 2-518/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации31 мая 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Базуевой Н.Б.
при секретаре Дубовцевой Л.А.
а также представителей истца Тузовской Г.Н., Форак Е.С., представителя ответчика Кириченко В.А., представителя третьего лица Южанинова З.Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федорова Н.В. к МО "Колпашевское городское поселение" о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Федоров Н.В. обратился в суд с иском к Колпашевскому городскому поселению о признании за ним права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: ... ... в ..., указав, что вселился в указанную квартиру в 1956 году и проживал в ней. В июне 2009 года по состоянию здоровья он был помещен на стационарное обслуживание в ОГУ «Центр социального обслуживания населения». Он обратился в Администрацию Колпашевского городского поселение (через своего представителя) о заключении договора социального найма. В заключении договора ему было отказано, им было получено уведомление, в котором указано, что он утратил право пользования жилым помещением в связи с нахождением на стационарном обслуживании более 6 месяцев. В судебном заседании представитель истца Тузовская Г.Н., действующая на основании доверенности л.д.19), уточнила исковые требования, просит обязать ответчика заключить с Федоровым Н.В. договор социального найма на спорное жилое помещение.
Первоначально в иске было заявлено требование о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. От данного требования Тузовская Г.Н. отказалась, последствия отказа от части иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей судом были разъяснены. В данной части производство по делу прекращено отдельным определением суда.
По иску Тузовская Г.Н. пояснила, что в 1956 году Федорову была выделена квартира по адресу: ... ..., куда он вселился. В 1978 году Федоров разошелся со своей женой и остался проживать в квартире один. До июня 2009 года Федоров проживал в квартире постоянно. Иного постоянного места жительства у Федорова нет. В июне 2009 года по состоянию здоровья Федоров был помещен в ОГУ «Центр социального обслуживания населения» на стационарное обслуживание, где находится до настоящего времени. В апреле 2010 года Федоров обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако его уведомили, что он утратил право пользования жилым помещением, поскольку находится на стационарном обслуживании более шести месяцев. Для решения вопроса о признании дома аварийным и предоставления истцу в последующем другого жилого помещения за ним первоначально должно быть признано право на спорную квартиру.
Представитель ответчика – МО "Колпашевское городское поселение" Кириченко В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что квартира по ... ... находится на балансе Колпашевского городского поселения, является муниципальной собственностью Колпашевского городского поселения. В установлено порядке дом, в котором находится квартира аварийным и подлежащем сносу не признавался. Вселение Федорова Н.В. в квартиру в 1956 году на законных основаниях и проживание в данной квартире до июня 2009 года они не оспаривают. С июня 2009 года до настоящего времени Федоров находится на стационарном обслуживании и проживает в ОГУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов ...». В соответствии ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма жилых помещений в домах муниципального жилого фонда в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания. На данный момент установленный законом шестимесячный срок истек. До настоящего времени спорное жилое помещение иным гражданам не выделялось, поскольку в квартире находятся вещи Федорова. В случае расторжения Федоровым договора о социальном обслуживании, проблем с заключением договора социального найма на спорное жилое помещение не будет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ОГУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов ...» Южанинов З.Л. пояснил, что в июне 2009 года Федоров был помещен в ОГУ Центр социального обслуживания населения ...» (в настоящее время учреждение переименовано в Дом-интернат для престарелых и инвалидов ...»), где находится до настоящего времени.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Законность вселения Федорова в квартиру в 1956 году, постоянное проживание в ней до июня 2009 года, пользование квартирой, ответчиком не оспаривались.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Таким образом, поскольку ответчиком признано пользование Федоровым спорной квартирой на законных основаниях, установлено, что Федоров являлся нанимателем квартиры.
Дата обезличена г. Федоров заключил договор с ОГУ «Центр социального обслуживания населения ...» о стационарном социальном обслуживании л.д.42). Помещение на стационарное обслуживание носило добровольный характер, что подтверждается заявлением Федорова л.д.44). С указанного времени Федоров находится на стационарном обслуживании.
В связи с помещением в указанное учреждение Федоров был снял с регистрационного учета по месту жительства, что подтверждается справкой л.д.9).
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. То есть снятие Федорова с регистрационного учета не является безусловным основанием признания утраты им права на жилое помещение.
Дата обезличена г. Федоров Н.В. через своего представителя Тузовскую Г.Н. обратился к Главе Колпашевского городского поселения о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу: ... ... ... л.д.6). В заключении договора было отказано, с указанием, что Федоров утратил право на сохранение за ним занимаемого ранее муниципального жилого помещения по указанному адресу в связи с пребыванием в стационарном учреждении социального обслуживания более шести месяцев л.д.7). Одновременно Федорову ответчиком направлено уведомление об утрате истцом права на сохранение жилого помещения со ссылкой на п.п. 10 п.1 ст.12 ФЗ от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном облуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» л.д.8).
Действительно, в соответствии с указанной нормой закона граждане имеют право на сохранение ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течении шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течении всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Однако следует иметь ввиду, что указанная норма закона была сформулирована еще в период действия прежнего Жилищного кодекса РСФСР, когда в соответствии со ст.60 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи жилое помещение сохранялось в течение шести месяцев или на более длительный срок, в случаях, указанных в законе.
В соответствии со ст.5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. На момент помещения истца на стационарное социальное обслуживание, действовали нормы ЖК РФ.
В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения не влечет за собой изменения их прав и обязанностей. То есть никакого шестимесячного срока законом не установлено. Таким образом, положения п.п. 10 ч.1 ст.12 ФЗ от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ противоречат нормам Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.4 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.
Соответственно, к настоящим правоотношениям должны применяться нормы ЖК РФ.
Нахождение на стационарном обслуживании носит временный характер, поскольку в соответствии со ст.ст.10, 14 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане имеют право отказаться от социального обслуживания, за исключением граждан, указанных в части первой ст.15 настоящего закона, согласно которой, в свою очередь, ограничение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в части отказа от услуг социального обслуживания только по заявлению законного представителя, на что ссылался представитель ответчика, касаются только тех граждан, которые были помещены в социальные учреждения без их согласия по решению суда или признаны в установленном порядке недееспособными.
Как указано выше, помещение Федорова на стационарное обслуживания носило добровольный характер, в установленном порядке недееспособным он не признавался.
Суд также учитывает, что после выезда Федорова из квартиры в июне 2009 году до настоящего времени в судебном порядке он не был признан утратившим право на жилое помещение. Исковых требований об этом не заявлялось и при рассмотрении настоящего дела. Уведомление ответчика об утрате права на сохранение жилого помещения не имеет юридических последствий и не влечет признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
Доказательств, что Федоров после выезда из квартиры в 2009 году приобрел право на проживание в другом жилом помещении, которое бы являлось местом его постоянного жительства, представителем ответчика не представлено.
На основании изложенного, учитывая что поскольку право пользования истца спорной квартирой, приобретенное им ранее в установленном порядке никем оспорено не было, до настоящего времени он не был признан утратившим право пользования спорной квартирой, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, а следовательно, в соответствии с положениями ст.60-63 ЖК РФ, определяющих порядок заключения договора найма жилого помещения, необходимо обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... ... в ....
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Федорова Н.В. к МО "Колпашевское городское поселение" о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за Федоровым Н.В. право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой по адресу: ... ... ... и обязать МО "Колпашевское городское поселение" заключить с Федоровым Н.В. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 4 июня 2010 года.
Судья: Н.Б.Базуева
Мотивированное решение изготовлено: 4 июня 2010 года
Решение вступило в законную силу 13 июля 2010 года