Дело №2-842
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации29 июля 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Базуевой Н.Б.
при секретаре Петроченко Ю.В.
с участием истца Манушина И.Т., его представителя Форак Е.С., представителя ГУ УПФР в ... ... Пушкаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манушина И.Т. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, зачете отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Манушин И.Т. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... от Дата обезличена года Манушину И.Т. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не зачтен в специальный стаж, так как наименование должностей заявителя не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком, а также нет сведений о продолжительности отопительного сезона, закрепления за котельной, подтверждения вида топлива.
Считая данный отказ в назначении пенсии незаконным Манушин обратился в суд с иском об отмене данного решения и о назначении ему льготной пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в связи с наличием у него необходимого специального стажа. Просит зачесть в специальный стаж периоды его работы: в должности машиниста паровых котлов в Тогурском леспромышленном комбинате с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., указав, что фактически работал кочегаром производственной котельной на угле.
В судебном заседании Манушин исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в указанный выше период времени работа кочегаром котельной Новоселовской лыжной фабрики, которая являлась цехом Тогурского лесопромышленного комбината. Почему его должность указана как машинист паровых котлов, ему не известно. Основной функцией котельной являлось отопление бытовых и производственных помещений предприятия, производство пара для сушильных цехов. Котельная работала в течение круглого года, круглосуточно. Они работали по сменам, по 8 часов. Основной вид топлива – уголь. Дополнительно с углем они сжигали отходы производства – опилки, бракованные лыжи и др., но как основной вид топлива отходы пиломатериала не использовались, в течение всего рабочего дня они работали с углем. Полагает, что с учетом оспариваемого периода работы у него достаточно стажа для назначения пенсии.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в ... Пушкарева Ю.А. иск не признала и пояснила, что Дата обезличена года Манушин обратился с заявлением о назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Согласно представленных документов страховой стаж составил 32 года 5 месяцев 29 дней, «северный» 28 лет 5 месяцев 16 дней, специальный (с учетом суммирования) 7 лет 5 месяцев 7 дней. Оспариваемый период работы не был включен в специальный стаж, поскольку наименование должности истца не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком, не представлены сведения о виде топлива и продолжительности отопительного сезона. Полагает, что принятое ими решение об отказе в назначении пенсии является правильным.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком Номер обезличен раздела ХХХ!!! "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена г. под кодом 23200000-13768 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Ранее, раздел ХХХП «Общие профессии» Списка Номер обезличен Производств, цехов, профессий и должностей на … работах с вредными условиями труда…, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Утв. Постановлением Совмина СССР от Дата обезличена года), предусматривал право на льготную пенсию кочегаров производственных печей и производственных котельных. При этом под производственными котельными следовало понимать такие котельные, которые дают пар или горячую воду для производственных целей. Если производственная котельная часть пара или горячей воды дает для бытовых нужд, то это не может служить основанием для лишения кочегаров права на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно ст.28.1. ч.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет. Наличие достаточного 20-летнего «северного» стажа ответчиком не оспаривается, согласно подсчету ответчика продолжительность данного стажа на момент обращения за пенсией составляет 28 лет 5 месяцев 16 дней л.д.5).
Согласно этого же решения общий стаж истца составил 32 года 5 месяцев 29 дней, специальный (с учетом суммирования стажа по различным основаниям) – 7 лет 5 месяцев 7 дней, при этом периоды работы, указанные в иске, не были зачтены ответчиком в специальный стаж.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Истцом представлена копия трудовой книжки л.д.7-17), согласно которой Манушин в оспариваемый период времени работал в цехе Номер обезличен Тогурского лесопромышленного комбината машинистом паровых котлов.
Сведения об указанном периоде работы в должности машиниста паровых котлов подтверждаются и архивной справкой л.д.21). При этом в документе не отражен ни вид топлива, ни продолжительность отопительного периода. Данных сведений в архиве не сохранилось л.д.22 оборотная сторона). Таким образом, наименование должности истца, указанное в приказе, действительно не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками как 1956 г., так и 1991 г.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из положений п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определений Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера работы должностям, с учетом работы на которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть3) Конституции РФ. Кроме этого, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании были допрошены свидетели, знавшие истца по совместной работе.
Свидетели С., К., О., работавшие вместе с истцом, пояснили, что котельная была расположена на территории Новоселовской лыжной фабрики, которая являлась структурным подразделением Тогурского лесопромышленного комбината. Котельная была предназначена для удовлетворения производственных нужд – она отапливала производственные помещения фабрики, подавала пар для сушки лыж. Котельная работала круглосуточно, круглогодично. Основной вид топлива – уголь. Вместе с углем они утилизировали (сжигали) отходы пиломатериала, опилки. Работали по сменам, по два человека. В обязанности Манушина входило топка котлов углем, уборка золы.
Таким образом, свидетели подтвердили, что, работая машинистом паровых котлов, Манушин фактически выполнял обязанности машиниста (кочегара) производственной котельной, при этом котельная работала на угле.
Пояснения свидетелей о том, что котельная являлась производственной, подтверждаются справкой л.д.18), согласно которой на территории Новоселовской лыжной фабрики круглосуточно работала собственная котельная, которая отапливала все производственные помещения, а также школу и два жилых дома. Основное производство – цеха, не могли существовать без подачи пара для станков, та как без пара не могла производиться покраска лыж и загиб носков. Кроме того, помимо основного обогрева зданий, нужна была высокая температура (194 градуса) для лыжного производства (покраска, лакировка, сушка лыж). Образующиеся отходы попадали в котельную для утилизации.
Факт сжигания в котельной производственных деревянных отходов не имеет существенного юридического значения для разрешения спора, поскольку, как пояснили все свидетели, данные отходы сжигались (утилизировались) вместе с углем, то есть котельная постоянно работала на угле. Также не имеет юридического значения факт того, что к котельной были подключены помещения социальной сферы (школа и два жилых дома), поскольку назначение котельной при этом не изменилось, основной целью ее деятельности являлись производственные цели.
Не смотря на то, что свидетели К. и С. работали совместно с истцом не весь оспариваемый период (К. – сДата обезличена г. по Дата обезличена г. –л.д.29-31, С. – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.), суд не находит оснований для частичного удовлетворения иска в отношении периода специального стажа.
Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий (раздел 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен установлены правила подтверждения периодов работы по свидетельским показаниям, при этом указано, что в случае, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. То есть данные правила определяют только порядок установления периодов работы.
По настоящему делу период работы истца ответчиком не оспаривается, записи о приеме и увольнении внесены в документы в соответствии с действовавшим законодательством, заверены печатями, период работы подтверждается и архивной справкой. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление тождественности выполняемых истцом функций в оспариваемый период его работы. В данном случае, суд исходит из того, что все представленные доказательства оцениваются судом в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Из пояснений свидетелей (в том числе свидетеля О., который работал с истцом весь оспариваемый период) следует, что в обязанности Манушина входило топка котлов углем, уборка золы, а котельная, в которой Манушин, являлась производственной). Каких-либо противоречий в показаниях свидетелей, нет. Приказов о переводе истца на другую работу, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется. Представителем ответчика каких-либо доказательств того, что истец в период времени, подтвержденный показаниями одного свидетеля, выполнял иную работу, не представлено. С учетом совокупности доказательств, в судебном заседании установлено, что в течение всего оспариваемого периода работы истца, его функциональные обязанности и функции котельной не изменялись.
Представитель ответчика Пушкарева Ю.А. пояснила, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством, поскольку ст.13 п.3 ФЗ «О трудовых пенсиях…» установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Суд с данным доводом согласиться не может по следующему основанию.
Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
Ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
Однако, как следует из смысла ч.ч. 3 – 4 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п.п. 28-32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 555 (ред. от Дата обезличена), указанные ограничения по подтверждению страхового стажа гражданина касаются процедуры принятия соответствующего решения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
В то же время, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возможность установления в судебном порядке тождественности выполняемых функций закреплена в вышеуказанных Определениях Конституционного Суда РФ. Нормами гражданско-процессуального законодательства и пенсионного законодательства не запрещено использование свидетельских показаний для подтверждения тождественности выполняемых функций. Исключение такой возможности (при отсутствии у истца иных средств для подтверждения льготного характера своей работы документально), приведет к необоснованному ущемлению его пенсионных прав, необусловленному конституционно значимыми целями.
Таким образом, показания свидетелей суд признает допустимым доказательством по делу.
С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж должен быть включен весь период работы истца в должности машиниста паровых котлов – с 07.01. 1980 года по Дата обезличена г., что в календарном исчислении составляет 10 лет 11 месяцев 26 дней.
С учетом периода работы, зачтенного ответчиком в специальный стаж – 7 лет 5 месяцев 7 дней, общий специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 18 лет 5 месяцев 3 дня. То есть истец выработал необходимый специальный стаж для назначения пенсии.
Наличие достаточного для назначения пенсии страхового стажа, указанного в ст.27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" представителем ответчика не оспаривается.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения за пенсией Манушин достиг возраста 50-лет л.д.6), с заявлением о назначении пенсии Манушин обратился Дата обезличена г. л.д.46-49).
Согласно п.3 ст.19 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии..., утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от Дата обезличена г. Номер обезличенПБ в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов отмечается в расписке – уведомлении. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
В подтверждение специального стажа Манушиным были представлены архивные справки, иных документов он представить не смог. В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией Манушин выработал необходимый специальный стаж для ее назначения, достиг возраста, с которого может быть назначена пенсия, однако не располагал необходимыми сведениями, документами, подтверждающими его право на пенсию и не смог их представить в пенсионный фонд по независящим от него обстоятельствам, поскольку предприятия, на котором работал истец в оспариваемые периоды, не существует. Соответственно, он мог предоставить только документы из архива, что он и сделал. В связи с этим пенсия Манушину должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика в разумных пределах взыскиваются расходы по оплате помощи представителя. Истец заявил о взыскании указанных расходов в сумме 6000 руб. Оплата данной суммы подтверждается квитанцией л.д.56). Суд считает, что данная сумма является разумной с учетом сложности дела, объема выполненной представителем помощи. Общая сумма судебных расходов составляет 6200 руб.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Манушина И.Т. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... об оспаривании отказа в назначении пенсии, зачете отдельного периода работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.
Зачесть Манушину И.Т. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующий период работы: в Новоселовской лыжной фабрике Тогурского лесопромышленного комбината в должности машиниста паровых котлов - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Решение ГУ - Управления ПФР в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Манушину И.Т. в назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... назначить Манушину И.Т. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации" с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Манушина И.Т. судебные расходы в сумме 6200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 3 августа 2010 года.
Судья: Н.Б. Базуева
Мотивированное решение изготовлено: 3 августа 2010 года
Решение вступило в законную силу: 14 августа 2010 года