Дело № 2-781/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации03 августа 2010 года
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,
при секретаре Махалесовой Н.С.,
с участием истца Гречухиной С.И.,
ее представителя Форак Е.С.,
представителя ГУ УПФР в ... ... Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гречухиной С.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... о назначении пенсии по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Гречухина С.И. обратилась в Колпашевский городской суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда, в котором, с учетом дальнейших уточнений, просила обязать ГУ-УПФ РФ в ... включить в специальный стаж периоды её работы, дающие право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен ПМК-11, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду «Колокольчик», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...» в должности музыкального руководителя, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года курсы повышения квалификации.
В обоснование заявленных требований указала, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по ст.Дата обезличена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен. Решением ГУ-УПФ РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. ей отказано в включение периодов работы с Дата обезличена-Дата обезличена гг., Дата обезличена-Дата обезличена гг., Дата обезличена-Дата обезличена гг. в специальный стаж, т.к. по представленным документам не подтверждается занятость на полную ставку в должности музыкального руководителя (музыкального работника). Период с Дата обезличена-Дата обезличена гг. не учтён в специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды Дата обезличена-Дата обезличена; Дата обезличена-Дата обезличена; Дата обезличена-Дата обезличена гг. не включены, так как находилась на учёбе.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала музыкальным руководителем в ведомственном детском саде Номер обезличенПМК-11. В данный период она работала на полную ставку, что подтверждается архивными справками 972/1 и 1938, в которых нет указания на то, что она была принята на сокращённый рабочий день. Подтверждением того, что она работала на полную ставку, могут служить лицевые счета по заработной плате за данный период, отражённые в архивных справках Номер обезличенНомер обезличен,1942. Факт работы на полную ставку могут подтвердить свидетели, так как данное предприятие ликвидировано, а тарификационные списки д/с Номер обезличен за указанный период на хранение в архив не сданы, местонахождение их не известно, о чём подтверждают вышеуказанные справки.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала музыкальным руководителем в детском саду «Колокольчик», а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжала работать музыкальным руководителем на полную ставку, несмотря на реорганизацию д/с «Колокольчик» в Центр социальной помощи семье и детям «Колокольчик» и впоследствии в Областное государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям ....
Дата обезличена г. МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Колокольчик» переименовано в Областное госучреждение «Центр социальной помощи семье и детям ...». Функции её остались прежними, что подтверждается должностной инструкцией ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...» и Уставом ОГУ «Центра...»
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность музыкальный руководитель Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, что тождественно ОГУ «Центра социальной помощи семье и детям ...»
В данный период она также работала на полную, что подтверждается справкой Управления образования 63/5, архивными справками 972/3, 3783, 972/4, а также справками о з/плате за 1991- 1999 годы за Номер обезличенНомер обезличен, 972/7 и лицевыми счетами за 1987, 1996, в которых нет указания на то, что она работала на неполную ставку.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она направлялась предприятием на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Согласно должностной инструкции музыкального руководителя в должностные обязанности входит повышение квалификации, прохождение курсовой переподготовки не реже 1 раза в 5 лет.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен, утвержденными постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07 и Дата обезличена года.
Истец Гречухина С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, дополнив, что она работала музыкальным руководителем в детском саду Номер обезличен ПМК-11. Она проводила музыкальные занятия, утренники во всех группах. Была первая младшая группа, эта группа была смешанная – возраст детей 2-3 года. Затем занятия в средней и подготовительной группах. Она занималась со всеми группами, конкретно она не была закреплена за одной какой-то группой. В каждой группе проводила музыкальные занятия, так же аккомпанирование физический зарядки. То есть все необходимые занятия, мероприятия предусмотренные законодательством. Занятия у неё были как с утра так и с обеда с учетом необходимости проведения занятия и с учетом возрастной группу. Например в младшей группе проводились занятия после тихого часа. То есть она работала с 08 час. 45 мин. до 13 час. 35 мин., иногда с 08 час. 30 мин. до 13 час. 20 мин. и т.д. Со второй смены работала с 14 час. Ставка у неё была – 4 часа. 48 минут. И во все периоды её работы, везде работала полную ставку. Музыкальные занятия в группах были по разному: в ясельной группе занятия по 15 минут, младшая и средняя группы по 20 минут, старшая группа 25 минут, подготовительная 30-35 минут. То есть она проводила музыкальные занятия с детьми до 7 лет, в 7 лет ребятишки выпускались из детского сада. В детском саду «Колокольчик» работа была такая же как и в детском саде Номер обезличен, те же функции. Проводила музыкальные занятия, утренники, аккомпанирование физическую культуру. Работала всегда ставку, меньше ставки она никогда и нигде не работала. В ОГУ «ЦСПСиД» так же проводила музыкальные индивидуальные и коллективные занятия, праздники. Возраст детей от 3 до 17 лет.
Представитель истца Форак Е.С. иск, а также доводы своего доверителя поддержала в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в ... ... Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что Гречухина С.И. Дата обезличена г. обратилась в Клиентскую службу ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о назначении пенсии по ст.Дата обезличена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ. Согласно ст. Дата обезличена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ право на пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно представленным документам общий стаж составил 27 лет 10 мес. 29 дней. Специальный стаж составил 3 года 10 мес. 25 дней. Периоды работы с Дата обезличена-Дата обезличена гг., Дата обезличена-Дата обезличена гг., Дата обезличена-Дата обезличена гг. не учтены в специальный стаж, т.к. по представленным документам не подтверждается занятость на полную ставку в должности музыкального руководителя (музыкального работника). Период с Дата обезличена-Дата обезличена гг. не учтён в специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды Дата обезличена-Дата обезличена; Дата обезличена-Дата обезличена; Дата обезличена-Дата обезличена гг. не включены, так как находилась на учёбе. Показания свидетелей не могут приниматься в данном случае как доказательства, поскольку в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установлено порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета – в данном случае свидетельские показания недопустимы. Вынесенное решение ГУ УПФ РФ Номер обезличен 981 от Дата обезличена г. об отказе в назначении Гречухиной С.И.. досрочной пенсии считает законным и обоснованным.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года Гречухиной С.И.. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. Дата обезличена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., т.к. по представленным документам не подтверждается занятость на полную ставку в должности музыкального руководителя (музыкального работника); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. периоды обучения на курсах.
Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в ... ... по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральным законом от Дата обезличена г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на пенсию по старости в соответствии со ст.Дата обезличена Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки должностей и учреждений:
-за периоды работы до Дата обезличенаг. - утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличенаг. Номер обезличен;
-за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - утвержден Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен;
- за период с Дата обезличенаг. - утвержден Постановлением правительства РФ от Дата обезличена. Номер обезличен.
Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг. в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена должность музыкальный руководитель. В соответствии с Информационным письмом Минтруда от Дата обезличенаг. Номер обезличен и ПФР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в специальный стаж до Дата обезличенаг. могут включаться периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в данном Списке, с применением всех правил, в том числе работа на полную ставку.
Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг. в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена должность музыкального руководителя при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, независимо от периода работы.
Приказом Министерства труда и социального развития от Дата обезличена Номер обезличен установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Возражений в части соответствия наименования должности, в которой истец работала в спорные периоды Спискам соответствующих работ…, у ответчика не имеется.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, (п.5) периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Трудовая книжка на имя Гречухиной С.И.., Дата обезличена года рождения, содержит следующие записи о работе истца в рассматриваемый период:
- запись Номер обезличен от Дата обезличена года о принятии музыкальным руководителем в детский сад Номер обезличен Колпашевская ПМК-11. Приказ Номер обезличен от Дата обезличена года.
- запись Номер обезличен от Дата обезличена года уволена по сокращению штата работников по п. 1 ст. 33 КЗОТ РСФСР. Приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года;
- запись Номер обезличен отДата обезличена года о принятии в детский сад Номер обезличен. приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года;
- запись Номер обезличен от Дата обезличена года о переводе музыкальным работником в детский сад «Колокольчик». Приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года;
- запись Номер обезличен от Дата обезличена года уволена переводом в Центр социальной помощи семье и детям по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ. Приказ Номер обезличен от Дата обезличена года
-запись Номер обезличен от Дата обезличена года о переводе на должность музыкального руководителя в Центр социальной помощи семье и детям «Колокольчик». Приказ Номер обезличен от Дата обезличена года.
-запись Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное учреждение Центр социальной помощи семье и детям «Колокольчик» переименовано в Областное государственное учреждение Центр социальной помощи семье и детям ... в связи с передачей муниципального учреждения в областную государственную собственность. Распоряжение Номер обезличен РА от Дата обезличена года;
Как следует из архивной справки МУ «Архив» Номер обезличен от Дата обезличена года в архивном фонде МП «ЖКХ-2» (правопреемник Колпашевской ПМК-11), согласно приказам по личному составу за 1982-1991 годы, имеются сведения о работе Гречухиной С.И.:
принять с Дата обезличена года музыкальным руководителем д/сада Номер обезличен (приказ о принятии Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному работнику очередной отпуск с 15 июля по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному работнику детсада очередной отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск с 17 июня по Дата обезличена года (приказНомер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск с 10 июня по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск с 01 июля по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
направить музыкального руководителя детсада в ... в институт усовершенствования учителей сроком на 1 месяц с 14 сентября по Дата обезличена года на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск о 14 июля по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск с 12 июня по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада о%^4дной отпуск с 08 мая по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю детского сада очередной отпуск с 10 июня по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
уволить музыкального руководителя детского сада с 05 августа по сокращению штата работников (приказ об увольнении Номер обезличен от Дата обезличена года).
Для сведения сообщаем, что тарификационные списки детского сада Номер обезличен за указанный период на хранение в архив не сданы, местонахождение их не известно, причина не сохранности не установлена.
В лицевых счетах заработной платы Гречухиной С.И. за 1982 - 1991 годы ставка не указана.
Как следует из архивной справки МУ «Архив» Номер обезличен от Дата обезличена года в архивном фонде Тогурское МСТУ (правопреемник Тогурской сельской Администрации, Тогурского СТУ), согласно приказам по личному составу и лицевым счетам по заработной плате за 1992-1999 годы, имеются сведения о работе Гречухиной С.И.:
принять переводом с Дата обезличена года музыкальным руководителем на ставку (4ч.) в д/с «Колокольчик» (приказ о принятии Номер обезличенДата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю д/с очередной отпуск с 01 июня по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю очередной отпуск с 01 июня по 29 августа (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
перевести на 1 ставку с оплатой по 11 разряду с Дата обезличена года на период отпуска воспитателей (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить с 01 июня по Дата обезличена года очередной отпуск (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить с 01 августа по Дата обезличена года очередной отпуск (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному работнику очередной отпуск с 01 августа по 30 августа
1997 года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю очередной отпуск с 01 июня по 29 июля
1998 года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
предоставить музыкальному руководителю очередной отпуск с 01 июня по 29 июля
1999 года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
приказа об увольнении нет, но согласно лицевым счетам по заработной плате Гречухина работала по июль 2000 года.
Согласно архивной справке МУ «Архив» Номер обезличен от Дата обезличена года, Гречухина С.И. с 1992 г. по 1996 г. работала в Тогурском СТУ (правопреемник Тогурского сельского Совета, Тогурской сельской Администрации) и получала заработную плату.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Г., Н, Т., М., подтвердившие факт совместно работы с истцом соответствующими записями в трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам гражданского дела, в судебном заседании подтвердили характер, продолжительность работы истца и ее занятость на полную ставку в спорные периоды с 1982 года по 1991 год.
Так, свидетель Г. показала, что с 1979 г. по 1984 г. она работала в ПМК-11 детском саду Номер обезличен. В то время в данном саду было 2 группы, затем детский сад надстроили, сдали в эксплуатацию и добавилось еще 2 группы, таким образом, с 1982 г. в детском саду Номер обезличен было 4 группы. Тогда детский сад взял на полную ставку музыкального руководителя Гречухину С.И.. Примерно с августа-сентября 1982 г. Гречухина работала музыкальным работником. Возраст детей в группах был с 2 до 6 лет, она занималась со всеми группами. Гречухина проводила музыкальные занятия, готовила и проводила праздники, утренники, присутствовала на спортивных занятиях. Всегда работала добросовестно и работу исполняла в полном объеме.
Свидетель Н показала, что с ноября 1982 г. по 1992 г. она работала в детском саду Номер обезличен ПМК-11. Гречухина уже работала, когда она пришла работать в данный детский сад. В детском саду было 4 группы. Гречухина работала музыкальным руководителем на полную ставку. График её работы был с 08 час. 45 минут и работала 5 часов в день. Она занималась непосредственно детьми младшего дошкольного возраста, то есть от 2 до 7 лет, проводила музыкальные занятия. Гречухина также ездила на курсы повышения квалификации, это было обязательным для педагога. Издавался соответствующий приказ, давался отпуск на время обучения, это был учебный отпуск, как правило, ездили в ..., данный учебный отпуск оплачивался.
Свидетель Т. показала, что с 1984 г. по 1988 г. она работала заведующей детского ада Номер обезличен ПМК -11. Когда она пришла работать в детский сад, то истец уже работала в должности музыкального руководителя на полную ставку. В данном детском саду было 4 группы. Рабочая неделя была у Гречухиной 24 часа, ставка была 4 часа 48 минут. Истец приходила на работу к 08 часам утра и работала до 13 часов. Она занималась музыкальной работой, проводила утренники, физкультуру под музыку с детьми младшего дошкольного возраста с 2 до 6 лет. Также Гречухина ездила на курсы повышения квалификации. Данные курсы были обязательными для всех педагогов, 1 раз в 5 лет педагог обязан пройти такие курсы. Курсы проходили в .... За время учебы истец получала заработную плату.
Свидетель М. показала, что в 1982 г. вместе с Гречухиной пришла работать в детский сад № 15. Истец работала музыкальным руководителем на полную ставку - 4.48, она проводила музыкальные занятия со всеми группами. Возраст детей от 2 до 7 лет. Также Гречухина ездила на курсы повышения квалификации на основании соответствующего приказа, за время учебы получала заработную плату.
Оценивая приведенные выше доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в должности, дающего право на назначение досрочной пенсии на полную ставку на основании показаний свидетелей, в силу положений 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» безосновательными.
Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
Однако, как следует из смысла ч.ч. 3 – 4 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п.п. 28-32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 555 (ред. от Дата обезличена), указанные ограничения по подтверждению страхового стажа гражданина касаются процедуры принятия соответствующего решения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
В то же время, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом анализа приведенных положений ФЗ «О трудовых пенсиях» оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.
При этом, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как указал Верховный Суд РФ в определении Номер обезличенВ09-7 от Дата обезличена г., прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности.
Принимая во внимание, что истец была направлена на курсы повышения квалификации приказом работодателя, с сохранением заработной платы, спорные периоды работы истца с Дата обезличена года по 14.0.1987 года с учетом приведенных норм Пенсионного и Трудового законодательства подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала в должности музыкального руководителя (музыкального работника) в детском саду Номер обезличен ПМК-11 на полную ставку, а, следовательно, указанный период работы истца, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежит включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по ст. 27 ч. 1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях».
На основании приведенных выше положений Пенсионного и Гражданского процессуального законодательства у суда нет оснований сомневаться и в допустимости показаний свидетелей Г. и С. которые, подтвердив факт совместной работы с истцом в оспариваемые периоды соответствующими копиями трудовых книжек, приобщенных к материалам гражданского дела, в судебном заседании указали на занятость истца на полную ставку в периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года музыкальным руководителем детского сада «Колокольчик» и с Дата обезличена года по Дата обезличена года музыкальным руководителем «Центра социальной помощи семье и детям, подтвердив характер и продолжительность работы истца в указанные периоды.
Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. показала, что она работает с начала основания детского сада «Колокольчик» в должности заведующей, Гречухина работает с 1992 г. в должности музыкального руководителя и по настоящее время. В саду было 6 групп, по началу Гречухина с детьми ясельных групп, затем ей добавили ставку и она начала работать со всеми детьми. Она проводила праздники, вела музыкальные занятия, меньше чем на ставку никогда не работала. Также каждый день Гречухина работает с «трудными» детьми, проводит для них занятия. С 1992 г. по настоящее время выполняет одну и ту же работу. Она занимается педагогической деятельностью. Реорганизация детского сада. «Колокольчик» произошла в 2002 году и они стали называться ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям». После реорганизации функции истца никак не изменились, она так же проводила музыкальный занятия, праздники. Изменилось только то, что сейчас дети у них разного возраста. Гречухина ездила на курсы повышения квалификации, так как все педагоги обязаны повышать свою квалификацию, без курсов невозможно пройти аттестацию. Необходимо проходить курсы 1 раз в 5 лет, это входит в должностные обязанности. Во время обучения выплачивается заработная плата.
Свидетель С. показала, что она работает в Центре 20 лет с 1987 г., сперва это был детский сад «Колокольчик», затем была реорганизация в ОГУ «ЦСПСиД». Гречухина пришла работать в 1992 г. в должности музыкального руководителя и работает по настоящее время на полную ставку - 4 часа 48 минут, по 24 часа в неделю. В ее обязанности входит проведения музыкальных праздников, занятий, и функции музыкального руководителя не изменились, что она делала в детском саду «Колокольчик» то же она продолжает делать и в ОГУ «ЦСПСиД», работа её педагогическая. После реорганизации у неё добавилась работа с более взрослыми детьми. Когда было дошкольное учреждение, истец работала с детьми от 1 года до 7 лет, в настоящее время работает и со взрослыми детьми. В 2002 г и 2008 г. истец проходила курсы повышения квалификации. Прохождение курсов повышение квалификации является обязательным и входит в должностные обязанности, без повышения квалификации не возможно пройти аттестацию. Во время прохождения данных курсов средняя заработная платы выплачивается. Курсы проходят в ....
При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала в должности музыкального руководителя (музыкального работника) в детском саду «Колокольчик» на полную ставку, а, следовательно, указанный период работы истца подлежит включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по ст. 27 ч. 1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Разрешая исковые требования Гречухиной С.И. о включении в специальный стаж периода ее работы музыкальным руководителем «Центра социальной помощи семье и детям ...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд не может согласиться ни с доводами ответчика о невозможности включения указанного периода в льготный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вследствие представления работодателем в органы Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений об этом периоде как об обычных условиях труда, ни с доводами ответчика о невозможности учета указанного периода в льготный стаж истца в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Действительно, лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», трудовая пенсия, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.2 ст.13 указанного закона при подсчете страхового стажа работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со ст.14 ФЗ от Дата обезличена г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность предоставления документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения возложена на работодателя (страхователя).
Согласно выписке из лицевого счета Гречухина С.И. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата обезличена ... об «условиях для досрочного назначения трудовой пенсии» (педагогической деятельности) отсутствуют.
В то же время, из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащихся в определении Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и педагогические работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 781 предусматривает учреждение социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В списке от Дата обезличена года Номер обезличен указаны учреждения: детский сад, учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно Уставу полное наименование учреждения, в котором в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности музыкального руководителя: Областное государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям ...», то есть часть наименования учреждения соответствует п. 1.3. Списка, (а именно указание на центр помощи детям).
Как следует из содержания Устава, основной деятельностью данного учреждения является обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, создание условий, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, обеспечение социальной защиты, оздоровления, социальной адаптации детей, обеспечение охраны и укрепление здоровья детей, охрана и зашита прав и интересов детей. Участниками образовательного процесса являются, в том числе и педагогические работники (воспитатели). Учреждение работает круглосуточно, круглогодично.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с "Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних", "Примерным положением о социальном приюте для детей", "Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей") утверждено «Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей».
Указанное положение разработано на основании Федерального закона от Дата обезличена г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в целях временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и, как следует из его содержания, регулирует деятельность центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, являющегося специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Основными задачами центра являются временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве.
Согласно п.9, гл.2 приведенного Положения, центр, соответствии со своими задачами:
а) совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и других организаций осуществляет мероприятия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей;
б) обеспечивает временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
в) разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на их дальнейшее устройство;
г) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
д) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
е) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в центре, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности.
Анализируя содержание «Примерного положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и Устава ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...», с учетом показаний свидетелей Г. С.., приведенных выше, суд приходит к выводу, что несмотря на неточности именования, ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...» осуществляет те же цели и задачи, функции, что и «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», являясь учреждением социального обслуживания с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах суд полагает, что не предоставление работодателем соответствующих сведений не может являться препятствием для включения спорных периодов в льготный стаж работы истца, так как в указанный периоды она, будучи занятой на полную ставку, осуществляла деятельность, дающую право на назначение пенсии по старости досрочно, что подтверждено объективными данными, доказательствами, представленными истцом и исследованными в судебном заседании. Ущемление, в данном случае, прав истца вследствие невыполнения в полной мере работодателем своих обязанностей, учитывая отсутствие в этом ее вины, может привести к необоснованному ущемлению ее конституционных прав на пенсионное обеспечение.
Как указал Конституционный суд в своем определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
По практическому применению судами положений пенсионного законодательства о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, даны разъяснения в приведенном выше п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшем на необходимость учета конкретных обстоятельств каждого дела данной категории, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов и Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, суд приходит к выводу, что работа истца в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности музыкального руководителя ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...» на полную ставку дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Иное привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание ст.19, ч.1,2 и ст.55, ч.2,3 Конституции РФ.
В указанный период истец проходила курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Основания включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, приведены настоящим решением.
В данном случае, поскольку истец была приказом работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием работы педагога, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм Пенсионного и Трудового законодательства, периоды повышения истцом квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Ответчиком не оспаривалось наличие у истца общего стажа 27 лет 10 мес. и 29 дней, а также специального стажа 3 года 10 мес. 25 дней, по периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
С учетом не оспоренного ответчиком специального стажа истца (3 года 10 мес. 25 дней), а также подлежащих включению в специальный стаж периодов (22 года 7 месяцев 25 дней), специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет 26 лет 6 месяцев 20 дней.
В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР Дата обезличена года Номер обезличен, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от Дата обезличена г. и статье 23 Закона от Дата обезличена года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... ... от Дата обезличена года следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратилась Дата обезличена года. А поскольку на указанную дату истец имела право на назначение пенсии, то, с учетом приведенных выше положений закона, пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.
В силу статьи 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд полагает, что сумма 6000 рублей - расходы по оплате услуг представителя, подтвержденная представленной истцом квитанцией, является разумной и подлежит взысканию с ответчика.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также необходимо взыскать судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гречухиной С.И. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... удовлетворить.
Включить периоды работы Гречухиной С.И. в должности музыкального руководителя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен ПМК-11; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду «Колокольчик», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ОГУ «Центр социальной помощи семье и детям ...» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... назначить Гречухиной С.И. пенсию с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Гречухиной С.И. расходы на представителя в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Гречухиной С.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: Е.А. Кузнецова
Мотивированный текст решения изготовлен: 09 августа 2010 года.
Судья: Е.А. Кузнецова
Решение вступило в законную силу: 20 августа 2010 года