Дело № 2-713\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года г.Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ольховской Е.В.
с участием истца Титовой Е.Л., её представителя Титова Д.Н.
представителя ответчика – Администрации Колпашевского района – Шапиловой Л.В., Лаптева П.В., действующих по доверенности,
при секретаре Петроченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Е.Л. к Администрации Колпашевского района о признании сделки недействительной по выделению земельной доли, признании земельной доли бесхозяйной, изъятии земельной доли, выделении земельной доли,
УСТАНОВИЛ:
Титова Е.Л.. обратилась в суд с иском к Администрации Колпашевского района о признании сделки недействительной по выделению земельной доли, признании земельной доли бесхозяйной, изъятии земельной доли.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив следующее. С 1986 года она проживала и работала рабочим, секретарём, фуражиром в совхозе «...». В 1992 году она ушла в декретный отпуск.
В соответствии с регистрационной записью Номер обезличен от Дата обезличена года Титовой выделили земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения в границах АО «...» площадью 12,1 га, из них пашни 2,3 га. О данном решении она узнала в 2008 году, когда получила налоговое требование об уплате налога на землю. В связи с чем, обратилась к ответчику с заявлением об изъятии земельного участка (доли), в чем ей было отказано. Согласия и желания на выделение ей земельной доли она не заявляла, так как с июня 1993 года проживает в .... Земельной долей она не пользуется с момента выделения и пользоваться не собирается. Земельный участок в счет земельной доли в натуре ей не выделили, а свидетельство на право собственности на землю (долю), зарегистрированное записью Номер обезличен от Дата обезличена года истец получила в Управлении Роснедвижимости по ... в январе 2010 года. Считает, что неиспользованная в течение трех лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения должна быть выделена в самостоятельный земельный участок муниципальным образованием (Ответчиком), так как по существу доля (вещь) является бесхозной. Считает, что земельная доля на неё была оформлена не в соответствие с действующим законодательством. Более подробно истец изложил свои требования в пояснениях по иску Номер обезличен).
В судебном заседании 04.06.2010 года исковые требования истец увеличил и просил обязать ответчика выделить земельную долю в натуре на землях сельскохозяйственного назначения в границах АО «...» площадью сельскохозяйственных угодий 12,1 га, из них пашни 2,3 га, зарегистрированную записью Номер обезличен от Дата обезличена года (Свидетельство на право собственности серия РФ VII Номер обезличен). Об увеличении исковых требований судом было вынесено отдельное определение.
Представитель Администрации Колпашевского района, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать пояснив, что при вынесении постановления об изготовлении и выдаче свидетельств членам сельскохозяйственных акционерных обществ администрация выступала как публичный орган, наделенный определенными властными полномочиями, в связи с чем невозможно говорить о том, что между администрацией Колпашевского района и Титовой Е.Л. была какая-либо сделка. Более подробно представитель ответчика изложил свои доводы в отзыве на исковое заявление Номер обезличен).
В соответствии с ч.3, ст.196 ГПК РФ судом рассмотрено дело не выходя за рамки заявленных истцом требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установлено следующее.
Решением конференции трудового коллектива совхоза «...» от Дата обезличена г. Было решено Совхоз "Первомайский" реорганизовать в Закрытое акционерное общество "..." Номер обезличен).
Согласно выписки из единого государственного реестра Номер обезличен) Дата обезличена ... создано АО закрытого типа «...». Дата обезличена года по решению арбитражного суда деятельность общества прекращена.
Постановлением и.о. главы администрации Колпашевского района Томской области от Дата обезличена г. Номер обезличен сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «...» зарегистрировано на базе совхоза «...» л.д.Номер обезличен).
Постановлением и.о. главы администрации Колпашевского района Томской области от Дата обезличена г. N 600 коллективу граждан сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа «...», зарегистрированного Постановлением постановлением главы администрации района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О регистрации САОЗТ «... в коллективно-долевую собственность для сельскохозяйственного использования земли, бывшего совхоза «...» общей площадью 11339 га» согласно приложения (л. Номер обезличен).
Согласно приложения к вышеуказанному постановлению проведена экспликация земель, предоставленных сельскохозяйственному акционерному обществу закрытого типа «...» Номер обезличен) и составлен список собственников земельных долей (паёв) л.д.16), где указана, в том числе, Титовой Е.Л.
Согласно п.1, гл.3 Устава САОЗТ «...» учредителями сельскохозяйственного предприятия становятся работника бывшего совхоза.
Согласно п.4 Устава паевой фонд исчисляется по всем основным средствам, включая и непроизводственные. Причитающаяся доля каждому работнику заносится в лицевой счёт, на неё ему выдаётся акция и начисляются дивиденды с учётом результатов года л.д. Номер обезличен).
Постановлением главы администрации Колпашевского района от Дата обезличена г. N 556 постановлено произвести изготовление и выдачу свидетельств членам сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе «...» л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена года за номером 524 для Титовой Е.Л. изготовлено свидетельство на право собственности на землю, согласно которого у неё имеется земельная доля на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 12,1 га, из них пашни 3,3 га, количество баллогектаров 125 л.д.Номер обезличен)
Согласно списка участников долевой собственности л.д.Номер обезличен) пофамильно участников – 232, в том числе Титовой Е.Л. Изготовлено 232 экземпляра свидетельств на право собственности. Выдано – 200 экземпляров.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от Дата обезличена года в графе «сведения о правах» в общей долевой собственности у Титовой Е.Л. – 121400\37890000 доля л.д.Номер обезличен)
Титовой Е.Л. просит признать сделку по выделению земельной доли недействительной, признать земельную долю бесхозяйной, изъять земельную долю, выделить земельную долю, поскольку при распределении земельных долей в 1993 году желания на приобретение земельной доли она не изъявляла.
Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.5 Закона РСФСР от Дата обезличена N 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.
При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно (ст.8 названного Закона).
В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РСФСР от Дата обезличена в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.
Согласно п. 6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от Дата обезличена, п. 9 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных с/х предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 708, при проведении реорганизации колхозов и совхозов земельные участки могут быть приватизированы только в тех формах собственности, которые были предусмотрены Земельным кодексом РСФСР.
В соответствии со ст. ст. 8, 9, 10, 12 ЗК РСФСР земельные участки передавались в индивидуальную (частную) собственность граждан и/или коллективную (совместную или долевую) собственность коллективов с/х предприятий.
В соответствии с п. 2 разд. 4 Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов Минсельхоза от Дата обезличена при реорганизации колхозов и совхозов в хозяйственные общества вкладами учредителей в уставный капитал создаваемых обществ становились имущественные паи и права пользования земельными паями.
П.9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 708 и разработанного на основании Указа от Дата обезличена N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Исходя из п.5 Указа Президента РФ от Дата обезличена N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до Дата обезличена, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно п.4 Указа Президента РФ от Дата обезличена N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Названный Указ предусматривал возможность передачи земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Следовательно, при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
Во исполнение приведенных выше норм, вынесено Постановление главы администрации Колпашевского района от Дата обезличена N 600 САОЗТ "..." о передаче для сельскохозяйственного использования в коллективно- долевую собственность 11339 га. Указанное постановление никем не отменено и не оспорено.
Таким образом, в период реорганизации совхоза "..." в Акционерное общество закрытого типа у членов совхоза - акционеров в силу закона возникло право коллективной собственности на землю.
По мнению суда, не каждое действие участников гражданского оборота, в том числе направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, по смыслу правил Гражданского Кодекса является сделкой.
Для правовой квалификации действий участников гражданского оборота, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей как сделок, существенное значение имеет установление оснований совершения указанных действий, то есть совокупности юридически значимых причин – обстоятельств, непосредственным объективным следствием которых явилось совершение таких действий. Именно основание совершения того или иного действия (договор или правовая норма) придаёт ему качество гражданско-правовой сделки и позволяет квалифицировать сделку по типовой принадлежности, определить подлежащие применению нормы материального права.
Акты государственных органов и органов местного самоуправления являются основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, но положения ГК о сделках к ним не применяются. Правовые последствия юридического поступка наступают в силу закона независимо от воли субъекта и независимо от наличия у него дееспособности.
Таким образом, издание Администрацией Колпашевского района Постановления Номер обезличен от Дата обезличена года и передача коллективу граждан САОЗТ «...» в коллективно-долевую собственность для сельскохозяйственного использования земли общей площадью 11339 ГА ( в том числе Титовой Е.Л.) не является сделкой.
В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст.290, ч.2 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.
Учитывая вышесказанное, истец не имеет право обращаться с заявлением о признании её земельной доли на землях сельскохозяйственного назначения в границах АО «...» площадью сельскохозяйственных угодий 12,1 га, бесхозяйной.
Согласно ст. 284 ГК РФ (на которую ссылается истец и просит выделить и изъять земельную долю) Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Суд считает необходимым разъяснить, что истец Титовой Е.Л. имеет в собственности не земельный участок, а земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения, что не является одним и тем же. Сформированный земельный участок имеет чёткие границы и подтверждается межевым планом.
Процедура выделения и изъятия, отказа от земельной доли была разъяснена истцу ответчиком л.д.6,7) на основании ст.13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», детализированного в Методических рекомендациях по выделу земельных участков в счет земельных долей, одобренных Минсельхозом РФ Дата обезличена, Протокол N 3, где указано, что для отказа от земельного участка необходимо провести работы по выделению земельного участка в счёт доли и зарегистрировать право собственности на вновь образованный земельный участок, выделенный в счет земельной доли.
При этом необходимо учесть, что собственник доли в праве общей собственности на земельный участок :
В письменной форме извещает о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли остальных участников долевой собственности или публикует объявление в средствах массовой информации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
В течении 30 дней принимает возражения других участников долевой собственности на извещение о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли. B случае наличия возражений со стороны других участников долевой собственности на извещение о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, проводятся согласительные процедуры в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от Дата обезличена г. Номер обезличена «О порядке согласительных процедур при возникновении споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Томской области».
В случае отсутствия возражений со стороны других участников долевой собственности на извещение о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, обращаются в специализированную организацию или к индивидуальному предпринимателю для проведения работ по формированию земельного участка.
В результате вышеуказанных работ кадастровый инженер должен предоставить участнику долевой собственности - заявителю межевой план для предоставления в ФГУ «Земельная кадастровая палата». После проведения работ по формированию земельного участка представляет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» заявку о проведении государственного кадастрового учета. В результате проведения государственного кадастрового учета заявителю выдается удостоверенный в установленном порядке кадастровый паспорт земельного участка. Затем, регистрирует право собственности на вновь образованный земельный участок, выделенный в счет земельной доли, в Управлении Федеральной Регистрационной службы.
В соответствии со ст. 30.2 Федерального закона от Дата обезличена г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него осуществляется на основании заявления собственника земельного участка в отделе Управления федеральной регистрационной службы.
Учитывая вышеизложенное. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Титовой Е.Л. в полном объёме.
На основании и ст.ст. 5 Закона РСФСР от Дата обезличена N 374-1 «О земельной реформе», ст. ст.3, 8,9,10,12 Земельного кодекса РСФСР от Дата обезличена г., п. 6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от Дата обезличена, п.п.8, 9 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных с/х предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 708, п. 2 разд. 4 Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов Минсельхоза от Дата обезличена г., П.9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.5 Указа Президента РФ от Дата обезличена N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», п.4 Указа Президента РФ от Дата обезличена N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», ст.225, 284 ГК РФ, 290 ГПК РФ, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Титовой Е.Л. к Администрации Колпашевского района о признании сделки недействительной по выделению земельной доли, признании земельной доли бесхозяйной, изъятии земельной доли, выделении земельной доли, отказать.
С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 16.08.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16.08.2010 г. через Колпашевский городской суд.
Судья: Е.В.Ольховская
Решение вступило в законную силу: 24 августа 2010 года