решение вступило в законную силу 07.09.2010 года

Дело № 2-371/10

Именем Российской Федерации

09 июля 2010 года г. Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.А.

при секретаре Махалесовой Н.С.

а также с участием представителя истца – Михеева А.Д., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Михеева В.А. к бюро медико-социальной экспертизы (филиал Номер обезличен ФГУ «ГБ МСЭ по ...) об обязании восстановить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Михеев В.А. обратился в суд к ответчику с иском, в котором просил обязать ответчика устранить допущенное нарушение его прав, а именно восстановить группу инвалидности с момента принятия незаконного решения, с установлением срока: «без переосвидетельствования». В обоснование заявленных требований указал, что он заболел в ноябре 2000 г., Дата обезличена г. выявлен сахарный диабет, в этот день экстренно госпитализирован в реанимационное отделение Колпашевской ЦРБ. С 14.12. по Дата обезличена г. лечился в эндокринологическом отделении СГМУ, .... В январе 2001 г. госпитализирован в эндокринологическое отделение Томской ОКБ. Дата обезличена г. установлена инвалидность: ребенок - инвалид, выдана справка МСЭ Номер обезличен на срок до Дата обезличена г., достижения 18 летнего возраста.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. устанавливалась инвалидность: 3 группа, инвалид с детства. Диагноз: сахарный диабет 1 типа, средней степени тяжести, декомпенсация.

Осложнения: дистальная сенсорная полинейропатия, гепатоз, диабетическая нефропатия, диабетическая ангиопатия нижних конечностей, ангиопатия сетчатки глаз.

Сопутствующие заболевания: синдром Морфана; симптоматическая артериальная гипертензия 1 степени, риск 4.

Постоянно выезжает в областной центр на госпитализацию в эндокринологическое отделение Томской ОКБ. Инъекции инсулина 5 раз в день, дозы инсулина, с каждым годом, увеличиваются. Утром повышенный уровень сахара в крови, часто состояния гипергликемии. Днем, в период с 16 до 18 часов, низкий уровень сахара в крови, состояния гипогликемии 2-3 раза в неделю. Плохая чувствительность пальцев ног и рук, стоп, боли в суставах ног, головные боли. Ежегодно ухудшается память (постоянная забывчивость) и зрение.

В настоящее время зрение 06/07.

В связи с заболеванием обучался в общеобразовательной школе с индивидуальным подходом. Получил основное общее образование (9 классов) в 2002 г., а среднее общее образование (11 классов) в 2004 ... от сдачи ЕГЭ, сдавал общие экзамены. Окончил общеобразовательную школу позднее своих сверстников. В 2004 г. поступил в Колпашевский филиал ТСХТ, завершил обучение в 2007 г. при нормативном сроке обучения 1 год 10 месяцев. Превышен нормативный срок обучения из-за ухудшения памяти, частые гипергликемические состояния приводят к поражению центральной нервной системы.

Ответчик, Дата обезличена г., выдал индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР),

в которой рекомендован труд бухгалтера. По причине ухудшения памяти, Дата обезличена г., выдана ИПР, где рекомендован труд экономиста или продавца - консультанта. Для работы экономистом необходима соответствующая квалификация.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал продавцом-консультантом в магазине «Эльдорадо» (ИП С.Ю.). Колпашевский магазин закрыт по причине финансовых затруднений у предпринимателя.

При заболевании сахарным диабетом 1типа имеются ограничения трудовой деятельности, не разрешен труд, связанный с повышенной опасностью и длительными командировками. Нельзя работать по техническим и военным специальностям, в силовых структурах.

Родители пенсионеры по возрасту. Семья относится к малообеспеченной по методике исчисления доходов при отнесении семей к малообеспеченным, а также нормативам центра социальной поддержки населения.

Он проходил очередное освидетельствование у ответчика (руководитель Б.Н.)

Дата обезличена г., решение не было принято. Ответчик направил его на УЗИ сердца, талон
выдан на Дата обезличена г. В назначенное время прошел УЗИ сердца и Дата обезличена г. был на
приеме у врача - кардиолога Б.Н., которая сказала ему, чтобы он прибыл в кабинет
МСЭ Дата обезличена г., где и будет принято решение. Дата обезличена г. ему выдана справка:
«инвалидом не признан».

Решение Бюро было обжаловано в Главное Бюро, освидетельствование назначено на Дата обезличена ... первичного бюро подтверждено, основание: приказ Министерства
труда и социального развития от Дата обезличена г. Номер обезличен. Ссылка на ненормативный акт, не
существующего ведомства, неправомерен. Названный приказ был введен в действие на
основании Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, которое отменено
введением в действие Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа характеризуется значительной тяжестью заболевания, наклонностью к кетозу, гипергликемическим и гипогликемическим состояниям, необходимостью в связи с абсолютной недостаточностью инсулина его применения для компенсации нарушенного углеводного обмена.

Больные сахарным диабетом 1 типа имеют дело с пожизненными инъекциями инсулина. Инсулин - единственное средство, выводящее больных сахарным диабетом 1 типа из комы, прекоматозного состояния, спасающее таким больным жизнь.

Дозированные физические нагрузки и дробное питание облегчают жизнь больным сахарным диабетом 1 типа.

Инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа - заболевание неизлечимое. Методов и способов лечения сахарного диабета 1 типа нет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» от Дата обезличена г. Номер обезличен «относится к социально значимым заболеваниям: сахарный диабет (пункт 7 Перечня); болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (пункт 9 Перечня)». Перечень соответствует Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

Основаниям статьи 1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен~ФЗ (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3; от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3) «Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 «Правила признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. Постановлений Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен), в его случае, имеется:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием;

ограничение жизнедеятельности (частичная утрата способности обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Основания признания инвалидом по всем трем пунктам (пункт 6 Правил).

Ему приходилось ежегодно проходить освидетельствования у ответчика. В течение последних пяти лет должна устанавливаться третья группа, инвалид с детства, без переосвидетельствования. А с учетом осложнений и сопутствующих заболеваний в течение трех лет-вторая группа, инвалид с детства, без переосвидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил «Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма». Настоящие изменения внесены Постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен, защищают права инвалидов, пункт 2: «Установить, что при решении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы вопроса об установлении группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования гражданам, инвалидность которым была установлена до вступления в силу настоящего постановления, во внимание принимается также период, в течение которого гражданин являлся инвалидом до вступления в силу настоящего постановления».

В 2009 г. внесены изменения в законодательные акты, отменяющие степень ограничения трудовой деятельности, но не отменяющие инвалидность у больных людей. Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 (в ред. Федерального Закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3):

Статья 26. Внести в Федеральный Закон от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» следующие изменения:

Статья 12. Порядок установления инвалидности. «Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ».

В связи с чем считает решение ответчика от Дата обезличена г. незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ.

Истец Михеев В.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Михеев А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из письменного отзыва следует, что ответчик не признает заявленные исковые требования, полагая их основанными на ошибочном толковании и понимании норм материального права.

При вынесении решения в отношении истца специалисты филиала - бюро (далее по тексту бюро) руководствовались Правилами о признании лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - постановление Номер обезличен), приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 августа 2005 г. N 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при
осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - приказ Номер обезличен).

Согласно ст. 8 п. 1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются следующие функции: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты и другие. Перечень полномочий является исчерпывающим.

Согласно п.2 постановления Номер обезличен признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п.З). Пункт 5 предусматривает, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

> нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

> ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

> необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким устройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7).

Таким образом, определение той или иной группы инвалидности поставлено законодателем в зависимость от результатов комплексной оценки состояния организма освидетельствуемого. Само по себе стойкое расстройство функций организма, возникшее в результате заболевания, не предопределяет ту или иную группу инвалидности; она подлежит установлению в зависимости от степени выраженности расстройства функций организма и от степени ограничения тех или иных категорий жизнедеятельности, установленных п. 5 приказа Номер обезличен.

Согласно п. 5, 6, 7 приказа Номер обезличен, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способности к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению; к ориентации; и общению; контролировать свое поведение; к обучению; к трудовой деятельности. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются три степени их выраженности.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена Номер обезличен, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий (п. 15,16 постановления Номер обезличен).

В соответствии с п. 18 постановления Номер обезличен, организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, несет ответственность за достоверность и полноту сведений; указанных в направлении на медико-социальную экспертизу. Соответственно врачи-специалисты медико-социальной экспертизы при проведении освидетельствования руководствуются сведениями о состоянии здоровья гражданина, проведенных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий указанных в направлении на медико-социальную экспертизу.

Первоначально Михеев В. А. был освидетельствован Дата обезличена г. в педиатрическом бюро Областного государственного учреждения «Государственная служба медико-социальной экспертизы в ...». По результатам освидетельствования ему установлена категория «ребенок-инвалид» с диагнозом сахарный диабет 1 тип средней степени тяжести, стадия компенсации. Краткое обоснование экспертного решения: нарушение эндокринной системы II степени приводящих к ограничению следующих категорий жизнедеятельности, обучение 1 степени, общению 1 степени, трудовой деятельности 1 степени. Инвалидность установлена до достижения 18 лет, т.е. до Дата обезличена ... акт освидетельствования от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Дата обезличена года истец был повторно освидетельствован в Межрайонном бюро медико-социальной экспертизы Номер обезличен ... (далее бюро Номер обезличен). По результатам освидетельствования Михеев В.А. (акт освидетельствования от Дата обезличена г. Номер обезличен) был признан инвалидом третьей группы с формулировкой причины инвалидности «инвалид с детства» вследствие наличия стойких умеренных нарушений секреторной функции организма, приводящих к умеренно выраженному ограничению жизнедеятельности в виде снижения способности к трудовой деятельности 1 степени и необходимости в социальной защите. Группа инвалидности установлена со сроком на 1 год, т.е. до января 2004 ... результатам экспертного обследования: самочувствие удовлетворительное, жалоб нет (п. 28.1 акта освидетельствования).

Согласно представленного направления на медико-социальную экспертизу выданного лечебно-профилактическим учреждением и результатов лечебно-диагностических наблюдений (МУЗ Колпашевская ЦРБ поликлиника), у Михеева В.А. в течение года самочувствиеудовлетворительное, жалоб не предъявляет, иногда беспокоит общая слабость, гипосостояние не отмечается (пониженный уровень сахара в крови). В сентябре 2002 г. проведен плановый курс леченения в эндокринном отделении ОКБ.

По результатам ежегодного освидетельствования в Учреждении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Михеев В.А. признавался инвалидом третьей группы с формулировкой причины инвалидности «Инвалид с детства» и диагнозом «Сахарный диабет 1 тип, средней степени тяжести, стадия субкомпенсации». Основание: акты освидетельствования от Дата обезличена г. Номер обезличен, Дата обезличена г. Номер обезличен, Дата обезличена г. Номер обезличен, Дата обезличена г. Номер обезличен.

В ежегодных направлениях на медико-социальную экспертизу (от 12.012004 г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.), выдаваемых лечебно-профилактическим учреждением (МУЗ Колпашевская ЦРБ поликлиника) указано: диагноз - сахарный диабет 1 тип, средней степени тяжести, стадия субкомпенсации. В течение каждого года состояние стабильное, динамики ухудшений не отмечалось. Ежегодно проходил обследование и лечение в эндокринном отделении Областной клинической больницы и НИИ Курортологии и физиотерапии. Постоянно получает инсулинотерапию.

Инвалидность Михееву В.А. с 2004 по 2008 г. устанавливалась на период обучения в Сельскохозяйственном техникуме для получения образования и профессии, подбора подходящего рабочего места и продолжения лечения. Дата обезличена г. был принят на работу в качестве продавца-консультанта и уволен Дата обезличена г.

Дата обезличена г. при повторном освидетельствовании в филиале Номер обезличен Учреждения Михеев В.А. признан инвалидом третьей группы с 1 степенью ограничения способности к трудовой деятельности и формулировкой причины инвалидности «инвалид с детства». В заключении об условиях и характере труда указано: доступен легкий труд, может работать бухгалтером, экономистом (акт освидетельствования от Дата обезличена г. Номер обезличен). Группа инвалидности установлена сроком на 1 год, т.е. до января 2009 ... индивидуальная программа реабилитации (далее ИПР) Номер обезличен в которой рекомендовано трудоустройство.

В направлении на медико-социальную экспертизу от Дата обезличена г. указано: В течение года без существенной динамики. С сентября по октябрь 2007 г. получил стационарно лечение в эндокринном отделении ОКБ.

Дата обезличена г. при повторном освидетельствовании в филиале Номер обезличен Учреждения Михеев В.А. признан инвалидом третьей группы с 1 степенью ограничения способности к трудовой деятельности и формулировкой причины инвалидности «инвалид с детства» на 1 год - до Дата обезличена г. В заключении об условиях и характере труда указано: Может работать в обычных условиях производства.

В направлении на медико-социальную экспертизу, выданном МУЗ Колпашеская ЦРБ от Дата обезличена г. указано: в течение года без существенной динамики состояние здоровья, лечился амбулаторно, постоянно получает инсулинотерапию. Клинический прогноз и реабилитационный потенциал - относительно благоприятный.

Согласно п. 28 акта освидетельствования от Дата обезличена г. «Результаты экспертного обследования» имеются жалобы на боли в ногах при ходьбе, головные боли по утрам, приступы гипогликемии (пониженный сахар в крови) примерно 1-2 раза в месяц, купирует (справляется) состоятельно.

По данным объективного обследования специалистами бюро медико-социальной экспертизы видно, что общее состояние у Михеева В.А. удовлетворительное, телосложение правильное, походка обычная, мышечная система не изменена, координаторных нарушений нет, пульсация по сосудам стоп хорошая, рефлексы в верхних конечностях живые, в нижних конечностях снижены, движения в суставах конечностей без ограничений, состояние психики: во времени и пространстве ориентирован, внимание и память сохранены, критика к своему состоянию сохранена (раздел 28.6. акта освидетельствования от Дата обезличена г.).

Разработана ИПР от Дата обезличена г. в которой даны рекомендации о доступных условиях труда: рекомендован труд экономиста, продавца консультанта.

В исковом заявлении истца указано, что данная ИПР с имеющимися в ней рекомендациями «выдана по причине ухудшения памяти». Данное суждение ошибочно, т.к. рекомендованные профессии полностью не противопоказаны Михееву В.А. и полностью соответствуют его профессиональным навыкам и основной профессии.

На момент освидетельствования не работает в связи с отсутствием подходящей работы.

Вопросы трудоустройства в компетенцию МСЭ не входит, а находится в прямой зависимости от самого гражданина при поддержке органов службы занятости

В соответствии с п. 41 постановления Номер обезличен, Дата обезличена г. была проведена медико-социальная экспертиза Михеева В.А. в Главном бюро состав Номер обезличен Учреждения в порядке контроля. По данным проведенного осмотра больного и изучения представленных медицинских документов лечебно-профилактического учреждения, направившего гражданина на медико-социальную экспертизу, медиико-экспертной документации, специалистами экспертного состава были выявлены стойкие незначительно выраженные нарушения функции эндокринной системы, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и рекомендовано специалистам филиала Номер обезличен 11 Учреждения провести полную реабилитацию при переосвидетельствовании Михеева В.А. в ноябре 2009 г. (Вкладыш к акту от Дата обезличена г. Номер обезличен медико-социальной экспертизы от Дата обезличена г.)

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы Дата обезличена г. в филиале Номер обезличен Учреждения Михеев В.А. инвалидом не признан, в связи с отсутствием стойко выраженного расстройства функций организма, что позволяет сделать вывод о том, что не ограничена ни одна из категорий жизнедеятельности.

По заявлению Михеева В.А. от Дата обезличена г. об обжаловании решения в не признании его инвалидом, вынесенного филиалом Номер обезличен Учреждения в Главное бюро, Дата обезличена г. было проведено очное освидетельствование Михеева В.А в Главном бюро Учреждения состав Номер обезличен. Согласно представленным медицинским документам лечебно-профилактического учреждения, направившего гражданина на медико-социальную экспертизу, медико-экспертной документации, специалистами Главного бюро медико-социальной экспертизы было установлено, что имеющиеся у Михеева В.А. стойкие незначительно выраженные нарушения функции обмена веществ не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности (способности к самообслуживанию, к ориентации; к общению; контролировать свое поведение; к обучению; к трудовой деятельности; к самостоятельному передвижению). На основании приказа Номер обезличен и постановления Номер обезличен 95 признаков инвалидности не выявлено. Решение первичного бюро подтверждено.

Основанием установления инвалидности является не наличие заболеваний, травм, а степень выраженности осложнений, которые ограничивают основные категории жизнедеятельности.

Имеющееся у Михеева В.А. заболевание сахарный диабет не дает оснований к установлению группы инвалидности, так как не ограничивает ни одну из категорий жизнедеятельности, установленных п. 5 приказа Номер обезличен, необходимых для установления группы инвалидности и соответственно не имеется оснований в мерах социальной защиты.

Согласно п. 15 приказа Номер обезличен критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению категорий жизнедеятельности (п. 5 приказа Номер обезличен) в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты.

У Михеева В.А. по результатам медико-социальной экспертизы выявлены незначительно выраженные нарушения функций организма, которые не ограничивают ни одну из категорий жизнедеятельности.

При проведении медико-социальной экспертизы в Главном бюро состав Номер обезличен Учреждения была проведена оценка социально-бытового, социально-средового и профессионально трудового статуса и степени выраженности ограничения жизнедеятельности Михеева В.А.

При оценке социально-бытового статуса установлено (со слов Михеев В.А.), что Михеев В.А. способен ухаживать за собой, соблюдать личную гигиену (одеваться, раздеваться, принимать пищу, осуществлять уход за телом), способен самостоятельно выполнять основные виды бытовой деятельности (приготовить пишу, вымыть посуду, вымыть пол, выполнить посильный труд в огороде, оказать помощь в заготовке дров).

В соответствии с пп. «а» п. 6 приказа Номер обезличен к 1 степени выраженности ограничения способности к самообслуживанию относится способность к самообслуживанию - при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Михеев В.А. может осуществлять самообслуживание без существенных ограничений и затрат времени.

В соответствии с пп. «б» п. 6 приказа Номер обезличен к 1 степени выраженности ограничения способности к самостоятельному передвижению относится передвижение - при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Михеев В.А. способен самостоятельно передвигаться в пространстве без использования вспомогательных технических средств и без более длительного затрата времени (акт социальной диагностики от Дата обезличена г.).

В соответствии с пп. «в» п. 6 приказа Номер обезличен к 1 степени выраженности ограничения способности к ориентации относиться ориентация - только в привычной ситуации самостоятельно и(или) с помощью вспомогательных технических средств.

Михеев В.А. в семейных отношениях комфортен. Имеет социальные взаимоотношения с родственниками, друзьями, бывшими коллегами по работе. Способен пользоваться средствами коммуникации и информатики: смотрит телевизор, увлекается компьютером. Осуществляет полное участие в жизни общества, имеет положительную установку на труд, обучение и желает рационально трудоустроиться (акт социальной диагностики от Дата обезличена г.).

В соответствии с п. 10 приказа Номер обезличен критерием установления 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях: при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса; при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.

Михеев В.А. имеет среднее образование, квалификация бухгалтер, специальность «Экономика и бухгалтерский учет». В связи с тем, что профессия бухгалтер получена путем среднего профессионального образования, Михеев В.А. опыта работы не имеет и данная профессия не может являться основной. Согласно трудовой книжке, основная профессия -продавец-консультант. Стаж работы в данной профессии 6,5 месяцев (Дата обезличена г. - Дата обезличена г.). Был уволен по собственному желанию. Данное увольнение не связано с состоянием здоровья, а связано с закрытием учреждения. Данное трудоустройство было рационально и не противопоказано по состоянию здоровья.

Михееву В.А. рекомендованы профессии: продавец-консультант, распределитель работ, администратор, бухгалтер, экономист, менеджер офиса. Михеев В.А. может осуществлять трудовую деятельность по рекомендованным профессиям без снижения объема, квалификации, тяжести и напряженности работы.

В связи с несогласием с решением вынесенным Главным бюро Учреждения, Михеев В.А. обратился с заявлением от Дата обезличена г. в Федеральное бюро об обжаловании данного решения и проведения медико-социальной экспертизы в Федеральном бюро ....

Одной из основных функций Федерального бюро в соответствии приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена г. N 906н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» является, в соответствии с п.п. «б» п. 7, рассмотрение жалоб граждан, проходящих освидетельствование на решения экспертных составов главных бюро, и в случае признания их обоснованными изменяет, либо отменяет решения экспертных составов главных бюро.

Дата обезличена г. проведено заочное освидетельствование в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы. На основании представленных медицинских, экспертно-медицинских документов проведена медико-социальная экспертиза по результатам которой установлено, что у гражданина Михеева В.А. имеется заболевание органов внутренне секреции со стойкими незначительными функциональными нарушениями, не приводящими к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, что не является основанием для установления группы инвалидности, в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и пп 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (выписка из акта освидетельствования в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы от Дата обезличена г. Номер обезличен).

Исходя из вышеизложенного, об обоснованности и законности вынесенного решения филиала Номер обезличен Учреждения свидетельствуют данные вынесенных решений Главного бюро Учреждения и Федерального бюро.

Экспертное решение филиала Номер обезличен Учреждения от Дата обезличена г. и решение Главного бюро Учреждения от Дата обезличена г. в отношении Михеева В.А. об отсутствии у него оснований для установления инвалидности было вынесено верно и в строгом соответствии с законодательством РФ, что подтвердила независимая экспертиза, проведенная в Федеральном государственном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в ....

Относительно доводов истца об установлении ему группы инвалидности без срока переосвидетельствования, т.е. бессрочно, поясняем следующее:

В соответствии с п. 13 постановления Номер обезличен гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования только при наличии 2 условий:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма согласно перечню утвержденного постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее постановление Номер обезличен);

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в перечне заболеваний утвержденных Постановлением Номер обезличен).

Имеющиеся у Михеева заболевания не подпадают под перечень заболеваний утвержденных постановлением Номер обезличен, а установление группы инвалидности без срока переосвидетельствования не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом имеет свою особенность, которая заключается в том, что только в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина устанавливается группа инвалидности без срока переосвидетельствования.

По данным анализа медицинских документов прослеживается стабильная динамика, осложнения незначительные, дозы инсулинов существенно не менялись, реабилитационный потенциал удовлетворительный, с 2007 г. наблюдается улучшение, сахарный диабет в состоянии декомпенсации, гопосостояния нет (состояние пониженного сахара в крови), сухость во рту и жажда не беспокоят, имеются периодические боли в стопах (направление на медико-социальную экспертизу от Дата обезличена г.).

Относительно доводов истца о том, что «в течение последних пяти лет должна устанавливаться третья группа, инвалид с детства, без переосвидетельствования, а с учетом осложнений и сопутствующих заболеваний в течение трех лет - вторая группа, инвалид с детства, без переосвидетельствования» сводятся к неправильному трактованию норм права.

Суд выслушав представителя истца, исследовав представленые доказательства, приходит к следующим выводам.

Действительно, как следует из представленных сторонами справок, в результате переосвидетельствования Главным бюро МСЭ по ... Филиал Номер обезличен Дата обезличена года Михеев В.А. инвалидом не признан с Дата обезличена года. Основания принятого решения не указаны.

Дата обезличена года Михеев В.А. освидетельствован Главным бюро МСЭ в порядке обжалования решения первичного бюро. Экспертное решение подтверждено – инвалидом не признан на основании Приказа Министерства труда и социального развития от Дата обезличена года Номер обезличен п. 5.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела приведенный Приказ утратил силу в связи с принятием Приказа Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена N 16603) с Дата обезличена года. А, следовательно, на момент принятия оспариваемых истцом решений СМЭ действовал, являясь обязательным в работе учреждений медико-социальной экспертизы, в связи с чем доводы истца в этой части безосновательны.

Ст. 8 п. 1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливая исчерпывающий перечень полномочий федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, возлагает на них функции по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Правила признания лица инвалидом установлены постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - постановление Номер обезличен), согласно п.2 которого признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На момент принятия оспариваемых истцом решения действовал приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 августа 2005 г. N 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - приказ Номер обезличен).

В соответствии с п. 3 приведенного Постановления Номер обезличен Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. А п. 5 устанавливает совокупность условий для признания гражданина инвалидом. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

Социальная значимость имеющегося у истца заболевания в данном случае не является основанием для признания гражданина инвалидом.

Наличие у истца заболеваний, их течение установлены представленными сторонами медицинскими документами, и спора у сторон по данному вопросу не имеется.

Тем не менее, заявляя исковые требования, Михеев В.А. полагает, что в его случае имеет место предусмотренная п. 5 «Правил признания лица инвалидом» (Постановление Номер обезличен) совокупность условий:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В то же время, как следует из экспертного заключения Главного бюро медико-социальной экспертизы по ... Номер обезличен от Дата обезличена года, полученного на основании определения Колпашевского городского суда ... в соответствии с требованиями ГПК РФ, изучив обстоятельства дела, акты освидетельствования Михеева В.А. в филиале Номер обезличен и Составе Номер обезличен ФГУ «Главное бюро МСЭ по ...» с 2001г. по 2010г. и в соответствии с вопросами, поставленными на разрешение, экспертная комиссия делает следующие выводы:

1. На момент освидетельствования Михеева В.А. Дата обезличенаг. в
филиале Номер обезличен ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской
области» не имелись необходимые критерии для установления ему группы
инвалидности согласно действующему законодательству- Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Постановлению Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.

2. На момент освидетельствования Михеева В.А. Дата обезличенаг. в филиале Номер обезличен ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», имеющиеся стойкие, незначительно выраженные нарушения функции обмена веществ и энергии, не привели к ограничению жизнедеятельности в виде снижения её основных категорий - способности к трудовой деятельности, самообслуживанию, передвижению, к ориентации, общению, обучению, способности контролировать свое поведение, не вызывают необходимость мер социальной защиты и не дают основания для определения группы инвалидности согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ Номер обезличен р.2 п.5,6 от Дата обезличенаг. и Постановлению Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.

3. На момент освидетельствования Михеева В.А. Дата обезличенаг. в филиале Номер обезличен ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» оснований для установления инвалидности «бессрочно» не имелось согласно Постановлению Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., т.к. инвалидом не признан.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на стороны обязанность по доказыванию своих доводов и возражений, суд приходит к выводу, что приведенные истцом доводы не только не нашли своего подтверждения, но и были опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

РЕШИЛ:

Исковые требования Михеева В.А. к бюро медико-социальной экспертизы (филиал Номер обезличен ФГУ «ГБ МСЭ по ...) об обязании восстановить группу инвалидности оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Е.А.Кузнецова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2010 года.

Решение вступило в законную силу: 7 сентября 2010 года