Дело 2-996/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г.Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Ольховской Е.В.,
при секретаре Петроченко Ю.А.,
а также истца Савошкина В.А.,
представителя ответчика – ГУ УПФР по ... ... –Некрасова Ю.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савошкина В.А. к ГУ – УПФ РФ в ... ... о назначении трудовой пенсии по п.п.7, п.1, ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года и включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Савошкин В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по ..., и просил обязать ответчика включить период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности чокеровщика на трелёвке и вывозке лесоматериалов, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности оператора самоходного погрузчика, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности машиниста погрузчика, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить ему трудовую пенсию со дня возникновения права, то есть с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец исковые требования уменьшил и уточнил, просил обязать ответчика включить период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности оператора самоходного погрузчика, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности машиниста погрузчика, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить ему трудовую пенсию со дня возникновения права, то есть с Дата обезличена г. При этом истец пояснил, что в данные периоды он выполнял работу, полностью тождественную работе машиниста –крановщика, занятого на верхнем складе.
В обоснование своих требований Савошкин пояснил, что Дата обезличена года он обратился в ГУ -УПФ РФ в ... ... с заявлением о назначении пенсии по ст. 27.1.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен от Дата обезличена ... ГУ УПФ РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности.
С Дата обезличена года по Дата обезличена год он работал оператором самоходного погрузчика, его работа была полностью тождественна работе машиниста-крановщика занятого на лесосеке на верхнем складе при вывозке леса в Тогурском лесопромышленном комбинате,
С Дата обезличена года по Дата обезличена год он работал машинистом погрузчика ЛТ-63, его работа была полностью тождественна работе машиниста-крановщика занятого на лесосеке на верхнем складе при вывозке леса в ОАО «Кетский лесопромышленный комплекс».
В его обязанности входило: управление ЛТ-63, погрузка хлыстов на верхних складах, на вывозке древесины с лесосек, верхних складов, на погрузке и штабелевке древесины на лесопогрузочных пунктах, верхних складах, регулирование, пуск и остановка применяемых машин, механизмов и оборудования, определение и устранение их неисправностей, техническое обслуживание машины, участие во всех видах ремонта машины его прицепных и навесных устройств.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в ... ... Некрасов Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требование не признал, пояснив, что периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год не учтены в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях». Помимо непризнания исковых требований, представитель ответчика сослался на то, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, поэтому суд не должен допрашивать явившихся свидетелей.
Ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Как и другие кодифицированные акты, ГПК РФ является федеральным законом. Конституция РФ не предусматривает приоритета одних федеральных законов над другими. Но в силу сложившейся практики кодексы имеют приоритет над федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним. Это означает, что другие федеральные законы не должны противоречить ГПК РФ, а в случае противоречия приоритет должен иметь Кодекс.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Поэтому, заслушав истца, представителя ответчика, в том числе пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд не может согласиться с выводами ГУ УПФР в ... ..., по следующим основаниям.
Решением ГУ УПФР в ... ... от Дата обезличена года Савошкину В.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по ст.27.1.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год не учтён в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».
Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от Дата обезличена года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", (п. 22) подчеркивает, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии закон, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по старости имеют мужчины, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшие в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ст. 28.1 ч. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрены должности Машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах (Постановление Правительства РФ от Дата обезличена N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда").
Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N 537.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Согласно трудовой книжки Савошкина В.А. Дата обезличена года был принят в Тогурский лесопромышленный комбинат, в цех Номер обезличен (Белояровский ЛПЗ) – чокеровщиком, Дата обезличена года л.д.7-8) переведён оператором самоходного погрузчика 6 разряда на погрузке леса. Дата обезличена года уволен переводом в ОАО «Кетский лесопромышленный комплекс» и принят с Дата обезличена года машинистом челюстного погрузчика ЛТ-63 6 разряда. Запись в трудовой подтверждается также справкой из МУ «Архив» от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.16) и справкой из МУ «Архив» от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно справки из МУ «Архив» от Дата обезличена года Номер обезличен предоставить документы, подтверждающие выполняемые функции Савошкиным, не могут, из-за отсутствия на хранении л.д.19).
По данному периоду работы Савошкина В.А. были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей Т. и А., которые пояснили, что знают истца по совместной работе в Тогурском лесопромышленном комбинате. Т. был принят в Тогурский лесопромышленный комбинат в 1978 году. Сначала он работал оператором самоходного погрузчика, затем машинистом –крановщиком, машинистом на погрузке леса. Уволен Дата обезличена года. А. работал оператором самоходного погрузчика. Свидетели пояснили, что они были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Савошкин работал только на верхнем складе и только грузил лес. Работали они полный рабочий день, простоев не было. Характер работы не менялся. Верхний лесной склад организовывался на лесосеках, к ним примыкал первичный лесовозный путь. Эти склады служили площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производилась первичная обработка леса.
Периоды совместной работы с вышеуказанных свидетелей истцом, подтверждаются копиями трудовых книжек л.д.35-41).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года МУ «Архив», Савошкин согласно лицевым счетам по заработной плате работал в ОАО «Кетский ЛПК» (правопреемник Тогурского ЛПК, АООТ «Тогурский лес» с мая 1984 года по май 1997 года определённое количество часов л.д.17-18).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года МУ «Архив» сообщает, что Савошкин за период работы с мая 1984 года по май 1997 года получал заработную плату л.д.28, 29, 30).
В соответствии с разъяснением Минтруда России от Дата обезличена г. N 5 Список, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам, занятым на лесозаготовках и лесосплаве, применяется на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Савошкин был занят выполнением работ на лесных складах (верхних). Работая оператором самоходного погрузчика и машинистом челюстного погрузчика (согласно записи в трудовой книжке), его работа была тождественна выполняемым функциям машиниста-крановщика. Его рабочее место находилось в лесу, занят он был в едином технологическом процессе лесозаготовок. Операции лесозаготовительных работ производились на лесных складах (верхних). Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса.
Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при рассмотрении спора между гражданином и пенсионным органом о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Правовые последствия установления такого тождества на основании соответствующего постановления уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минтруд России, Минздравсоцразвития России) и установления тождества судебным решением существенно отличаются.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующие федеральные министерства вправе устанавливать такое тождество для всех работников, причем действует такое постановление только на будущее время. Решение же суда принимается в отношении конкретного гражданина и подтверждает тот факт, что его фактическая работа дает право на досрочное назначение пенсии.
По мнению Конституционного Суда РФ, из положения п. 3 ст. 28 (ст.27 п.2 в редакции Федерального закона от Дата обезличена N 319-ФЗ) Закона о трудовых пенсиях, согласно которому списки, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ, не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Установлению такой тождественности указанная норма не препятствует: исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (Определение от Дата обезличена года).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от Дата обезличена г Номер обезличенп, а также в ряде определений, ч.2 ст.5, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст. и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением Минтруда РФ и ПФР Дата обезличена года Номер обезличен, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от Дата обезличена г. и статье 23 Закона от Дата обезличена года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года, в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем, ст. 19 п. 1 этого же закона устанавливает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, хотя и не ранее возникновения права на указанную пенсию.
Суд приходит к выводу, что периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности оператора самоходного погрузчика, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности машиниста погрузчика, необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание ст.19, ч.1,2 и ст.55, ч.2,3 Конституции РФ.
Спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 13 лет 6 месяцев 13 дней.
С учетом неоспариваемого периода – 10 месяцев 12 дней – специальный стаж Савошкина на момент обращения за назначением пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения пенсии.
Из текста решения ГУ УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена года следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился Дата обезличена года. А поскольку на указанную дату истец не имел права на назначение пенсии, то, с учетом приведенных выше положений закона, пенсия должна быть ему назначена с момента возникновения права, то есть с Дата обезличена года.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также необходимо взыскать судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Савошкина В.А. к ГУ – УПФ РФ в ... удовлетворить.
Отменить решение ГУ-УПФР по ...у от Дата обезличена года Номер обезличен.
Включить периоды работы Савошкина В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать Государственное учреждение – УПФ РФ в ... ... назначить ему пенсию с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Савошкина В.А. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: Е.В.Ольховская
Решение вступило в законную силу 1 октября 2010 года