Дело №2-1045/10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08 октября 2010 года Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,
при секретаре Махалесовой Н.С.,
с участием представителя истца Титова Д.Н.,
представителя ГУ УПФР в ... ... Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ируцкого А.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Ируцкий А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ..., в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в Кетской сплавной конторе в должности пилоточа с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В обоснование заявленных требований Ируцкий А.И. указал, что Дата обезличена года он обратился в ГУ УПФ РФ по ...у с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив при этом паспорт, трудовую книжку и военный билет, справки Номер обезличенНомер обезличен, 686/2, 686/3, 686/4. Решением ГУ УПФ РФ в ... в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При вынесении решения ответчик не учел в специальный стаж период работы в Кетской сплавной конторе в должности пилоточа с Дата обезличена по Дата обезличена год (15 дней 5 месяцев 7 лет), так как нет подтверждения занятости на точке металлических инструментов абразивными кругами сухим способом. Запись о работе, которую произвел работодатель в его трудовую книжку, не совсем отражает особый характер работы и условия труда. В связи с тем, что предприятие в котором он работал на сегодняшний день не существует ему пришлось обратится в архив с заявлением о подтверждении необходимых для назначения пенсии фактов. В архиве в выдаче подтверждающих документов ему отказали в связи с их отсутствием. Считает, что в момент обращения за пенсией у него была необходимая продолжительность специального стажа, то есть более 10 лет (15 дней 5 месяцев 7 лет * 1,5 = 8 дней 2 месяца 11 лет)
Истец, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, что, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца Титов Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении Номер обезличен от Дата обезличена ... требования необоснованными, решение ПФ РФ законным и обоснованным. Кроме этого, ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не допускает подтверждение характера работ путем свидетельских показаний.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.
Решением ГУ УПФР в ... ... от Дата обезличена года Ируцкому А.И. было отказано в назначении досрочно пенсии по ст. 27.1.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, при этом, в частности, период работы: Дата обезличена года по Дата обезличена года не был учтен в специальный стаж. Так как не подтверждена занятость на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в ... ... по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии со ст.28-1 ч.2 указанного федерального закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии специальный трудовой стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии снижается на 5 лет.
При этом согласно абз 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 того же Закона в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При назначении пенсии по указанному выше основанию применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен.
В разделе Номер обезличенХIV «Металлообработка» предусмотрена профессия «Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».
Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в ... ... в части исключения спорного периода работы истца, поскольку они противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Из копии трудовой книжки АТ-II 6987947 от Дата обезличена года, выданной на имя Ируцкого А.И., следует, что он, в частности, работал: в АООТ «Кетская сплавная контора» Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года. ... администрации от Дата обезличена года); Дата обезличена года уволен по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением численности работников (пр. Номер обезличенк от Дата обезличена года)
Согласно Архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена года в архивном фонде АООТ «Кетская сплавная контора» (правопреемник Кетской сплавной конторы), согласно приказам по личному составу за 1986-1996 годы, имеются сведения о работе Ируцкого А.И.:
Принят с Дата обезличена года рабочим сплава второго разряда (приказ о принятии Номер обезличен от Дата обезличена года),
Перевести с Дата обезличена года пилоточем четвертого разряда (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Пре6доставить рабочему отпуск за рабочий год с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу дополнительный отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу отпуск за рабочий год с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу отпуск за рабочий год с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу отпуск за рабочий год с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу дополнительный отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Предоставить пилоточу отпуск за рабочий год с Дата обезличена по Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года),
Уволить пилоточа с Дата обезличена года в связи с сокращением штатов (приказ об увольнении Номер обезличен от Дата обезличена года).
При этом сведения о занятости истца на обдирке. Заточке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом не сохранилось, что подтверждается архивной справкой Номер обезличен от Дата обезличена года.
Допрошенные в судебном заседании свидетели П.А. и П., факт совместной работы которых с истцом установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили условия, характер и продолжительность работы истца в спорные периоды.
Так, свидетель П.А., он работал вместе с истцом с 1988 г. по 1996 г., в трудовые обязанности истца входило точка пил Р 65, Р 63. Пилы он точил сухим способом, без воды. Он работал в течение всего полного рабочего дня – 8 часов, было в неделю 2 выходных. За этот период времени истец работал только на точке пил, никуда за это время года его не переводили. С должности на должность на предприятии не переводили. В частности для истца это было невозможно, так как пилоточение - это специфическая функции, кого попало на такую должность не поставят, этому нужно специально обучаться. Выполнял ли истец временно функции такелажника за время работы пилоточем он не помнит, возможно и выполнят в связи с производственной необходимостью.
Свидетель П., будучи допрошенным в судебном заседании показал, что в период работы в Кетской сплавной конторе с 1988 по 1996 годы истец занимался пилоточением, точил пилы сухим способом наждаком. На другую должность в этот период работы он не переводился, у них пилоточ был он один на предприятии, его поэтому никуда не переводили. Истец работал полный рабочий день, но у них была сменная работа, дневная и вечерняя смена каждая смена по 8 часов, он мог ходить в дневное время на 8 часов и в вечернее время на 8 час.
При этом доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в должности, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» безосновательны.
Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
Ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
Однако, как следует из смысла ч.ч. 3 – 4 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п.п. 28-32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 555 (ред. от Дата обезличена), указанные ограничения по подтверждению страхового стажа гражданина касаются процедуры принятия соответствующего решения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
В то же время, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом анализа приведенных положений ФЗ «О трудовых пенсиях» оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.
Согласно архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года муниципальное учреждение «Архив» предоставить Ируцкому А.И. сведения о занятости: обдирке, заточке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом за 1988-1996 годы в АООТ «Кетской сплавной конторы» (правопреемник Кетской сплавной конторы) не может, из-за отсутствия вышеуказанных сведений на хранении в архиве, местонахождения их неизвестно, причина несобранности не установлена.
В то же время, как следует из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года в архивном фонде АООТ «Кетская сплавная контора» (правопреемник Кетской сплавной конторы), согласно лицевым счетам по заработной плате Ируцкого А.И. имеются сведения о работе истца в иных должностях, кроме пилоточа в следующие периоды: декабрь 1988 года, январь, февраль, март, июнь, июль 1989 года, май 1990 года, октябрь 1991 года, июль, август 1992 года.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличено, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
А, следовательно, в данном случае, с учетом, конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании показаниями свидетелей в совокупности с записями в трудовой книжке и сведениями архивных справок о работе Ируцкого А.И, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и приведенных положений пенсионного законодательства, периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, общей продолжительностью в календарном исчислении 7 лет 3 мес 25 дней подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на получение досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
И, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих льготный характер работы истца в иные спорные периоды, не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, в удовлетворении требований истца о включении иных периодов его работы в льготный трудовой стаж должно быть отказано.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на Дата обезличена года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Ранее действовавший порядок исчисления трудового стажа был определен ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ», согласно которой при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – исчисляются в полуторном размере.
Таким образом, приведенные периоды работы истца в должности электросварщика, с учетом приведенных требований ранее действовавшего законодательства подлежащие включению в льготный трудовой стаж составляют (7 лет 3 мес 25 дней х 1,5) 10 лет 11 месяцев 22 дня.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных требований закона, суд полагает, что на момент обращения за назначением пенсии истец имел необходимый для назначения досрочной пенсии льготный трудовой стаж.
В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР Дата обезличена года Номер обезличен, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от Дата обезличена г. и статье 23 Закона от Дата обезличена года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... ... от Дата обезличена года следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился Дата обезличена года. Поскольку на дату обращения истец достиг возраста 51 год, имел необходимый для назначения досрочной пенсии льготный трудовой стаж, и, соблюдая предусмотренный законом заявительный характер, обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии, требования истца о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения за указанной пенсией подлежат удовлетворению. На основании изложенного, суд считает требования Ируцкого А.И. о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена г. законными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ируцкого А.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... включить в специальный стаж Ируцкого А.И., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить Ируцкому А.И. пенсию по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Колпашевский городской суд.
Мотивированный текст решения изготовлен: 12 октября 2010 года.
Судья Е.А.Кузнецова
Решение вступило в законную силу: 23 октября 2010 года