Дело № 2-1156 /10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года г.Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.А.,
с участием заявителя Потанина О.В.,
его представителя Узыканова Г.Б.,
заинтересованного лица Щукина А.В.,
прокурора - помощника Колпашевского городского прокурора Фомченко Н.Н.,.
при секретаре Роппель Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Потанина О.В. о признании незаконными действий должностного лица по ограничению избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Потанин О.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты ... ..., обратился в суд с заявлением, в котором с учетом дальнейших изменений и уточнений, ссылаясь на положения гл. 26 ГПК РФ, просил признать незаконными действия директора СОШ Номер обезличен ... Щукина А.В. по ограничению его избирательных прав, а именно права на предвыборную агитацию согласно ... Номер обезличен от Дата обезличена года, выразившиеся в воспрепятствовании его встречи с коллективом детского сада при СОШ Номер обезличен ....
В обоснование заявленных требований указал, что им была согласована встреча с коллективом СОШ Номер обезличен ... для поздравления с праздником «День учителя». Согласование проводилось по телефону с директором Щукиным А.В. Никаких требований о письменном заявлении на выступление не было. Выступив перед учителями школы Дата обезличена года, он прошел в здание детского сада, который входит в состав школы и договорился с заместителем директора школы о встрече с коллективом на следующий день. На следующий день, когда он пришел на встречу, ему сообщили, что людей собрать не смогли, и посоветовали перенести встречу на другое время. Согласовав дату, он пришел на встречу Дата обезличена года в 13 час 15 мин. Ему посоветовали согласовать проведение встречи с директором школы Щукиным А.В. Поскольку Щукин А.В. является его соперником по избирательному округу Номер обезличен, он под разными предлогами отклонил его просьбу о встрече с коллективом.
В судебном заседании Потанин О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что примерно за неделю до Дата обезличена года он встретился на студии ТВК с кандидатом в депутаты Щукиным и спросил его разрешения прийти в школу 05 октября, чтобы поздравить учителей с «Днем учителя». На что Щукин не возражал. 05 октября, утром, примерно с 09 до 10 часов он позвонил Щукину и еще раз уточнил по поводу своего прихода. Щукин пояснил, что его встретит заместитель, проводит в зал, включат в программу. В зале были учителя, приглашенные ветераны, ученики, готовившие концертную программу. Его провели в ложу почетных гостей. На концерте ему предоставили возможность выступить с поздравлениями и провести агитационную беседу, согласно регламенту. После окончания концерта он направился в структурное подразделение МОУ СОШ Номер обезличен – детский сад, чтобы также поздравить с днем Учителя и провести агитационную беседу, где договорился с заместителем директора школы о встрече с коллективом на следующий день. На следующий день, когда он пришел на встречу, ему сообщили, что людей собрать не смогли, и посоветовали перенести встречу на другое время. Согласовав дату, он пришел на встречу Дата обезличена года. Но по приезду ему сообщили, что директор не звонил, встреча опять не состоялась. В силу того, что у него жесткий график, он не мог заниматься разрешением данного вопроса далее. Он считает, что встречу с избирателями для него специально оттягивали. Фактически дважды была сорвана его встреча с избирателями для проведения агитационной беседы. Директор школы своим бездействием, выразившимся в том, что, предоставив ему возможность встречи, как кандидата, со своими избирателями с одной частью коллектива, лишил его возможности провести данную встречу с другой половиной данного коллектива, нарушил его избирательные права, его право на проведение агитации. Конкретно про детский сад вопрос не поднимался, он посчитал, что это один коллектив, работающий в разных зданиях. К собственнику данных помещений с заявлением о разрешении проведения агитационных мероприятий он не обращался, так как он девятый раз принимает участие в избирательной компании и таких вопросов не возникало. Директор школы должен был предоставить ему возможность проведения агитации в детском саду на основании закона ... Номер обезличен «О муниципальных выборах в ...», который подразумевает равные права всех депутатов на осуществление агитационной деятельности. И Щукин как человек, заявивший себя как кандидат в депутаты должен отвечать за свои слова и действия. И когда он дал ему согласие на выступление перед одной частью его коллектива, должен был предоставить ему возможность выступить перед другой частью коллектива. Нарушив свое слово, Щукин А.В. нарушил морально-этические нормы.
Представитель заявителя Узыканов Г.Б. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал в полном объеме, пояснив, что если помещение является частной собственностью, то во время избирательной компании достаточно разрешения одного частного лица. Разрешая одному кандидату, данное лицо не может запретить другому кандидату проводить предвыборную агитацию. Если это помещение собственность юридического лица, тот же принцип. Если разрешено выступать одному кандидату, то не может быть ограничен другой кандидат в проведении агитации. Помещение МОУ СОШ Номер обезличен передано в аренду. Данное помещение является муниципальной собственность, и потому в данном помещении кандидат может проводить предвыборную агитацию без какого-либо разрешения, и не спрашивать, а только уведомлять о своем приходе.
Заинтересованное лицо Щукин А.В. в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что действительно МОУ СОШ Номер обезличен состоит из двух помещений, первое – непосредственно школа, второе – группа дошкольного образования. Он с заявителем действительно встретились при проведении предвыборных записей кандидатов на студии ТВК, где у них состоялся разговор. Потанин О.В. просил его разрешения выступить с поздравительной речью для учителей в День учителя Дата обезличена года, а также с предвыборной агитацией в порядке регламента. Он сказал, что Дата обезличена года его будет, но он позвонит своему заместителю, который встретит Потанина О.В. и внесет его выступление в повестку. В зале на концерте присутствовали ветераны, учителя, дети, где и была Потанину О.В. предоставлена возможность с выступлением с предвыборной агитацией. Дополнительных запросов для предоставления Потанину помещения детского сада с первого звонка Потанина и по настоящее время не поступала. Дата обезличена года в детском саду праздника не было, был обычный рабочий день, все находились на своих местах с детьми. Собрать людей не представилось возможным. Звонила ли ему Филиппова по поводу прихода Потанина и предоставлении ему возможности выступить в детском саду он не помнит, так как в день к нему поступает очень много звонков. Помещения детского сада для проведения предвыборной агитации другими кандидатами в депутаты не использовалось.
Суд, выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) должностного лица нарушаются избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд.
Решением ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен были назначены выборы депутатов ... на Дата обезличена года.
Решением Избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу Номер обезличен от Дата обезличена года Потанин О.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты ... по трехмандатному округу Номер обезличен.
Аналогичным решение Номер обезличен от Дата обезличена года был зарегистрирован кандидатом в депутаты ... по трехмандатному округу Номер обезличен Щукин А.В.
Помимо этого, Щукин А.В. является директором СОШ Номер обезличен ..., о чем свидетельствует соответствующий приказ о приеме на работу Номер обезличенк от Дата обезличена года.
Согласно ч. 1, 3 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и аналогичной ей норме ч.1, 3 ст. ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О муниципальных выборах в ...» государственные органы (...), органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении публичных мероприятий. По заявке зарегистрированного кандидата… помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в областной или муниципальной собственности, безвозмездно представляются собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату … для встреч с избирателями.
В настоящем судебном заседании с достоверностью установлено, и не отрицалось ни одной из сторон, что каких-либо письменных заявок зарегистрированного кандидата в депутаты Потанина О.В. о предоставлении помещения детского сада при СОШ Номер обезличен для проведения встречи с избирателями, собрания с целью предвыборной агитации, ни директору СОШ Номер обезличен Щукину А.В., ни иным представителям собственника или владельца соответствующего помещения, не поступало.
Более того, встреча Потанина О.В. с учителями СОШ Номер обезличен ... согласно устной договоренности между сторонами, состоялась.
Ссылка заявителя и его представителя на нарушение морально-этических норм в данном случае не может быть принята судом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
А, следовательно, устный запрос зарегистрированного кандидата в депутаты о разрешении проведения собрания агитационного характера не влечет обязанность должностного лица, представителя собственника или владельца соответствующего помещения содействовать в проведении указанного предвыборного мероприятия. Более того, в настоящем случае и факт устного обращения заявителя к директору СОШ Номер обезличен ... о проведении встречи с избирателями в детском саду при СОШ Номер обезличен своего достоверного подтверждения не нашел.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений ГПК РФ, Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О муниципальных выборах в ...» суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по оплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ граждане по делам о защите избирательных прав от уплаты государственной пошлины не освобождаются.
При подаче заявления о признании незаконными действий должностного лица по ограничению избирательных прав государственная пошлина Потанина О.В. оплачена не была. На основании определения от Дата обезличена года уплата государственной пошлины была отсрочена до вынесения судом решения по существу. А, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ с заявителя в доход Муниципального образования «...» подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Потанина О.В. о признании незаконными действий должностного лица по ограничению избирательных прав оставить без удовлетворения.
Взыскать с Потанина О.В. в доход муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.А.Кузнецова
Решение вступило в законную силу: 26 октября 2010 года