Дело № 2-1056/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации11 октября 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Базуевой Н.Б.
при секретаре Дубовцевой Л.А.
с участием истца Авлас Н.П., его представителя Форак Е.С., представителя ГУ УПФР в ... ... Пушкаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авлас Н.П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в ... ... об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, зачете отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Авлас Н.П. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... от Дата обезличена года Авлас Н.П. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также некоторые периоды работы с 2001 г. по 2008 г. не зачтены в специальный стаж, так как имело место совмещение должностей, не предусмотренных Списком Номер обезличен и отсутствуют сведения о работе в качестве мастера не менее 80 % рабочего времени, периоды работы с 2001 года не зачтены в специальный стаж на основании сведений из индивидуального лицевого счета.
Считая данный отказ в назначении пенсии неправильным Авлас обратился в суд с иском об отмене данного решения и о назначении ему льготной пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в связи с наличием у него необходимого специального стажа. Просит зачесть в специальный стаж отдельные периоды его работы в ... ЛЗП, ... МСТУ, Дальненской общеобразовательной школе, УП «Энергоснаб».
В последующем Авлас уточнил свои исковые требования в части зачета отдельных периодов работы и даты назначения пенсии: просит зачесть в специальный стаж только период его работы в ... ЛЗП ... лесопромышленного комбината в должности сучкоруба и мастера с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить пенсию со снижением возраста – по достижении им 52 лет, то есть с Дата обезличена г. л.д.26). На включении в специальный стаж иных периодов его работы не настаивает.
В судебном заседании Авлас исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, пояснил, что в указанный выше период времени работал в ... ЛЗП, который являлся цехом ... лесопромышленного комбината. С 1983 по 1985 год он работал обрубщиком сучьев на нижнем складе, в ноябре и декабре 1985 года работал также мастером, при этом продолжал исполнять обязанности обрубщика сучьев. Как на мастера на него были возложены обязанности по руководству бригадами. Указанный период работы (за исключением августа 1984 года, когда он находился в течение месяца на покосе) просит зачесть в специальный стаж. С учетом неоспариваемого периода полагает, что у него достаточно стажа для снижения пенсионного возраста и назначения пенсии по достижению им возраста 52 лет.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в ... Пушкарева Ю.А. иск не признала и пояснила, что Дата обезличена года Авлас обратился с заявлением о назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Согласно представленных документов страховой стаж составил 29 лет 2 месяца 04 дня, «северный» - 26 лет 5 месяцев, специальный ( по ст.27 п.1 п.п. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях») - 2 года 8 месяцев. Оспариваемый период работы не был включен в специальный стаж, поскольку по документам имело место совмещение должностей, в том числе – не предусмотренной Списком. Полагает, что принятое ими решение об отказе в назначении пенсии является правильным.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1. п.п.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию имеют мужчины, если они проработали в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования при наличии необходимого специального и страхового стажа. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. осуществляется суммирование вышеуказанных периодов работы.
Согласно ст.28.1. ч.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет. Наличие достаточного 20-летнего «северного» стажа ответчиком не оспаривается, согласно подсчету ответчика продолжительность данного стажа на момент обращения за пенсией составляет 26 лет 5 месяцев л.д.5). То есть при наличии необходимого стажа, истец имеет право на назначение пенсии по достижении 50-летнего возраста.
Согласно этого же решения общий стаж истца составил 29 лет 2 месяца 04 дней, специальный (по п.п.7 п.1 ст.27 ФЗ Номер обезличенФЗ) – 2 года 8 месяцев (в календарном исчислении), при этом периоды работы, указанные в иске, не были зачтены ответчиком в специальный стаж.
П.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях…» предусмотрено, что в случае, если указанные в статье лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» предусмотрено, что время выполнявшихся до Дата обезличена г. работ, предусмотренных Списком Номер обезличен производств, цехов…, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен (с последующими изменениями), зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком Номер обезличен, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей…» в главе ХХ!! «Лесозаготовки» предусмотрены должности обрубщика сучьев, а также мастера.
С учетом изложенных норм, данный Список применяется к возникшим правоотношениям.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Истцом представлена копия трудовой книжки л.д.7-10), согласно которой Авлас Дата обезличена года принят в цех Номер обезличен (Пиковский ЛЗП) Тогурского лесопромышленного комбината обрубщиком сучьев 3-го разряда, с Дата обезличена г. переведен в этом же цехе мастером первой категории, с Дата обезличена г. переведен рабочим пилорамы.
Сведения об указанном периоде работы в должности мастера в оспариваемый период времени подтверждаются и архивной справкой л.д.11). Однако по лицевым счетам по заработной плате должность истца указана как сучкоруб нижнего склада, в ноябре и декабре 1985 г. – как мастер, зоотехник. То есть в документах имеются противоречия относительно занимаемой истцом должности. Согласно этой же справке в августе 1984 года истец находился на покосе, то есть фактически не выполнял свои непосредственные должностные обязанности.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из положений п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определений Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера работы должностям, с учетом работы на которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть3) Конституции РФ. Кроме этого, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании были допрошены свидетели, знавшие истца по совместной работе.
Свидетель П. пояснил, что работал в ... лесопромышленном комбинате в ... лесозаготовительном пункте вместе с Авлас. Авлас работал на нижнем складе обрубщиком сучьев, также работал мастером на этом же складе, но недолго. В обязанности Авлас входила обрубка сучьев.
Свидетель Б., работавший начальником ... ЛЗП в оспариваемый период времени пояснил, что ... лесозаготовительный пункт был цехом Тогурского лесопромышленного комбината, который занимался заготовкой леса. Авлас пришел работать в ... ЛЗП обрубщиком сучьев, потом ушел в армию, после армии вновь стал работать на нижнем складе обрубщиком сучьев. Мастером Авлас работал в течении двух месяцев, при этом продолжал исполнять обязанности обрубщика сучьев. Как мастер он осуществлял руководство бригадами на нижнем складе. В тот период времени в ... ЛЗП в принудительном порядке было организовано подсобное хозяйство, в деревне была ферма и несколько коров. Зоотехником Авлас никогда не работал и обязанности зоотехника не выполнял, он всегда работал на нижнем складе, который был расположен в лесу.
По поводу записи о его работе в как зоотехника Авлас также пояснил, что в данной должности он никогда не работал. После того, как было организовано подсобное хозяйство, ему как мастеру дали на подотчет коров, никакой доплаты за совмещение должностей ему не производили, обязанности зоотехника он не выполнял.
Таким образом, свидетель Б. подтвердил, что, работая мастером на нижнем складе истец никогда не работал зоотехником. Приказов о переводе Авлас зоотехником или вменении ему в обязанности обязанностей зоотехника не издавалось, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справке. Таким образом, установлено, что совмещения должностей (мастера и зоотехника) фактически не было, то есть Авлас в течение полного рабочего дня работал в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Как указано выше, согласно приказам в оспариваемый период времени истец работал мастером, однако в лицевых счетах указан как сучкоруб. В судебном заседании не установлена дата перевода истца с должности слесаря на должность обрубщика сучьев. Однако, по мнению суда, данное обстоятельство не имеет существенного юридического значения для разрешения спора, поскольку обе должности (и мастера и обрубщика сучьев) предусмотрены Списком.
Свидетели в судебном заседании подтвердили, что Авлас фактически занимался обрубкой сучьев на нижнем складе, то есть выполнял обязанности обрубщика сучьев. Слова «сучкоруб» и «обрубщик сучьев» - по смыслу идентичны между собой. В данном случае, неправильное указание занимаемой должности истца в лицевых счетах по заработной плате по вине работодателя, не может влиять на его пенсионные права.
Представитель ответчика Пушкарева Ю.А. пояснил, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством, поскольку ст.13 п.3 ФЗ «О трудовых пенсиях…» установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Суд с данным доводом согласиться не может по следующему основанию.
Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
Ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
Однако, как следует из смысла ч.ч. 3 – 4 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п.п. 28-32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 555 (ред. от Дата обезличена), указанные ограничения по подтверждению страхового стажа гражданина касаются процедуры принятия соответствующего решения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
В то же время, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возможность установления в судебном порядке тождественности выполняемых функций закреплена в вышеуказанных Определениях Конституционного Суда РФ. Нормами гражданско-процессуального законодательства и пенсионного законодательства не запрещено использование свидетельских показаний для подтверждения тождественности выполняемых функций. Исключение такой возможности (при отсутствии у истца иных средств для подтверждения льготного характера своей работы документально), приведет к необоснованному ущемлению его пенсионных прав, необусловленному конституционно значимыми целями.
Таким образом, показания свидетелей суд признает допустимым доказательством по делу.
С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж должен быть включен весь оспариваемый период работы истца – с 01.01. 1983 года по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что в календарном исчислении составляет 2 года 11 месяцев. Не включение в специальный стаж иных периодов работы истцом не оспаривается. В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных требований.
С учетом периода работы, зачтенного ответчиком в специальный стаж – 2 года 8 месяцев, общий специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 5 лет 7 месяцев.
В соответствии с разъяснением Минтруда от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен при исчислении продолжительности страхового стажа в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В соответствии со ст. 28 Закона РФ от Дата обезличена г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до Дата обезличена г.) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере.
Ранее действовавшее пенсионное законодательство (ст.94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличен) также предусматривало льготное исчисление стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в полуторном размере.
Таким образом, специальный стаж истца, поскольку он имел место до 1.01. 2002 г. должен быть исчислен в полуторном размере, что составляет 8 лет 4 месяца 15 дней, то есть более половины требуемого специального стажа. Соответственно возраст, с которого истцу может быть назначена досрочная пенсия по старости, подлежит снижению по правилу, установленному п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях…». Для назначения пенсии по достижению возраста 52 лет, истцу необходим специальный стаж в размере 7 лет 6 месяцев. Данный стаж у истца имеется, соответственно ему может быть назначена пенсия по достижению данного возраста.
Наличие достаточного для назначения пенсии страхового стажа, указанного в ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" представителем ответчика не оспаривается.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии Авлас обратился Дата обезличена г. л.д.28-29), возраста 52 лет достиг Дата обезличена года л.д.19).
Согласно п.3 ст.19 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии..., утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от Дата обезличена г. Номер обезличенПБ в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов отмечается в расписке – уведомлении. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
В подтверждение специального стажа Авлас были представлены архивные справки, иных документов он представить не смог. В ходе судебного разбирательства установлено, что по достижению возраста 52 лет Авлас выработал необходимый специальный стаж для ее назначения, достиг возраста, с которого может быть назначена пенсия, однако не располагал необходимыми сведениями, документами, подтверждающими его право на пенсию и не смог их представить в пенсионный фонд по независящим от него обстоятельствам, поскольку предприятия, на котором работал истец в оспариваемые периоды, не существует. Соответственно, он мог предоставить только документы из архива, что он и сделал. В связи с этим пенсия Авлас должна быть назначена с момента наступления права на нее, то есть с Дата обезличена года.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика в разумных пределах взыскиваются расходы по оплате помощи представителя. Истец заявил о взыскании указанных расходов в сумме 6000 руб. Оплата данной суммы подтверждается квитанцией л.д.27). Суд считает, что данная сумма является разумной с учетом сложности дела, объема выполненной представителем помощи. Общая сумма судебных расходов составляет 6200 руб.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Авлас Н.П. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... об оспаривании отказа в назначении пенсии, зачете отдельного периода работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.
Зачесть Авлас Н.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: в ... ЛЗП Тогурского лесопромышленного комбината в должности обрубщика сучьев и мастера - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Решение ГУ - Управления ПФР в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Авлас Н.П. в назначении трудовой пенсии по старости отменить и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... назначить Авлас Н.П. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Авлас Н.П. судебные расходы в сумме 6200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 14 октября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено: 14 октября 2010 года
Судья Н.Б.Базуева
Решение вступило в законную силу: 26 октября 2010 года