Дело 2-1076/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
25 октября 2010 года г.Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Ольховской Е.В.
при секретаре Петроченко Ю.А.,
а также с участием истца Байкаловой Т.И.,
представителя истца Титова Д.Н.,
представителя ответчика Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Байкаловой Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж; обязании назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Байкалова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, об отмене решения ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж; обязании назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Байкалова Т.И. поддержала свое исковое заявление, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п.п.2.п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. С Решением ответчика она не согласилась в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения <адрес> больницы <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в межрайонном стационаре с психоизолятором в МУЗ «<адрес> ЦРБ», поскольку в в период работы в инфекционном отделении <адрес>ной больницы, она занималась непосредственным обслуживанием инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня, а в период работы в межрайонном стационаре с психоизолятором в МУЗ «<адрес> ЦРБ» она занималась непосредственным обслуживанием психиатрических больных постоянно в течение полного рабочего дня.
Так же, истец пояснила, что вышеуказанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в отделении, осуществляла лечение больных, проводила назначенные процедуры, больные были психически неуравновешенные, некоторые очень буйные, из-за чего часто приходилось вызывать даже милицию. Никакого отношения к дневному стационару она не имела. Это два разных отделения. В том месте, где она работала, висела табличка «Психиатрическое отделение».
Для уточнения направления деятельности «стационара с психоизолятором», в котором истец работала, она обратилась в МУЗ «<адрес> ЦРБ» с заявлением о выдаче льготной справки. В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № получила отказ в связи с отсутствием сведений, а также она обращалась в администрацию <адрес>ной больницы с заявлением о выдаче льготной справки, в ответ ей выдали справку № от28.06.2010 года в которой отсутствует подтверждение того, что она занималась непосредственным обслуживанием инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня. Считает, что специального стажа у неё достаточно для назначения пенсии в день 46-тилетия.
Представитель истца – Титов Д.Н. в суде поддержал доводы истца, пояснив, что в психиатрическое отделение, где работала истец, помещали таких больных, с такими психическими нарушениями, при которых организация лечения, ухода и наблюдения за больными может быть осуществлена только в условиях психиатрического отделения с непосредственным их обслуживанием, касаемо условий работы Байкалова Т.И. в инфекционном отделении <адрес>ной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, её занятость непосредственно с инфекционными больными в течение полного рабочего дня, на полную ставку, повреждается справкой МУЗ «<адрес> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученная уже по запросу при рассмотрении дела в суде.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
Считает, что отказано в назначении пенсии неправомерно, поэтому просит отменить решение ГУ Управления Пенсионным фондом РФ в <адрес> и обязать их назначить пенсию по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента возникновения права на назначение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Третье лицо – МУЗ «<адрес> ЦРБ» в суд не явились, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.
Представитель ГУ Управления Пенсионным фондом РФ в <адрес> – Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Байкаловой не признала и пояснила, что периоды работы с 1982.08.16-1984.09.28; 1989.02.21-1993.08.31 не учтены в специальный стаж, так как нет документального подтверждения непосредственного обслуживания инфекционных больных и психических больных постоянно в течении всего рабочего дня.
Помимо непризнания исковых требований, представитель ответчика сослался на то, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, поэтому суд не должен допрашивать явившихся свидетелей.
Вместе с тем, согласно ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Как и другие кодифицированные акты, ГПК РФ является федеральным законом. Конституция РФ не предусматривает приоритета одних федеральных законов над другими. Но в силу сложившейся практики кодексы имеют приоритет над федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним. Это означает, что другие федеральные законы не должны противоречить ГПК РФ, а в случае противоречия приоритет должен иметь Кодекс.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Поэтому, при рассмотрении данного дела, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, в том числе свидетелей пояснивших направление деятельности организации, где они проработали с истицей в одно время, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд не может согласиться с выводами ГУ УПФР в <адрес>, изложенными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в), и в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В соответствии с п.п.2 ст.28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, выработавшим полный «северный» стаж и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 этого же закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, пенсионный возраст снижается на 5 лет.
Согласно представленным документам при обращении в ГУ-УПФ РФ в <адрес> страховой стаж Байкаловой составил 27 лет 3 мес. 20 дней, специальный стаж отсутствует.
В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Согласно представленной истцом трудовой книжке ( л.д. 9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Байкалова принята в <адрес> районную больницу <адрес> в качестве медсестры. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры <адрес> горбольницы в наркологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной в <адрес> межрайонный наркологический диспансер., ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в межрайонный стационар с психоизолятором, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Период работы Байкаловой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице медицинской сестрой инфекционного отделения подтверждается справкой МУЗ «<адрес> центральной районной больницы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Байкалова Т.И. работала медицинской сестрой инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Работала непосредственно с инфекционными больными в течение полного рабочего дня. Работала полный рабочий день, на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к переведена на должность медсестры детского отделения.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<адрес> ЦРБ» Байкалова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в межрайонный стационар с психоизолятором. ( л.д.11). Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу на основании Приказа Министерства Здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к Приказу Министерства Здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям главного врача Х. от ДД.ММ.ГГГГ № в приказе о переводе медицинской сестрой в межрайонный стационар с психоизолятором от ДД.ММ.ГГГГ №-к отсутствуют сведения о характере работы, а именно о непосредственном обслуживании психических больных в течение всего рабочего дня. Других документов в МУЗ «<адрес> ЦРБ» не сохранено. ( л.д.12).
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о переименовании дневного стационара с психоизолятором в психиатрическое отделение за 1989-1990 годы в <адрес> ЦРБ не представляется возможным, так как данных документов за указанный период нет (л.д. 20).
Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ при <адрес> ЦРБ был открыт стационар дневного пребывания при больнице с ДД.ММ.ГГГГ, введено 0,5 савки врача-терапевта для обслуживания больных, задействован рассчитанный раннее средний и младший персонал психоприёмника с дневным стационаром (л.д.21)
В материалах дела также имеется копия штатного расписания медицинского персонала <адрес> ЦРБ на 1989 г., (л.д.22-23), согласно которого психоприёмник с дневным стационаром предусматривает процедурную медсестру.
Согласно же копии штатного расписания медицинского персонала <адрес> ЦРБ на 1990 г., (л.д. 24-25), указан психоизолятор с дневным стационаром предусматривающий процедурную медсестру.
По периодам, не включённым в специальный стаж, Байкаловой, были допрошены в качестве свидетелей следующие лица.
Допрошенная в судебном заседании П. пояснила, что она работала с Байкаловой в одном отделении с 1989 г. по 1993 г. в психиатрическом отделении. Они работали медицинскими сестрами. Она, как медсестра, была переведена из наркологического отделения в психиатрическое, то есть в наркологическом отделении сделали стационар на 10 коек для психиатрического отделения. Они находились от дневного стационара отдельно, отношения к нему никакого не имели. С Байкаловой работали только в межрайонном стационаре с психоизолятором. Название отделения постоянно менялось, но они как работали и исполняли обязанности, так и продолжали работать. Это отделение назывались психиатрическим отделением, а не психоизолятором. Дневной стационар был в одном с ними здании, но у дневного стационара был свой врач и свои больные. В дневной стационар приходили от разных врачей: хирурга, терапевта для того, чтобы принять лечение, если не было места в другом отделение. А в их отделении были только психические больные, они лежали под замком. В этом отделении были больные с лёгким, тяжелым и очень тяжелым психическим расстройством. Байкалова и она работали одни сутки через трое. То есть, приходили на работу на 24 часа. Работали одинаково. Процедуры выполняли вместе с санитаркой, охраны не было. В отделении были установлены режимы: А –строгий надзор, Б –палатное наблюдение, Г – домашний отпуск. Действовали все три режима. Медсестрам, нельзя было выходить из отделения, а санитары это делали. Санитарка могла увозить больных на рентген. «Психоизолятор» и «психокабинет» это разные вещи, в кабинете работают два фельдшера, ведут прием, находятся в поликлинике. Байкалова работала в психиатрическом отделении, в психоизоляторе. Поликлиника – психокабинет, и психоизолятор находились в разных местах. Байкалова работала только в психоизоляторе. Психиатрическое отделение это одно и тоже, что и психоизолятор. Работа одна и та же, разные наименования. С 1989 года на здании висела вывеска – психиатрическое отделение.
Допрошенная в судебном заседании Ц. пояснила, что Байкалову знает по совместной работе с 1989 года. Байкалова пришла работать с палатной медсестры <адрес> межрайонного наркологического диспансера, а она работала медсестрой-хозяйкой в межрайонном стационаре с психоизолятором. В <адрес> ЦРБ долго стоял вопрос о создании психиатрического отделения, чтобы его открыть, необходимо было определенное количество коек. К ним был присоединен дневной стационар, так как необходимо было двадцать коек для психиатрического отделения. 10 коек были для психоизолятора. В дневном стационаре был свой врач, медсестра. Больные приходили, лечились днём и уходили. Больные были разные, даже от врача терапевта и хирурга, а больные, которых обслуживали они, были только психически больными, содержались в закрытой форме. Были решетки на окнах, периодически тесно сотрудничали с сотрудниками милиции. Больные были разные, были и спокойные, и буйные. Медсестры проводили процедуры совместно с санитарками. Вывеска на отделении была «Психиатрическое отделение». Отделение было востребовано, находилось в нем по 15- 20 человек. Байкалова работала полный рабочий день. График работы был сутки через трое. В течение дня она делала больным различные процедуры и многое другое согласно своей должностной инструкции. Те инструкции, по которым они работали, разрабатывались давно. Больные были мужчины и женщины, чтобы зайти в палату иногда вызывали милиционеров и заходили вместе. Тяжелых больных нельзя было оставить без присмотра. Вместе они проработали до ДД.ММ.ГГГГ. Байкалова продолжала работать в отделении, а она ушла в гинекологическое отделение, затем в реанимацию и т.д.. Из-за работы с психиатрическими больными, у персонала были большие отпуска, также дополнительно платили за вредность. С 1989 по 1993 года Байкалова выполняла всегда одни и те же обязанности, работала только с психическими больными, непосредственно обслуживала их постоянно в течении всего рабочего времени. Ей в настоящее время оформлена льготная пенсия, которую она получает около 10 лет.
Оба свидетеля пояснили, что работая в психиатрическом отделении с 1989 по 1992 года они, как и другие работники считали, что работает именно в психитрическом отделении, так как над дверью отделения была прикреплена табличка «Психиатрическое отделение». Им не ясно, на каком основании инспектор отдела кадров в то время внёс запись в трудовую книжку «стационар с психоизолятором». Считают, что неграмотность специалиста не должна ущемлять право на назначение пенсии медицинского персонала, работа которых постоянно связана с контактом с лицами, которые в силу своей болезни не могут осознавать значение своих действий, руководить ими.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ иных документов по периоду работы с 1989 года по 1993 года Байкаловой не сохранилось.
Периоды совместной работы вышеуказанных свидетелей с истцом, подтверждены копиями предоставленных ими трудовых книжек.
Согласно п.п.1 и 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), подведомствен судам общей юрисдикции.
Правовые последствия установления такого тождества на основании соответствующего постановления уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минтруд России, Минздравсоцразвития России) и установления тождества судебным решением существенно отличаются.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующие федеральные министерства вправе устанавливать такое тождество для всех работников, причем действует такое постановление только на будущее время. Решение же суда принимается в отношении конкретного гражданина и подтверждает тот факт, что его фактическая работа дает право на досрочное назначение пенсии.
В данном случае, суд допросил свидетелей, подтвердивших совместную работу с Байкаловой в стационаре с психоизолятором и пояснивших что функции среднего медицинского персонала данного изолятора, тождественны функциям медицинского персонала психиатрического отделения.
Оценивая пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что деятельность данного стационара связана с работой, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента с психическим заболеванием. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Работая в таком «Стационаре», медицинский персонал не может избежать непосредственного контакта с больными. К такому выводу суд приходит, оценивая конкретные обстоятельства данного дела.
Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", (п. 22) подчеркивает, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии закон, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, закон связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов (это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ), повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 67-О-О).
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Оценивая имеющиеся в материалах дела справки, копии трудовых книжек, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что Байкалова работала медицинской сестрой инфекционного отделения в <адрес> районной больнице <адрес> района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Непосредственно с инфекционными больными в течение полного рабочего дня, работала полный рабочий день на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена из наркологического диспансера <адрес> районной больницы медсестрой в межрайонный стационар с психоизолятором. Наименование отделения больницы (психоизолятор, либо психиатрическое отделение) не определяет различие в условиях ее профессиональной деятельности в указанной должности. Работала истец медсестрой, как такового, психиатрического отделения до 1993 г., что так же подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.9). В судебном заседании достоверно установлено, что Байкалова, работая в <адрес> ЦРБ в вышеуказанный период, по направлению деятельности «Стационара с психоизолятором» непосредственно обслуживала психиатрических больных постоянно в течении всего рабочего времени.
Контактируя с пациентами такой категории, из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок, работа Байкаловой приводила к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности.
Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца, на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ.
Истцом в суде было приобщено к материалам дела решение Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии Т. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с целью формирования единообразия в сложившейся судебной практике по аналогичным делам.
Противоположный подход к оценке доказательств по рассматриваемой категории дел нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.
Единый подход в правоприменительной практике для сходных дел является гарантией обеспечения одного из основополагающих принципов судопроизводства - равенства всех субъектов права перед законом и судом.
Поддержание единообразия в толковании и применении норм права судами и является одним из элементов конституционного механизма охраны единства и непротиворечивости российской правовой системы, который основан на предписаниях статей 15 (часть 1), 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ.
Суд считает, что необходимо включить в специальный стаж Байкаловой, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 16 дн.) в должности медсестры инфекционного отделения, непосредственно с инфекционными больными в течение полного рабочего дня, работала полный рабочий день, на полную ставку, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 5 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры в межрайонном стационаре с психоизолятором в МУЗ «<адрес> ЦРБ», обслуживающих психических больных ( итого 6 лет 6 мес. 19 дней), что является достаточным для назначения истцу льготной пенсии по старости.
В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. А право на назначение пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом приведенных выше положений закона, пенсия должна быть истцу назначена именно с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.39,46 Конституции РФ, ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2 п.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Байкаловой Т.И. удовлетворить.
Отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в:
- специальный стаж работы Байкаловой Т.И. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год дающие право на досрочную трудовую пенсию по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ",
Назначить пенсию Байкаловой с 07.09. 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2010 года.
Судья Е.В.Ольховская
Решение вступило в законную силу: 09 ноября 2010 года