Дело № 2-736/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации14 октября 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Пойда А.Н.,
при секретаре Федотовой Ю.И.,
с участием: представителя истца- Титова Д.Н.,
представителя ответчика – Пушкаревой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тазарачева А.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Колпашевском районе Томской области о признании незаконным решения, обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ года Тазарачев А.Ф. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Колпашевском районе Томской области с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в Колпашевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Тазарачеву А.Ф. отказано в назначении пенсии по основаниям пп. 9 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, отдельные периоды работы, в том числе обжалуемые истцом полные навигации 1982 год, 1983 год, 1984 год, 1985 год не зачтены в специальный стаж.
Вышеуказанным решением страховой стаж истца был определен в 31 год 3 месяцев 8 дней, северный стаж в 27 лет 2 месяца 26 дней, специальный стаж 9 лет 5 месяцев 21 день, предусмотренный пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Не согласившись с указанным решением ответчика, Тазарачев А.Ф. обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом дальнейших изменений исковых требований представитель истца просил суд о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по основаниям пп. 9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», о включении в специальный стаж периодов работы в 1982, 1983,1984,1985 годы ( 4 года, полные навигации) в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно- Сибирского речного пароходства за работу с тяжелыми условиями труда, с включением этих периодов в специальный стаж по основаниям пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», суммировании этих периодов и периодов установленных ответчиком, и назначения ему пенсии по основаниям пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца – Титов Д.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что в 1982,1983,1984,1985 годах истец отработал полные навигации в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно-Сибирского речного пароходства в машинной команде в должности 1 помощника механика ББ-20 (бункербаза), по сведениям судовладельца, ББ-20 является нефтебункеровочной станцией, то есть несамоходным плавучим средством для перекачки нефтепродуктов. Согласно приказам начальника пароходства по расстановке флота по линиям работы нефтебункеровочная станция ББ-20 значится в разделе служебно-вспомогательного флота. Указанные периоды не были зачтены в специальный стаж Тазарачева А.Ф., с чем он не согласен, считая решение ответчика незаконным, поскольку выполнял работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. В связи, с чем подлежат зачету вышеуказанные периоды работы в специальный стаж по основаниям пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и ответчик обязан назначить пенсию Тазарачеву А.Ф. с момента обращения за ней по основаниям пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», произведя суммирование специальных стажей. Оспариваемые периоды работы истца отражены в его трудовой книжке и подтверждены справками работодателя и свидетелями.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Колпашевском районе Пушкарева Ю.А. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ год Тазарачев А.Ф. обратился к ним с заявлением о назначении ему льготной пенсии по пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно представленным документам его страховой стаж составил 31 год 3 месяца 8 дней, северный - 27 лет 2 месяца 26 дней, специальный - 9 лет 5 месяцев 21 день. На момент обращения за пенсией и принятия решения основания для назначения льготной пенсии отсутствовали. Оспариваемые истцом периоды не были включены в специальный стаж ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 мес. Кроме того, в суде были допрошены свидетели по ходатайству истца, хотя согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не допускает подтверждение характера работ путем свидетельских показаний, а следовательно специальный стаж истца составил согласно решения управления 9 лет 5 месяцев 21 дней, что менее 12 лет 6 месяцев в связи с чем на основании пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» истцу не может быть назначена пенсия.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу пп.2 п.1 ст.27 этого же Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХXVIII транспорт, подраздел 3 Морской и речной флот в п.1 Плавающий состав предусмотрена машинная команда служебно-вспомогательного флота и судов портового флота( за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе предусмотрены должности машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
В соответствии п.2 и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в редакции Постановлений Правительства РФ от 2.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 года № 381, предусмотрено суммирование периодов, предусмотренных п.п..9 и п.п. 2 п.1 ст.27 названного закона.
На основании пп.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
Как следует из определений Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О, от 4.03.2004 г. № 81-О суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера работы должностям, с учетом работы на которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ. Кроме этого, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Как установлено в судебном заседании истцом представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к делу (л.д.18-22), согласно которой имеются следующие сведения о работе истца в оспариваемый период в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно-Сибирского речного пароходства в должности рулевого-моториста теплохода РТ-376 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен первым механиком ББ-20, с ДД.ММ.ГГГГ назначен помощником шкипера – механика ББ-27.
Согласно решения ГУ – Управления Пенсионного Фонда в Колпашевском районе периоды работы истца в указанном выше предприятии не были зачтены в специальный стаж.
Записи о работе истца в оспариваемые периоды, указанные в трудовой книжке, действительно являются неполными, в них содержатся недостаточные сведения для назначения льготной пенсии, в том числе отсутствуют сведения о назначении судна, продолжительности навигационных периодов, тогда как данные сведения являются юридически значимыми обстоятельствами для назначения пенсии.
Истцом представлены архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка ОАО «Западно-Сибирского речного пароходства» № З-789 от ДД.ММ.ГГГГ по оспариваемым периодам работы, в которых имеются более полные сведения о его работе, а именно о продолжительности навигационных периодов и рабочего дня, характере работы.
Согласно архивной справке муниципального учреждения « Архив» ( л.д.8-9) имеются в том числе следующие сведения о работе Тазарачева А.Ф. в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно- Сибирского речного пароходства : « О переводе судокоманд на навигационное положение» и назначении Тазарачева А.Ф. 1 пом. механика на т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о направлении 1 пом. механика т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ в котельно-сварочный участок газорезчиком второго разряда( приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), о переводе судокоманд на навигационное положение и назначении Тазарачева А.Ф. 1 пом. механика на т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о направлении Тазарачева А.Ф. 1 пом. механика т/х ББ-20 со ДД.ММ.ГГГГ в отстой флота на разводку каравана ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), направить 1 пом. механика т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ в котельно-сварочный участок газорезчиком 2 разряда ( приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ), предоставить 1 пом. механика т/х ББ-20 отгулы за навигацию с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить отпуск за рабочий год с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отозвать 1 пом.механика ББ-20 т/х ББ-20 из отпуска и направить в котельно-сварочный участок судокорпускником-газорезчиком второго разряда( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), «о переводе судокоманд на навигационное положение» назначить пом. механика на т/х ББ-20 с 12 маяч 1984 года ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставить пом. механика т/х ББ-20 отгулы за навигацию с 7 января по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить отпуск за рабочий год с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), « о переводе судокоманд на навигационное положение» назначить 1 пом. механика на т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), направить 1 пом. механика т/х ББ-20 с ДД.ММ.ГГГГ возчиком в цех текущего ремонта ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании свидетели Б., Е. достоверно подтвердили факт работы Тазарачева А.Ф. в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно- Сибирского речного пароходства, а именно они работали совместно с истцом, при этом Тазарачев А.Ф. четыре полные навигации 1982,1983,1984,1985 г.г. работал в плавсоставе в машинной команде 1 помощником механика теплохода ББ-20 (бункербаза), относящейся к речному флоту, он имел полную занятость, указанная бункербаза эксплуатировались как нефтебункеровочная станция, то есть несамоходное плавучие средство для перекачки нефтепродуктов.
Сомневаться в достоверности вышеуказанных показаний свидетелей у суда нет оснований, однако показания вышеуказанных свидетелей в части подтверждения ими характера работы Тазарачева А.Ф. в оспариваемые периоды суд считает недопустимыми, так как согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно разъяснений данных Верховным Судом РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступила в силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
В соответствии со ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. При этом к командному составу судна относятся капитан судна, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу и обслуживающим пассажиров судна работникам (то есть лиц, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна).
Как указано выше, в оспариваемые периоды времени 1982, 1983, 1984,1985 года Тазарачев А.Ф. работал 1 помощником механика, занимая должность обеспечивающую управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, то есть данная должность безусловно относятся к машинной команде плавсостава.
При расчете специального стажа суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст.12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются за один календарный год. Аналогичная норма содержится и в п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…». В архивных справках имеются сведения о работе истца в межнавигационные периоды на иных должностях. Однако с учетом вышеприведенных норм, данные обстоятельства не являются юридически значимыми, поскольку работа в течение полного навигационного периода в любом случае учитывается за один календарный год.
Сообщение в пояснениях представителя истца, показаниях свидетелей, архивной справке о незначительных расхождениях по годам о времени начала срока открытия и завершения навигации обусловлены природными факторами ледохода и ледостава, никогда не связаны конкретной датой, определены природными факторами, что является общеизвестным обстоятельством.
Справками ОАО «Западно-Сибирского речного пароходства» (судовладельца) подтверждено назначение судна ББ-20, а именно что данное судно является несамоходным плавучим средством для перекачки нефтепродуктов, согласно приказам начальника пароходства по расстановке флота по линиям работы в 1982,1983,1984,1985 годы нефтебункеровочная станция ББ-20 значится в разделе служебно-вспомогательного флота.
С учетом всех собранных по делу доказательств в расчет специального стажа истца подлежат включению 4 года - 4 полные навигации 1982 год,1983 год,1984 год, 1985 год по основаниям пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а установленный самим ответчиком и не оспариваемый стаж истца по основаниям пп.9 п.1 ст. 27 этого же закона составляет 9 лет 5 месяцев 21 день.
Согласно вышеназванным Правилам исчисления периодов работы, предусматривающей суммирование специального стажа, предусмотренного п.п. 9 и п.п. 2 ст.27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж Тазарачева А.Ф. составляет 13 лет 5 месяцев 21 день, что достаточно для назначения ему пенсии по основаниям пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в назначении которой ему необоснованно отказано. Наличие достаточного для назначения пенсии страхового стажа, северного стажа, указанного в пп.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" представителем ответчика не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 50 лет, с которого возникает право на пенсию (л.д.11).
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. За назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), следовательно, пенсия ему должна быть назначена с этого числа.
В связи с вышеизложенным, суд разрешает каждое из требований истца, не выходя за пределы исковых требований.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Тазарачева А.Ф. также необходимо взыскать судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Тазарачеву А.Ф. отказано в назначении пенсии по основаниям пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области включить в специальный стаж Тазарачева А.Ф., дающий право на назначение пенсии по основаниям пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» 4 года ( 1982 год, 1983 год, 1984 год, 1985 год) в должности 1 помощника механика ББ -20 в Ново-Ильинской РЭБ флота Западно- Сибирского речного пароходства.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области назначить Тазарачеву А.Ф. пенсию по основаниям пп.9 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области в пользу Тазарачева А.Ф. возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения, путём подачи жалобы через Колпашевский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2010 года
Судья А.Н.Пойда
Решение вступило в законную силу: 09 ноября 2010 года