Дело 2-660/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Ольховской Е.В.,
при секретаре Петроченко Ю.А.,
а также истца Латорцевой Н.В., её представителя Форак Е.С.
представителя ответчика – ГУ УПФР по ... ... –Пушкарёвой Ю.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Латорцевой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о назначении трудовой пенсии со дня обращения по п.19, п.1, ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, взыскании услуг представителя 6000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Латорцева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по ..., и просила о назначении трудовой пенсии со дня обращения по п.19, п.1, ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, взыскании услуг представителя 6000 рублей.
В судебном заседании Дата обезличена года исковые требования истец изменил и просила считать тождественными функции организатора внеклассной работы функциям организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы в период работы в школе Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Об изменении исковых требований судом вынесено отдельное определение.
В обоснование своих требований Латорцева Н.В. и её представитель Форак Е.С. в суде пояснила, что Дата обезличена года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ... с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии, мотивируя свой отказ тем, что периоды работы: 198Дата обезличена-199Дата обезличена; 199Дата обезличена-199Дата обезличена; 2000.10.03-20Дата обезличена; 20Дата обезличена-20Дата обезличена в должности организатора внеклассной работы, педагога-психолога, социального педагога не включены в спецстаж, т.к. указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Истец не согласна с решением ответчика по следующим основаниям. Она была принята учителем в школу Номер обезличен Колпашевского ГОРОНО. Дата обезличена года была переведена организатором внеклассной работы в школе Номер обезличен и работала по Дата обезличена года. Функции организатора внеклассной работы тождественны функциям организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, то есть тот же воспитательный и учебный процесс с детьми в школьном учреждении.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена года она работала педагогом-психологом, а с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - социальным педагогом в школе Номер обезличен.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в графе «учреждения» указано: школы всех наименований; в графе «должности» указано: организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; социальный педагог; педагог-психолог.
Согласно должностной инструкции педагога-психолога в функции входит: осуществление профессиональной деятельности, направленной на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся воспитанников в процессе воспитания и обучения в учреждении. Функции социального педагога ещё более расширены. Основными направлениями деятельности социального педагога являются осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающегося; изучение психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающихся и его микросреды, условий жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонения в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи. Кроме этого, истец работала с нагрузкой учителя, что отражено в справке директора школы.
Представитель ответчика – ГУ Управление ПФ РФ в ... ... Пушкарева Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требование не признала, пояснив, что согласно представленным документам страховой стаж истца составил 27 лет 4 мес. 10 дней. Специальный стаж составил 13 лет 8 мес. 20 дней, в том числе по периодам: 198Дата обезличена-198Дата обезличена, 198Дата обезличена-198Дата обезличена, 199Дата обезличена-199Дата обезличена, 199Дата обезличена-2000.08.30. Периоды работы: 198Дата обезличена-199Дата обезличена, 199Дата обезличена-199Дата обезличена, 2000.10.03-20Дата обезличена, 20Дата обезличена-20Дата обезличена в должностях организатора внеклассной работы, педагога-псиихолога, социального педагога не включены в специальный стаж, т.к указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.Дата обезличена Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Более подробно свою позицию изложив в отзыве. Помимо непризнания исковых требований, представитель ответчика сослался на то, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, поэтому суд не должен допрашивать явившихся свидетелей.
Ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Как и другие кодифицированные акты, ГПК РФ является федеральным законом. Конституция РФ не предусматривает приоритета одних федеральных законов над другими. Но в силу сложившейся практики кодексы имеют приоритет над федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним. Это означает, что другие федеральные законы не должны противоречить ГПК РФ, а в случае противоречия приоритет должен иметь Кодекс.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Поэтому, заслушав истца, представителя ответчика, в том числе пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением ГУ УПФР в ... ... от Дата обезличена года Латорцевой было отказано в назначении досрочной пенсии по ст.Дата обезличена Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной работы, с Дата обезличена ... Дата обезличена г. в должности педагога-психолога, период с Дата обезличена по Дата обезличена года в должности социального педагога, не учтёны в специальный стаж, так как наименование должности и учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пленум ВС Суда РФ принял Постановление от Дата обезличена года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", (п. 22) подчеркивает, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии закон, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, закон связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов (это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ), повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27 (ранее – п.п. 19 п. 1 ст. 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования педагогических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N 84-О, от Дата обезличена года N 67-О-О).
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на пенсию в данном случае, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.Дата обезличена Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением правительства от Дата обезличена. Номер обезличен.
П.1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденном постановлением Правительством РФ от Дата обезличена года N 781 предусматривает наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительством РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
Согласно трудовой книжки, Латорцева Н.В. Дата обезличена года принята учителем начальных классов в среднюю школу Номер обезличен. Дата обезличена года она переведена организатором внеклассной работы в этой же школе и работала до Дата обезличена года л.д.5-7).
Данный период работы истца так же подтверждается архивной справкой Номер обезличен от Дата обезличена года (л.33).
По данному периоду работы Латорцевой Н.В. были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей Г.., С., которые пояснили, что знают истца по совместной работе в школе Номер обезличен в период с 1988 года по 1991 год. Латорцева работала в должности организатора внеклассной работы. В то время не было такой ставки, как в сегодняшнее время – заместитель директора по воспитательной работе. Заместитель директора по воспитательной работе и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является одним и тем же. Функции истца как организатора внеклассной работы тождественны функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Латорцева занималась проведением внешкольных мероприятий, организовывала классные коллективы на проведение мероприятий как внеклассного так и внешкольного характера. В те годы истец работала с детскими организациями – пионеры, комсомольцы. Работа была связана непосредственно с детьми. Латорцева проводила анализ проблем воспитательного процесса, результаты воспитательной работы, форму и содержание посещённых внеклассных мероприятий, осуществляла планирование деятельности старших вожатых, классных воспитателей, педагогов физкультурно-оздоровительного и художественно-эстетического цикла и т.д.
Периоды совместной работы с истцом, вышеуказанных свидетелей, подтверждаются трудовыми книжками л.д.44-47).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года МУ «Архив» все школы, детские сады, внешкольные учреждения находящиеся на территории ..., входили в состав МУ «РайОО» и являлись самостоятельными юридическими лицами л.д.32).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Латорцева работая организатором воспитательной работы в школе Номер обезличен в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена год, занималась педагогической деятельностью, тождественной деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе. Данный период работы истца – 3 года 3 месяца, необходимо включить в специальный стаж.
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена год, где истец работала педагогом-психологом, и с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - социальным педагогом в школе Номер обезличен, не подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.
Латорцева считает, что данные периоды следует включить в педагогический стаж, поскольку указанные должности и учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительством РФ от Дата обезличена. Номер обезличен.
Однако данным постановлением были утверждены не только указанные Списки, но и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно данным Правилам они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также указано, что периоды работы засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами (пункты 1 и 3).
В соответствии с пунктом 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Общеобразовательные школы всех наименований указаны в пункте 1.1. Списка и не предусмотрены пунктом 11 Правил.
Таким образом, спорные периоды с Дата обезличена. по Дата обезличена. и с Дата обезличена. по Дата обезличена г. не подлежат включению в специальный стаж.
Без указанных периодов у Латорцевой Н.В. отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно, и отсутствует право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы истца в должности организатора внеклассной работы с Дата обезличена по Дата обезличена г.(3 года, 3 месяца) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19, п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
С учетом неоспариваемого периода – 13 лет 8 месяцев 20 дней – специальный стаж Латорцевой на момент обращения за назначением пенсии составляет 16 лет 11 месяцев 20 дней, что не достаточно для назначения пенсии.
В силу статьи 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд полагает, что сумма 6000 рублей - расходы по оплате услуг представителя, подтвержденная представленной Латорцевой квитанцией, является завышенной. С учётом разумности, справедливости, частичного удовлетворения иска, подлежит взысканию с ответчика 1000 рублей в пользу истца расходы по оплате услуг представителя.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Латорцевой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... удовлетворить частично.
Отменить решение ГУ-УПФР по ...у от Дата обезличена года Номер обезличен.
Включить периоды работы Латорцевой Н.В. с Дата обезличена по Дата обезличена года, в должности организатора внеклассной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19, п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Латорцевой Н.В. расходы на представителя в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.
Судья Е.В.Ольховская
Решение вступило в законную силу: 31 августа 2010 года