Дело № 2-77/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации29 апреля 2011 года г. Колпашево
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Базуевой Н.Б.
при секретаре Дубовцевой Л.А.
а также истца Пушпашева А.П., представителя истца Форак Е.С., представителя ответчика Пушкаревой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пушпашева А.П. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, отмене решения о назначении пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Пушпашев А.П. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с работой в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ – Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пушпашеву А.П. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Отдельные периоды работы Пушпашева не включены в специальный стаж в связи с тем, что нет документального подтверждения занятости в процессе бурения на нефть и газ. Кроме того, должности, в которых работал заявитель, не соответствуют должностям, предусмотренным Списком. В отношении периода работы кочегаром – отсутствуют документальные сведения, подтверждающие льготный характер работы.
Не согласившись с данным решением, Пушпашев А.П. обратился в суд с иском об отмене решения о назначении пенсии и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом последующих изменений исковых требований просит зачесть в специальный стаж следующие периоды его работы: в Каргасокской геофизической партии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника оператора; в Колпашевской геофизической партии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каротажника-перфораторщика; в Колпашевском узле связи – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара; в Колпашевской геофизической партии ОАО «Томскнефтегазгеология» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каротажника. Пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ по достижению 50-летнего возраста (л.д.57, 108).
В судебном заседании Пушпашев А.П. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в Каргасокскую геофизическую партию по исследованиям в скважинах. В 1984 году в Колпашево создали Колпашевскую геофизическую партию и его перевели. Оба предприятия занимались одной и той же работой, входили в состав объединения «Томскнефтегазгеология», в связи с его переводом в его обязанностях ничего не изменилось. Партии занимались исследованием скважин на нефть и газ в процессе их бурения. Непосредственно бурением скважин занималась Колпашевская нефтегазоразведочная экспедиция. Исследование скважин – это постоянный процесс, осуществляется он в течение всего периода бурения скважины. На буровой находится станция, где собираются данные, полученные при проведении каротажных работ в скважине. Сначала он работал в качестве техника-оператора, техника, обслуживал данную станцию. Обязанности техника и оператора одинаковые. Впоследствии он работал каротажником-перфораторщиком. При этом работа в должности перфораторщика занимала незначительный промежуток времени. Перфораторщик занимался взрывными работами в скважине, у него имелся допуск к проведению взрывных работ. Перфорационные работы проводились, в основном, по окончании бурения скважины. Перфорация – это прострел скважины взрывами направленного действия с целью притока нефти. При этом взрывные работы проводились не на каждой скважине, а только при необходимости. Взрывные работы носили разовый характер, фактически выполнялись им несколько раз в год, занимали незначительное время (с учетом предварительной подготовки – не более трех суток за полугодие). Основная его работа была в должности каротажника, при этом он занимался проведением исследований в скважинах, работал с приборами. Работали они вахтовым методом, проживали в полевых условиях – на буровой. Продолжительность вахт была различная (15-30 дней), междувахтовый отдых – небольшой (около недели). Работа осуществлялась полный календарный год. При этом они работали на нескольких буровых. За назначением пенсии он обратился в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ. Он полагал, что у него достаточно трудового стажа для назначения льготной пенсии, но в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Все документы, которые ему могли предоставить в архиве, он предоставлял в Пенсионный фонд. Просит зачесть в стаж только тот период, который указан в иске. Требований о зачете иных периодов, указанных в решении об отказе в назначении пенсии, он не заявляет.
В соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда в <адрес> Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что Пушпашев обратился с заявлением о назначении пенсии по ст.27 п.1 пп.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам страховой стаж истца составил 34 года 11 месяцев 29 дней, «северный» - 20 лет 11 месяцев 27 дней, специальный – 1 год 1 месяц 3 дня. При этом в специальный стаж были зачтены периоды на основании сведений индивидуального персонифицированного учета в связи с работой, предусмотренной ст.27 ч.1 п.6 ФЗ «О трудовых пенсиях» (за работу на полевых геолого-разведочных работах). Периоды работы в должности техника, техника-оператора, каротажника, каротажника-перфораторщика, кочегара не были включены в специальный стаж, так как нет документального подтверждения занятости в процессе бурения на нефть и газ. Должность перфораторщика не предусмотрена Списком. Принятое ими решение об отказе в назначении пенсии считает законным и обоснованным. Аналогичные пояснения при рассмотрении дела дал представитель ответчика Некрасов Ю.А., ранее принимавший участие в рассмотрении дела.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст.28.1. ч.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
В соответствии с ч.1 п. "Б" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.
В разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № предусмотрены должности рабочих промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах, в том числе каротажники, взрывники (код 2130100а-17531), операторы по исследованию скважин (код 2130200а-15832), руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах, в том числе техники (код 2130100б-17541).
Списком № раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ под кодом 23200000-13768 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из положений п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера работы должностям, с учетом работы на которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть3) Конституции РФ. Кроме этого, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
В представленной истцом трудовой книжке (л.д.7-17) имеются следующие записи о его работе в оспариваемый период:
В Каргасокской и Колпашевской геофизической партиях по исследованию в скважинах:
- ДД.ММ.ГГГГ принят техником-оператором в газокаротажный отряд № 2,
- с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Колпашевскую геофизическую партию по исследованиям в скважинах на должность техника в газокаротажный отряд;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим на геофизические работы;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен каротажником-перфораторщиком;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен;
- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу каротажником
- ДД.ММ.ГГГГ уволен
В <адрес>ном узле федеральной почтовой связи:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кочегара.
Указанные периоды работы Пушпашева не зачтены ответчиком в его специальный стаж. С учетом уточнений исковых требований в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не просит включить в специальный стаж (л.д.108).
Кроме трудовой книжки Пушпашевым представлены также архивные справки, содержащие сведения о его работе в Каргасокской и Колпашевской геофизических партиях по исследованиям в скважинах (л.д.19-20), а также в Колпашевской партии по геофизическим исследованиям в скважинах ОАО «Томскнефтегазгеология» (л.д.21).
Так, согласно сведениям, которые содержатся в указанных документах, Пушпашев был принят на работу в Каргасокскую геофизическую партию по исследованиям в скважинах техником-оператором в газокаротажный отряд № 2 с выплатой полевого довольствия за дни пребывания на буровой. Приказа о переводе в Колпашевскую геофизическую партию по исследованиям в скважинах в архиве нет, при этом имеются сведения о начислении Пушпашеву заработной платы с декабря 1983 г. уже в данной организации. Согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ Пушпашев переведен рабочим ЭКО, с ДД.ММ.ГГГГ переведен каротажником-перфораторщиком. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Пушпашеву (каротажнику-перфораторщику) разрешен допуск к работе с радиоактивными веществами, в соответствии с требованиями при проведении взрывных работ, получении, учете, хранении и использовании взрывчатых материалов Пушпашеву также как каротажнику-перфораторщику приказом от ДД.ММ.ГГГГ разрешен допуск к погрузочно-разгрузочным работам при перевозке взрывчатых материалов (л.д.68-71). В период работы в данных организация имели место отпуска без содержания (с 24 августа по ДД.ММ.ГГГГ) и прогулы (17, 18, февраля 1986 г., ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные сведения о периодах работы и занимаемых должностях содержатся в представленной личной карточке Пушпашева (72-73).
Согласно архивной справке по ОАО «Томскнефтегазгеология» Пушпашев работал в Колпашевской партии по геофизическим исследованиям в скважинах в должности каротажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). 19 сентября и ДД.ММ.ГГГГ имели место прогулы.
Отказ ответчика в зачете отпуска без содержания и прогулов в специальный стаж, истцом не оспаривается. Других сведений об отвлечении Пушпашева от основной деятельности, дополнительных сведений об особенностях и характере его работы по документам предприятия не выявлено.
Таким образом, периоды работы истца, наименование его должности в трудовой книжке соответствуют изданным приказам. При этом наименование должности Пушпашева (техник, оператор, каротажник) полностью соответствует наименованию должности, указанной в Списке №. Также соответствует Списку и наименование предприятия – геофизическая партия по исследованиям в скважинах. Принятие Пушпашева на работу в газокаротажный отряд с выплатой полевого довольствия за дни пребывания на буровой подтверждает его занятость в процессе бурения. В отношении периода работы в ОАО «Томскнефтегазгеология» занятость в процессе бурения на нефть и газ вытекает из самого наименования предприятия.
Согласно приказам Пушпашев работал каротажником-перфораторщиком. Наименование должности «перфораторщик» Списком не предусмотрено. Должностные инструкции о выполнении функциональных обязанностей по данной должности в архиве не сохранились.
Согласно положений п.п. 4, 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих … право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В судебном заседании были допрошены свидетели Т., П., Е., работавшие совместно с истцом в оспариваемые периоды.
Свидетель Т., работавший совместно с истцом в Каргасокской и Колпашевской геофизических партиях по исследованию в скважинах, пояснил, что данные организации входили в состав объединения «Томскнефтегазгеология». Сначала они работали в Каргасокской партии, затем создали Колпашевскую, куда их перевели, при этом в трудовых функциях ничего не изменилось. Партии занимались непосредственным исследованием скважин на нефть и газ, являлись подрядными организациями Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции. Без их исследований работа по бурению скважин проводиться не могла, при этом они работали от начала бурения до начала эксплуатации скважины, то есть работа партии входила в единый технологический процесс бурения на нефть и газ. Обязанности техника и оператора были одинаковыми, они отслеживали весь технологический процесс исследования скважин, которые бурились, обслуживали станцию с аппаратурой, которая располагалась непосредственно на буровой. Процесс исследования скважины ведется постоянно, заключается в постоянном круглосуточном контроле за газопоказаниями в скважине в процессе ее бурения, измерении давления и других показателей вплоть до остановки бурения в случае выхода аппаратуры из строя (увеличение выхода газа на поверхность может привести к аварийной ситуации). Каротажник занимается непосредственно геофизическими исследованиями в скважинах с помощью специальных приборов. Специальность каротажник-перфораторщик – требует более высокой квалификации. Перфораторщик занимается взрывными работами в скважине, требуется специальная подготовка и допуск к взрывным работам. «Перфорация» - это специфические взрывные работы в скважине, представляют собой взрывы направленного действия, при которых колонка «простреливается» по кругу. То есть перфораторщик проводит направленный «прострел» скважины с соблюдением необходимого интервала. При этом при выполнении перфорационных работ одновременно проводятся и каротажные работы, то есть занимаясь взрывными работами Пушпашев одновременно выполнял и обязанности каротажника. Работали они вахтовым методом в течение всего года, проживали на буровой, поскольку процесс бурения был непрерывным.
Свидетель П. также пояснил, что Колпашевская геофизическая партия, в которой он работал вместе с Пушпашевым, занималась исследованием скважин в процессе их бурения на нефть и газ (непосредственно бурением скважин занималась Колпашевская нефтегазоразведочная экспедиция). Геофизические исследования (специальные замеры) в скважине ведутся постоянно в процессе ее бурения. Данными исследованиями и занимается каротажник, опуская в скважину специальные приборы, затем показания приборов передаются на станцию, которая также находится на буровой. Работали они вахтовым методом, проживали на буровой в полевых условиях. Основная работа Пушпашева была каротажником. Перфораторщик – это взрывник, который занимается взрывными работами в скважине, при этом взрывные работы проводятся единично, непродолжительное время (в общей сложности, не более суток в течение полугода).
Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель Е., пояснивший, что первоначально партия был только в Каргаске, затем создали Колпашевскую геофизическую партию. Обе партии входили в состав объединения «Томскнефтегазгеология», занимались исследованием в скважинах в процессе их бурения на нефть и газ. При бурении скважины обязательно проводятся каротажные работы, на буровой также находится станция, куда поступают данные, полученные при исследовании скважины. Обслуживанием станции занимаются операторы (техники), исследование скважин проводят каротажники. Пушпашев работал как оператором, так и каротажником. Взрывные работы проводятся при необходимости, только как перфораторщик Пушпашев не работал, это была его дополнительная работа.
Таким образом, из показаний свидетелей следует, что Пушпашев как перфораторщик занимался взрывными работами (то есть работал взрывником и данная должность предусмотрена Списком). При этом взрывные работы выполнялись одновременно с каротажными работами, при этом были разовыми и занимали незначительный промежуток времени, то есть Пушпашев, выполняя трудовые обязанности каротажника, занимался данной деятельностью более 80% своего рабочего времени. Более того, характеристика работ каротажника 5-го разряда согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих включает в себя проведение перфорации, при этом каротажник обязан знать правила перфорации, торпедировании, типы взрывчатых материалов, правила обращения с ними. То есть выполнение перфорационных работ входит в непосредственные трудовые обязанности каротажника, в связи с чем запись о работе перфораторщиком работодателем была внесена излишне (как таковой отдельной должности перфораторщика при проведении геологоразведочных работ ЕТКС не предусматривает).
Таким образом, период работы Пушпашева в должности каротажника-перфораторщика подлежит включению в специальный стаж
Несмотря на то, что свидетели работал совместно с истцом не весь оспариваемый период (Т. не работал с истцом в 2001 году, Е. работал до 1984 г., П. – с 1986 по 1998 г.), суд не находит оснований для частичного удовлетворения иска в отношении периода специального стажа.
Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий (раздел 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены правила подтверждения периодов работы по свидетельским показаниям, при этом указано, что в случае, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. То есть данные правила определяют только порядок установления периодов работы.
По настоящему делу календарный период работы истца ответчиком не оспаривается, записи о приеме и увольнении внесены в документы в соответствии с действовавшим законодательством, заверены печатями, период работы подтверждается и архивными справками. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление выполняемых истцом функций в оспариваемый период его работы не менее 80 % рабочего времени, а также его занятость в процессе бурения на нефть и газ. В данном случае, суд исходит из того, что все представленные доказательства оцениваются судом в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Из пояснений всех свидетелей следует, что предприятие, на котором они работали, всегда занималось исследованием скважин на нефть и газ (при этом Т. работодателем была выдана уточняющая справка о его занятости в процессе бурения на нефть и газ – л.д.90), а в период работы Пушпашева в должности каротажника-перфораторщика в связи с особенностями взрывных работ при исследовании скважин основной его работой была работа в должности каротажника (более 80% рабочего времени). Каких-либо противоречий в показаниях свидетелей, нет. Приказов о переводе истца на другую работу в оспариваемый период, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение, изменении направлений деятельности предприятия не имеется.
Показания свидетелей о работе истца в течение всего календарного года подтверждается также и справкой о начислении заработной платы в течение всего года (л.д.22).
Таким образом, учитывая показания свидетелей в совокупности с записями в трудовой книжке о работе Пушпашева и архивными справками, в судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды Пушпашев работал непосредственно на буровой в должностях техника-оператора, техника, каротажника, каротажника-перфораторщика, при этом его работа по своей сути входила в единый технологический процесс бурения нефти и газа, предприятие, на котором работал истец, занималось исследованием скважин на нефть и газ.
В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работы на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению указанные в иске периоды его работы в Каргасокской и Колпашевской геофизической партии по исследованию в скважинах, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 17 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 16 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 27 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 месяцев 06 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 24 дня)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 29 дней)
Также подлежит включению в специальный стаж и период работы истца в должности кочегара в <адрес>ном узле федеральной почтовой связи по следующим основаниям.
Согласно техническому паспорту здания на <адрес> в <адрес> находится котельная (газоснабжение в котельной отсутствует) – л.д. 80-89.
Свидетели З. и К. пояснили, что работали вместе с Пушпашевым в котельной на <адрес> (З. – кочегаром, К. – трактористом, ежедневно толкал уголь в котельную, вывозил шлак). Котельная принадлежала районному узлу связи. В смену работал один кочегар, который исполнял и обязанности зольщика. Котельная всегда работала только на твердом топливе – угле, на другом виде топлива не работала. Котельная работала в отопительный период. После окончания отопительного периода кочегары занимались ремонтом, чисткой оборудования, котлов, затем ходили в очередные отпуска. Факт совместной работы подтверждается трудовыми книжками свидетелей (л.д. 111-126).
Показания свидетелей подтверждаются справкой, в которой указано, что в котельной «Матросова» в качестве топлива использовался каменный уголь (л.д.78).
Как предусмотрено в указанном выше в решении Постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих … право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Из пояснений истца следует, что по окончании отопительного сезона все кочегары занимались ремонтом котельного оборудования для его подготовки к следующему отопительному сезону, переда началом отопительного сезона также проводилась проверка оборудования. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели К. и З.. Выполнение ремонтных работ предусмотрено обязанностями кочегара в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Приказов о переводе истца на иные работы, не связанные с особыми условиями труда, в межотопительный период, не имеется. Заработная плата Пушпашеву начислялась, в том числе и в межотопительный период (л.д.127).
Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, в графе стаж работы период работы истца указан в полном объеме, сведений о предоставлении Пушпашеву отпусков без содержания, или иных периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж, не содержится (л.д.133).
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
В соответствии со ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях…» при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Согласно сведениям индивидуального учета, Пушпашев зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. При этом период его работы в должности кочегара не отражен работодателем как особые условия труда (л.д. 133), соответственно данные периоды были исключены ответчиком из подсчета специального стажа.
Как установлено в судебном заседании и указано выше, в межотопительные периоды, кочегары также занимались ремонтом котельного оборудования, что также включается в специальный стаж.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. При этом в соответствии с п.5 ч.2 ст.11 указанного закона к сведениям, которые должен представить страхователь в органы Пенсионного фонда РФ, относятся периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на налоговые органы, а взыскание штрафов за неисполнение обязанностей – на территориальные органы Пенсионного фонда РФ (ст.25,26,27 ФЗ). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнение страхователем установленных законом требований. Застрахованные лица, в соответствии со ст.15 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…» имеют право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда РФ информацию о начислении и уплате страховых взносов, однако они непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и не располагают реальными возможностями обеспечить предоставление работодателем указанных сведений. Однако непредставление страхователем в установленный срок и в установленном порядке сведений о застрахованных лицах не должно препятствовать реализации права работающего гражданина своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. В противном случае, будут нарушены гарантируемые ст.39 Конституции РФ пенсионные права граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору, сведения о которых работодателем не были представлены в территориальные органы Пенсионного фонда.
Согласно справке работодателя (л.д.23), действительно ими были внесены недостоверные данные в графу «особые условия труда». Документы, подтверждающие льготу, в Пенсионный фонд не были представлены в связи с передачей котельной и соответственно всей документации в период до 2004 года в ООО «Теплосервис», акты приема-передачи не сохранились. В связи с чем работодатель и в настоящее время не может внести какие-либо сведения в Пенсионный Фонд.
Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли.
С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж должен быть включен весь оспариваемый период работы истца в должности кочегара котельной в Колпашевском узле связи в должности кочегара: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 2 года 2 месяца 10 дней.
Представитель ответчика Пушкарева Ю.А. пояснила, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством, поскольку ст.13 п.3 ФЗ «О трудовых пенсиях…» установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Действительно, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ), вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами. Поэтому, как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2010 г., при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 2 разряда закреплена в ЕТКС. А именно: машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, производит растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой, наблюдает за приборами, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Участвует в промывке, очистке и ремонте котла, удаляет вручную шлак и золу из топок и бункеров.
В данном случае, осуществление истцом своей трудовой функции, а именно работа в должности кочегара выполнение им вышеуказанных обязанностей, ответчиком не оспаривается. Наименование данной должности, а, следовательно, и выполнение трудовой функции по указанной должности – кочегар котельной, подтверждается записями в трудовой книжке. В данном случае, предметом спора является особенности деятельности котельной (а именно, вид используемого в ней топлива).
Аналогично - в отношении периодов работы в геофизических партиях по исследованию в скважинах. Наименование должностей, в которых работал Пушпашев в указанных партиях, предусмотрено Списком №. Следовательно, он исполнял обязанности техника-оператора, техника, каротажника в течение полного рабочего дня и исполнение данных обязанностей ответчиком не оспаривается. В данном случае, ответчик, отказывая в назначении пенсии, ссылается только на отсутствие сведений о занятости истца в процессе бурения на нефть и газ. Юридически значимым обстоятельством для подтверждения данного факта, является установление направления деятельности предприятия. В судебном заседании установлено, что геофизические партии, в которых работал истец, занимались исследованием в скважинах при их бурении на нефть и газ.
Как указано выше, законом запрещено подтверждение свидетельскими показаниями лишь характера работы, при этом ограничений на подтверждение свидетельскими показаниями иных юридически значимых обстоятельств по делу, ни ФЗ «О трудовых пенсиях…», ни иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения пенсии, не содержат.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, показания свидетелей, подтвердивших вид используемого в котельной топлива в период работы истца кочегаром, а также направление деятельности предприятия, суд признает допустимым доказательством по делу. Показания свидетелей подтверждены также и письменными доказательствами.
Таким образом, с учетом изложенного специальный стаж истца в оспариваемый период в календарном исчислении в совокупности составляет 15 лет 06 месяцев 22 дня.
С учетом неоспариваемого периода – 01 год 01 месяц 03 дня (л.д.5-6), специальный стаж истца на момент обращения за пенсией в календарном исчислении составил 16 лет 07 месяцев 25 дней, что достаточно для назначения пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Наличие у Пушпашева достаточного для назначения пенсии страхового и «северного» стажа представителем ответчика не оспаривается. Как пояснила представитель ответчика, страховой стаж истца составил 34 года, 11 месяцев 29 дней, «северный» стаж - 20 лет 11 месяцев 27 дней, что является основанием для снижения возраста, с которого может быть назначена пенсия, на 5 лет.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно заявлению Пушпашев обратился в управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-137). 50-летнего возраста, с которого может быть назначена пенсия, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Именно с этого дня Пушпашев просит назначить ему пенсию.
Как указал Верховный Суд РФ в своих разъяснениях (Обзор Судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г.), назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения. В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией Пушпашев выработал необходимый специальный стаж для ее назначения, ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста, с которого может быть назначена пенсия, однако не располагал необходимыми сведениями, документами, подтверждающими его право на пенсию и не смог их представить в пенсионный фонд по независящим от него обстоятельствам, поскольку предприятий, на котором работал истец в оспариваемый период, не существует, а существующее предприятие не имеет возможности представить уточняющие сведения по застрахованному лицу. В связи с этим пенсия Пушпашеву должна быть назначена с момента наступления права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пушпашевым представлена квитанция об оплате услуг представителя в сумме 6000 руб. (л.д.128), которые он просит взыскать с ответчика. Данную сумму суд считает разумной с учетом времени затраченного представителем на участие в рассмотрении дела, объема оказанной помощи, сложности дела, поэтому считает возможным взыскать ее с ответчика
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пушпашева А.П. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, отмене решения о назначении пенсии и о назначении пенсии удовлетворить.
Включить Пушпашеву А.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
1) в Каргасокской и Колпашевской геофизической партии по исследованиям в скважинах в должностях техника-оператора, техника, каротажника, каротажника-перфораторщика:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
2) в <адрес>ном узле федеральной почтовой связи в должности кочегара:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение ГУ - Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пушпашеву А.П. в назначении трудовой пенсии по старости отменить и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Пушпашеву А.П. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Пушпашева А.П. судебные расходы в сумме 200 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 руб., всего 6200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 04 мая 2011 года.
Мотивированное решение изготовлено: 04 мая 2010 года
Судья: Н.Б.Базуева
Решение вступило в законную силу: 17 мая 2011 года