решение вступило в законную силу 26 августа 2011 года

Судебные акты /
СФО /
Томская область /
Колпашевский городской суд /
решение вступило в законную силу 26 августа 2011 года

решение вступило в законную силу 26 августа 2011 года

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2011 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Бакулиной Н.В.,

при секретаре Махалесовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Колпашевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Матрица» о запрете осуществлять в помещении по адресу: <адрес>, деятельность по организации и проведению азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением, с учетом изменения исковых требований, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Матрица» о запрете осуществлять в помещении по адресу: <адрес>, деятельность по организации и проведению азартных игр.

В обосновании заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на территории Колпашевского района.

Проверкой установлено, что по <адрес> в <адрес> свою деятельность осуществляет обособленное подразделение ООО «Матрица» <данные изъяты>, на учет в МИФНС России по г. Томску поставлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с преамбулой к закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В качестве основного вида экономической деятельности ООО «Матрица», согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц указана: «розничная торговля в неспециализированных магазинах», кроме того, отражено 16 видов дополнительной деятельности, среди которых прочая деятельность, по организации отдыха и развлечений, консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники, деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, и прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Вместе с тем, по адресу: <адрес> ООО «Матрица» организованы и проводятся азартные игры с использованием сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Матрица» заключен договор с ОАО «Сибирьтелеком» на оказание услуг электросвязи юридическому лицу, предметом которого является возмездное оказание Оператором абоненту услуг электросвязи, услуг по предоставлению доступа к сетям электросвязи Оператора, иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами электросвязи и направленных на повышение их потребительской ценности, указанных в Прейскуранте Оператора, а также предоставление возможности доступа к услугам, оказываемым третьими лицами, согласно настоящему Договору.

Игорная деятельность осуществляется следующим образом: в помещении расположено 11 компьютеров для пользователей, на мониторе которых имеется ярлык клиентской программы для связи с игровым сервером доступ, к которому осуществляется через сеть Интернет, игра осуществляется с использованием системы расчётов <данные изъяты> (универсального сервиса, обеспечивающего расчёты между клиентами системы) на основании субагентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «Матрица» и ООО «Веком» (юридический адрес: г. Москва). Кроме того, также имеется 1 компьютер администратора.

Посетитель, желающий принять участие в игре, передаёт администратору определённую денежную сумму. Администратор выдает клиенту квитанцию установленного образца, согласно приложению к субагентскому договору, в котором отражен номер счета в системе, состоящий из набора 10 цифр. На каждом мониторе компьютера имеется ярлык клиентской программы для связи с игровым сервером. После нажатия на данную ссылку клиент вводит при помощи мыши номер счета в системе, который указан в квитанции. После чего представляется возможность выбрать игру. Внесенная сумма отражается в правом верхнем углу монитора. Далее посетитель делает ставку, выбирает игровое поле и начинает игру. В случае выигрыша счет автоматически пополняется, что отражается в правом верхнем углу монитора, где ранее была указана внесенная сумма.

Без получения определённой денежной суммы администратором, игру начать невозможно. Выигрыш определяется случайным образом, без помощи манипуляций администратора.

Указанная деятельность является противоправной и подлежит прекращению по следующим основаниям.

ООО «Матрица» в соответствии с требованиями закона, свое право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в новых условиях (в игорных зонах) не реализовало, а фактически организовало её на территории <адрес> (вне игорной зоны).

Осуществляемая ООО «Матрица» деятельность с использованием игрового оборудования - устройства, используемого для проведения азартных игр (компьютера) - но своей сути является ничем иным, как деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Деятельностью по организации и проведению азартных игр является деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками соглашений (п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244- ФЗ).

Игорная деятельность, организованная ООО «Матрица» по <адрес> в <адрес>, осуществляется посредством использования игрового оборудования, то есть устройства или приспособления, используемых для проведения азартных игр, - компьютера. Посетитель, желающий принять участие в игре, передаёт денежные средства работнику интернет бара - администратору, последний предоставляет право доступа к компьютеру, установленному в зале. Клиенту, желающему воспользоваться платежной системой, выдается квитанция установленного образца, Это фактически свидетельствует о заключении посетителем с организаторами игры соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором игры. При этом внесение денежных средств является обязательным условием участия в игре.

Передавая администратору денежные средства, посетитель, тем самым, делает ставку.

В соответствии с правилами игры посетитель на компьютере в пределах сделанной ставки путём манипуляций клавишами проигрывает, либо выигрывает денежные средства. В случае выигрыша администратором посетителю выдаются денежные средства (выигрыш).

Согласно п. 11 ст. 4 Федерального закона № 244- ФЗ игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

С учётом изложенного, здание по адресу <адрес> в <адрес> является игорным заведением, поскольку в нём осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Данное здание находится в пользовании ООО «Матрица» по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное подтверждается материалами проверки: субагентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями К.., пояснениями представителя ООО «Матрица» по доверенности, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, иными материалами.

В силу частей 1, 4 ст. 5 Федерального закона № 244- ФЗ деятельность по организации проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской федерации и иными нормативно правовыми актами.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244- ФЗ игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Томская область не является игорной зоной.

В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244- ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, а также с учетом части 3 ст. 5 Федерального закона № 244 - ФЗ, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, деятельность ООО «Матрица» должна быть прекращена, так как она является противоправной и нарушает права потребителей - граждан, которые вводятся в заблуждение относительно законности предоставляемых им услуг.

Предоставление доступа граждан к участию в азартной игре с использованием сети Интернет с одновременным использованием системы <данные изъяты> для осуществления ставок и выплаты выигрышей свидетельствует об осуществлении ООО «Матрица» по адресу: <адрес> деятельности, подпадающей под запрет, наложенный Федеральным законом № 244-ФЗ.

Осуществление ООО «Матрица» деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес> влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, потребителей, которым юридическое лицо, в нарушение установленного государством запрета, оказывает услуги в виде азартных игр.

Деятельность ООО «Матрица» также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона государством устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующие ограничения, обязательные требования к организаторам азартных игр, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения.

Проведение деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Матрица» под видом организации деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях уклонения от контроля государства влечёт нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закреплённого в ст. 45 Конституции РФ принципа гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашёл отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.

В судебном заседании представитель процессуального истца Бакулина Н.В. исковые требования, с учетом измененного предмета иска, предъявленные к ООО «Матрица» поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Матрица», в судебное заседание не явился. Судебные извещения о месте и времени рассмотрения дела, направленные на юридический адрес ответчика, возвращены в суд с отметкой об отсутствии юридического лица по указанному адресу. В материалах дела имеется доверенность представителя ООО «Матрица» О.В. Башковой. Последняя, будучи уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, сообщила, что представителем ООО «Матрица» не является. Однако, каких-либо сведений о прекращении доверенности Башковой О.В. не поступало. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 118 и 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности. Вместе с тем, свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции РФ).

Это корреспондирует положениям статьи 1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и её защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом, в том числе в целях осуществления предпринимательской деятельности) не умаляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде Постановлений (от 01.04.2003 года № 4- П, от 18.07.2003 года № 14 - П, от 12.11.2003 года № 17-П, и др.) и имеют общее значение.

Именно в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан был принят Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, в котором определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения данной деятельности.

В числе ограничений игорной деятельности Федеральный закон № 244 - ФЗ называет запрет на осуществление такой деятельности вне игорных заведений, которые, в свою очередь, не могут располагаться вне предусмотренных законом игорных зон (ч. 9 ст. 16).

Кроме того, часть 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ запрещает деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Однако, ООО «Матрица» свое право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в новых условиях (в игорных зонах) не реализовало, а фактически организовало её на территории <адрес> (вне игорной зоны).

Так, согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244 - ФЗ азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Ставкой в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона № 244 - ФЗ являются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона № 244 - ФЗ выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Оспариваемая деятельность, организованная ООО «Матрица» по <адрес> в <адрес>, осуществляется посредством использования игрового оборудования, то есть устройства или приспособления, используемых для проведения азартных игр, - компьютера. Посетитель, желающий принять участие в игре, передаёт денежные средства работнику интернет бара - администратору, последний предоставляет право доступа к компьютеру, установленному в зале. Клиенту, желающему воспользоваться платежной системой, выдается квитанция установленного образца, Это фактически свидетельствует о заключении посетителем с организаторами игры соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором игры. При этом внесение денежных средств является обязательным условием участия в игре.

Передавая администратору денежные средства, посетитель, тем самым, делает ставку.

При этом из материалов дела следует, что ответчик использует систему электронных платежей <данные изъяты> как субагент в маках Субагентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Веком», являющегося агентом компании-принципала <данные изъяты>.

Согласно условиям приведенного договора ответчик принял на себя обязательства от имени и за счет агента безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему электронных платежей <данные изъяты>, осуществлять действия по приему входящих платежей от клиентов, производить выплату денежных средств, имеющихся на балансе клиентов в платежной системе.

При этом доказательств наличия договоров принципала, агента или субагента с поставщиками товаров или услуг, которые могли бы являться получателями денежных средств от граждан, пользующихся электронной платежной системой, для расчетов за приобретаемые товары и услуги и подтверждали бы использование системы электронных платежей <данные изъяты> в законных целях, а не для осуществления ставок в выплаты выигрышей, ответчиком не представлено.

Фактические обстоятельства осуществления ответчиком оспариваемой прокурором деятельности ответчика подтверждаются не только представленными материалами проведенной Колпашевской городской прокуратурой проверки: субагентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Васильева В.В., пояснениями представителя ООО «Матрица» по доверенности, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, но и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель В. показал, что он работает главным специалистом-экспертом отделения информационных технологий МИФНС России № 4 по ТО, имеет высшее техническое образование. Он участвовал в проведении проверки деятельности ООО «Матрица», которая осуществлялась в помещении Интернет-клуба, расположенного по <адрес> рядом с кафе «Армения». В ходе проверки было установлено, что в помещении находятся 11 компьютеров (игровых автоматов), но он проверил только 4-5 компьютеров. На данных компьютерах на рабочих столах были ярлыки для запуска программы (для запуска игр: <данные изъяты>» и т.д.) С каждого компьютера возможен выход в Интернет. Все компьютеры связаны с сервером. Данный сервер находится не в <адрес>, где он находится установить не удалось. В ходе проверки отключался Интернет. При загрузке клиентской программы выдается сообщение, что отсутствует связь с сервером, то есть сам сервер находится где-то, но не в Колпашево. При запускании программы на экране монитора высвечивается счет. Сотрудник Интернет-клуба пояснил, что к нему подходит клиент, вносит денежные средства, затем данные средства поступают на счет сайта. Кроме игр ничего не запускается, после подключения к компьютеру появляются только наименование игр, кроме этого, это игры на деньги, так как без внесения денежных средств компьютер невозможно загрузить. На всех проверенных компьютерах было одно и тоже, только игры. Компьютеров было всего около 11, 1 компьютер находится у администратора, все остальные компьютеры связаны с компьютером администратора. Где находится сервер не известно, так как пароль администратора не известен, сервер можно обнаружить при вводе пароля администратора.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.. и К.., дав аналогичные друг другу показания, подтвердили изложенные прокурором обстоятельства, пояснив, что несколько раз играли в игры в помещении Интернет-клуба, расположенного по <адрес>. Для этого вносили через администратора деньги на счет, который использовали при игре, так как без денег игра невозможна. За каждое действие в игре снимаются со счета деньги. Если выпадает определенная комбинация, на счет начисляются деньги (выигрыш). После окончания игры оставшиеся на счете деньги можно забрать у администратора.

Оценив представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что осуществляемая ООО «Матрица» деятельность с использованием игрового оборудования - устройства, используемого для проведения азартных игр (компьютера) - по своей сути является ничем иным, как деятельностью по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244- ФЗ игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

<адрес> не является игорной зоной.

На основании изложенного, а также с учетом части 3 ст. 5 Федерального закона № 244 - ФЗ, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, деятельность ООО «Матрица» подлежит запрету, так как она является противоправной и нарушает права потребителей - граждан, которые вводятся в заблуждение относительно законности предоставляемых им услуг.

Предоставление доступа граждан к участию в азартной игре с использованием сети Интернет с одновременным использованием системы <данные изъяты> для осуществления ставок и выплаты выигрышей свидетельствует об осуществлении ООО «Матрица» по адресу: <адрес> <адрес> деятельности, подпадающей под запрет, наложенный Федеральным законом № 244-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 244 - ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300 -1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод, законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Колпашевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Матрица» удовлетворить.

Запретить ООО «Матрица» осуществлять в помещении по адресу: <адрес>, деятельность по организации и проведению азартных игр.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность в доход Муниципального образования «Колпашевский район» государственную пошлину, от которой истец освобожден, в сумме <данные изъяты>) рублей.

Судья: Е.А.Кузнецова

Решение вступило в законную силу: 26 августа 2011 года