Дело №2-739/2011

22 августа 2011 года г.Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Петроченко Ю.А.,

с участием представителя ГУ УПФР в <адрес> Некрасова Ю.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелковникова С.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шелковников С.Г. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором, с учетом дальнейших уточнений, просил отменить решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж по ст.27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дающий право на перерасчёт пенсии по ст.30.9 данного закона периоды работы в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции: 09.04.81-12.09.81 производственная практика пом.бурильщика, 18.01.82-06.03.82 производственная практика пом.бурильщика, 07.07.82-28.10.85 помощником бурильщика, 29.10.85-08.12.89 пом.бурового мастера, буровым мастером, 09.12.89-02.07.93 бурильщиком в бригаде испытаний, обязать ответчика сделать перерасчёт пенсии согласно ст.213 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 24.07.09 г. с 01.01.2010 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.11.2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о перерасчёте пенсии по старости на основании ст.30.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказало в перерасчёте пенсии ввиду того, что в архивных справках за период работы в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции с 09.04.1981 по 12.09.1981 г., с 18.01.1982 по 06.03.1982 с 07.07.1982 по 25.07.1993 г. отсутствуют сведения о его занятости в процессе бурения скважин на нефть и газ, о чём вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика он не согласен, так как его работа в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции в должностях в спорные периоды даёт право на льготную пенсию по ст.27.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Спорный стаж составил:

- 09.04.81-12.09.81 производ.практика пом.бурилыцика- 5 мес.З дн.

- 18.01.82-06.03.82 производ.практика пом.бурильщика-1 мес.18 дн.

- 07.07.82-28.10.85 помощником бурильщика в полевых условиях-3 года 3 мес.21 дн.

- 29.10.85-08.12.89 помощником бурового мастера, буровым мастером- 4 г.1 м. 9 дн.

- 09.12.89-02.07.93 бурильщиком в бригаду испытаний-3 г.6 мес.23 дн. Всего: 11 лет 6 мес. 14 дн.

В соответствии со ст.28 Закона РФ от 19.02.1993 г.» О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы...исчисляется в полуторном размере. Исходя из этого, льготный стаж составил: 11 лет 6 мес. 14 дней х 1.5 = 17 лет 3 мес. 21 дн

Истец Шелковников С.Г. и его представитель Форак Е.С. в судебное заседание не явились. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В предыдущих судебных заседаниях истец и представитель истца Форак Е.С., исковые требования поддержали в полом объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Некрасов Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считает вынесенное решение ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте Шелковникову пенсии законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Решением ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Шелковникову отказано в перерасчете пенсии по старости по ст.30.9 ФЗ «О трудовых пенсиях». В данном решении указано, что право на пенсию имеют лица поработавшие в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах

В предоставленных Шелковниковым архивных справках за периоды работы с 09.04.1981 г. по 12.09.1981 г., с 18.01.1982 г. по 06.03.1982 г., с 07.07.1982 г. по 25.07.1993 г. отсутствуют сведения о занятости Шелковникова С.Г. в производственном процессе бурения скважин на нефть и газ либо занятости на геологоразведочных работах.

Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в <адрес> по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст. 20 указанного Закона перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии с п.п. 9-10 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

Шелковникову С.Г. была установлена досрочная трудовая пенсия по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.

В представленных пенсионером справках имеются сведения о его работе в качестве помощника бурильщика, бурильщика, помощника бурового мастера, мастера Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции.

Списком № 2 Производств, цехов, профессий..., утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (применяется к периодам до 01.01.1992 года) предусмотрены:

1.      раздел II "Геологоразведочные работы» - буровые мастера (бурильщики), инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах

2.      раздел XIII "Бурение, добыча, и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» - бурильщики и их помощники, мастера, старшие мастера и помощники мастеров нефтеразведок, цехов и участков бурения.

В Списке № 2 от 26.01.1991 года предусмотрены: раздел XII "Бурение, добыча, и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» - бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ; мастера, старшие мастера, занятые в производственных процессах по бурению скважин, на вышкостроении, опробовании (испытании)скважин; мастера буровые и их помощники.

Кроме этого работники, занятые на геологоразведочных работах, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от наименования профессии.

Согласно указанной норме, право на пенсию имеют лица поработавшие в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

В соответствии с п.6 Правил подсчёта и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, а также п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 г. № 190, основным документов, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные написания, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.

Согласно трудовой книжки Шелковникова АТ-11 № ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <адрес> нефтеразведочную экспедицию помощником бурильщика 4 разряда разведочного бурения на период производственной практики. 22.09.1981 уволен по окончании производственной практики. 18.01.1982 принят в <адрес> нефтеразведочную экспедицию помощником бурильщика 4 разряда на период преддипломной практики. 05.03.1982 уволен по окончании практики. 07.07.1982 принят в <адрес> нефтеразведочную экспедицию помощником бурильщика 4 разряда в полевых условиях. 29.10.1985 переведен бурильщиком разведочного бурения 6 разряда. 09.01.1989 переведен помощником бурового мастера. 08.02.1989 переведен буровым мастером. 30.07.1991 переведен бурильщиком 6 разряда в бригаде испытаний. 25.06.1993 уволен по собственному желанию.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждает работу истца в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции. Название отрасли, где истец работал, указывает на характер, условия и занятость в процессе добычи на нефть и газ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить занятость Шелковникова в производственном процессе на нефть и газ, либо занятость на выполнении геологоразведочных работ за 1981-1993 гг. не возможно, так как причина несохранности сведений не установлена.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняет факт работы истца в <адрес> НГРЭ в полевых условиях.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Р., и С. подтвердившие факт совместной работы с истцом соответствующими записями в трудовых книжках, приобщенных к материалам гражданского дела, в судебном заседании подтвердили условия, характер и продолжительность работы истца в спорные периоды.

Так, свидетели в судебном заседании показали, что с 1981 года по 1993 год они вместе с истцом проработали в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «<данные изъяты>» ВНК. Бурили скважины, занимались разведкой. Шелковников вначале работал помощником бурильщика (проходил практику), затем его повысили до помощника бурового мастера, буровым мастером, бурильщиком в бригаде испытаний. В этих должностях он выполнял работу бурильщика, но на него были возложены дополнительные функции. Так, в его обязанности входило: делать раствор, подавать его для бурения, так же он давал бурильщикам указания, контролировал работу. Шелковников был занят в едином технологическом процессе добычи нефти и газа. Предприятие весь период своей работы занималось разведкой газа и нефти. Работали они в полевых условиях. Их организация была создана именно для разведки нефти и газа. Деятельность организации за всё время не менялась.

При этом доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в должности, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» безосновательны.

Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.

ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.

Однако, как следует из смысла ч.ч. 3 – 4 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п.п. 28-32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009), указанные ограничения по подтверждению страхового стажа гражданина касаются процедуры принятия соответствующего решения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В то же время, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом анализа приведенных положений ФЗ «О трудовых пенсиях» оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Таким образом, учитывая показания свидетелей в совокупности с записями в трудовой книжке и сведениями архивных справок о работе Шелковникова, в судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды истец работал в должности помощником бурильщика (проходил практику), помощника бурового мастера, буровым мастером, бурильщиком в бригаде испытаний непосредственно на буровой, при этом его работа по своей сути входила в единый технологический процесс бурения нефти и газа; предприятие, на котором работал истец, занималось разведкой и бурением скважин на нефть и газ. Указание на деятельность предприятия в том числе прямо вытекает из самого наименования – нефтегазоразведочная экспедиция.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Между тем, в вышеуказанный Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У работников одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом указанного принципа предусмотрено право на пенсию на льготных условиях для бурильщиков и инженеров по бурению, непосредственно занятых на буровых, а согласно соответствующему Списку № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 года и старших инженеров по бурению.

Как указал Конституционный суд в своем определении от 18.06.2004 г. № 197-О различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе и показания свидетелей, подтвердивших льготный характер работы истца в спорные периоды, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что работа истца в период с 09.04.81-12.09.81 производственная практика пом.бурильщика, 18.01.82-06.03.82 производственная практика пом.бурильщика, 07.07.82-28.10.85 помощником бурильщика, 29.10.85-08.12.89 пом.бурового мастера, буровым мастером, 09.12.89-02.07.93 бурильщиком в бригаде испытаний, дает право на перерасчет трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии со ст. 30.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а, следовательно, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. Иное привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание ст.19, ч.1,2 и ст.55, ч.2,3 Конституции РФ.

Спорный стаж составил:

- 09.04.81-12.09.81 производ.практика пом.бурилыцика- 5 мес.3 дн.

- 18.01.82-06.03.82 производ.практика пом.бурильщика-1 мес.18 дн.

- 07.07.82-28.10.85 помощником бурильщика в полевых условиях-3 года 3 мес.21 дн.

- 29.10.85-08.12.89 помощником бурового мастера, буровым мастером- 4 г.1 м. 9 дн.

- 09.12.89-25.07.93 бурильщиком в бригаду испытаний-3 г.6 мес.16 дн. Всего: 11 лет 6 мес. 7 дн.

В соответствии со ст.28 Закона РФ от 19.02.1993 г.» О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы...исчисляется в полуторном размере. Исходя из этого, льготный стаж составил: 11 лет 6 мес. 7 дней х 1.5 = 17 лет 3 мес. 11 дн

В случае предоставления дополнительных документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации производится с 1 января 2010 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по 31 декабря 2010 года включительно (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) (ст. 30.1, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу статьи 98 и 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и госпошлину.

Суд полагает, что сумма 7000 рублей - расходы по оплате услуг представителя, подтвержденная представленной истцом квитанцией, является разумной и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шелковникова С.Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Шелковникову С.Г. в специальный трудовой стаж на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дающий право на перерасчет пенсии по старости периоды его работы: 09.04.81-12.09.81, 18.01.82-06.03.82, 07.07.82-28.10.85, 29.10.85-08.12.89, 09.12.89-25.07.93.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> сделать перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ с 01.01.2010.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Шелковникова С.Г. расходы на представителя в размере 7000 (Семь тысяч) рублей, а также госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Колпашевский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен: 26 августа 2011 года.

Судья: Е.В.Ольховская

Решение вступило в законную силу: 06 сентября 2011 года