Дело № 2-1228/2011

12 декабря 2011 года г. Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бурындина С.М.

при секретаре Алешиной Е.Ю.

с участием истца Сировского И.Я.

представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сировского И.Я. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Сировский И.Я. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в <адрес>, в котором просил решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>

В обосновании заявленных требований указал, что он является пенсионером и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на отдыхе в <адрес> на Украине, и организовывал свой отдых самостоятельно. После возвращения с места отдыха он представил ответчику проездные документы для оплаты за проезд, однако в этом ему было отказано. Просит взыскать стоимость проезда из <адрес> до <адрес> и обратно в сумме <данные изъяты>.

Истец Сировский И.Я. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что, находясь на Украине он самостоятельно организовывал свой отдых, посещал культурные и исторические места. Считает, что имеет право на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагая принятое ответчиком решение законным и обоснованным. При этом указала, что истец находился на отдыхе на Украине в <адрес>, тогда как согласно ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация расходов оплачивается к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сировскому И.Я. было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <адрес> в связи с тем, что документально не подтверждён факт нахождения на отдыхе на территории Российской Федерации. Отсутствует документальное подтверждение расходов на проезд до места отдыха и обратно на территории РФ.

Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами, указанными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 34).

В целях реализации ст. 34 приведенного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Предусматривая данную льготу для пенсионеров, законодатель стремился компенсировать пенсионерам особенности их проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера посредством предоставления им права выбора места отдыха. При этом установление данной гарантии не может быть поставлено в зависимость от выбора, осуществляемого гражданином в целях организации отдыха, как на территории РФ, так и вне ее пределов. Данная правовая позиция следует также из анализа Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с которым решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. При этом пенсионеры свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Сировский И.Я. является пенсионером и проживает в <адрес>, то есть районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано, и, в силу положений ст. 68 ГПК РФ доказыванию не подлежит.

Факт отдыха истца в <данные изъяты> (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными им документами, исследованными в судебном заседании, а именно: копиями билетов по маршруту <данные изъяты> справкой РЖД от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>, копией электронного билета по маршруту <данные изъяты>, копией посадочного талона на имя Сировского И.Я., копией билета по маршруту <данные изъяты>, справкой частного нотариуса <данные изъяты> городского нотариального округа, о том, что Сировский И.Я. действительно находился на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, Украина.

Свидетели В.Г., В.Т. в судебном заседании показали, что являются соседями Сировского И.Я., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в <данные изъяты> на Украине. Они в период его отсутствия присматривали за квартирой истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что закон не устанавливает ограничений на компенсацию стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, организованного, в том числе, и вне пределов Российской Федерации, закрепляя право пенсионера на компенсацию расходов к месту отдыха в пределах Российской Федерации, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о законности и обоснованности оспариваемого решения, полагая его подлежащим отмене.

В то же время, как следует из электронного билета, стоимость авиабилета по маршруту <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей, согласно копии квитанции К 95 № Сировский И.Я. оплатил указанную суму. Следовательно, в соответствии с приведенными положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил, определяющих порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная сумма <данные изъяты> рублей) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Кроме того, суд также полагает необходимым взыскать в пользу истца и понесенные расходы на оплату стоимости проезда автотранспортом из <адрес> до <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, поскольку в подтверждение указанного истцом представлен билет с указанием стоимости проезда.

Таким образом, тот факт, что истец реализовал свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Также, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в части имущественного спора, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сировский И.Я. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, отменить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Сировский И.Я. компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> госпошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.

Судья: С.М.Бурындин

Решение вступило в законную силу: «23» декабря 2011 года