23 декабря 2011 года г. Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пойда А.Н.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием: представителей истца – адвоката Ячменевой Г.Н. действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Синюк Н.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика - Администрации МО «Колпашевское городское поселение» Смыченко А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буяновой В.Г. к Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» об отмене Распоряжения Главы Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа Буяновой В.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанности включить Буянову В.Г. в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника ВОВ Буянова А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Буянова В.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» об отмене Распоряжения Главы Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанности включить ее в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника ВОВ Буянова А.П.

В обоснование заявленных требований Буянова В.Г. в иске указала, что она является вдовой участника и инвалида Великой отечественной войны Буянова А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ними был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, после смерти мужа она в повторный брак не вступала. Согласно данным, изложенным в справках, выданных Колпашевским военкоматом, а также записям, внесенным в военный билет, учетно-послужную карточку и в справке о ранении от ДД.ММ.ГГГГ, Буянов А.П. проходил военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За этот период времени проходил военную службу: с апреля 1941 года по сентябрь 1943 года в составе 165 отдела танковый бригады в должности командира минного отделения; с сентября 1943 года по февраль 1944 года в составе 75 стрелкового полка в должности: помощника командира пулеметного взвода; с февраля 1944 года по май 1944 года находился в госпитале № в связи с тяжелым проникающим ранением роговой оболочки левого глаза, полученным в боях за Советскую Родину; с мая 1944 года по май 1945 года в составе 87 отдельного санитарно-авиационного полка в должности начальника кислородно-зарядной добывающей станции; с августа 1945 года по сентябрь 1945 года участвовал в войне с Японией в составе отдельного санитарно-авиационного полка в должности начальника кислородно-зарядной добывающей станции; уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу МО СССР № года.

За участие в боях и походах, за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками Буянов А.П. был награжден правительственными наградами, а именно орденом «Отечественной войны II степени» медалями: «За боевые заслуги» в июле 1944 года, «За взятие Кенигсберга» - июнь 1945 года «За победу над Германией» - май 1945 года, «За победу над Японией» - сентябрь 1945 года, «20 лет победы в ВОВ», «50 лет ВС СССР».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения врачебно-трудовой экспертной комиссией ее супругу была установлена пожизненная вторая группа инвалидности в связи с ранением, полученным при защите СССР. С Буяновым А.П. они стали проживать с 1947 года с его родителями в неблагоустроенном доме по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 13. В этом доме они воспитали четырех детей, похоронили его родителей, и здесь же умер ее муж. Официально документы на дом она оформила ДД.ММ.ГГГГ, вступив в наследство после
смерти мужа.

ДД.ММ.ГГГГ ей, с учетом пожилого возраста Администрацией Колпашевского <адрес> была предоставлена для проживания однокомнатная благоустроенная квартира в специализированном доме для ветеранов войны и труда по адресу: <адрес>, мк<адрес>, 21, <адрес>. Из дома она выехала в марте 2005 года, снялась с регистрационного учета и стала постоянно проживать в Доме ветеранов. Доля дома по пер. Колпашевскому, 13 осталась без присмотра, так ему требовался капитальный ремонт, стропило сгнили, крыша упала на потолок и грозила обвалом на второй этаж. В связи с его ветхостью дом она передела Худяковой О.В., что подтверждается договором дарения доли в праве на жилой дом и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. От дома она была вынуждена избавиться в связи с тем, что соседи на второй половине дома стали жаловаться на оставление имущества без присмотра, куда заходили «бомжи», играли дети, возникала реальная угроза поджога.

Дом по пер. Колпашевскому, 13 был еще приобретен отцом ее мужа – Буяновым П.Г. ДД.ММ.ГГГГ году в д. Иванкино Колпашевского <адрес> на разбо<адрес> дом в 1889 году ростовщиком Раскопиным, эта табличка висит на доме до сих пор, дом стоит на учете в музее, как историческая ценность. При технической инвентаризации дому на 2007 год поставили 69% износа.

В апреле 2011 года, после того, как она по телевизору услышала, что Президент России выделяет ветеранам и вдовам ветеранов ВОВ субсидию на приобретение собственного жилья, она обратилась в Администрацию Колпашевского городского поселения с заявлением с просьбой включить ее в список на внеочередное предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана, участника и инвалида ВОВ Буянова А.П. Работник Администрации сказал ей, что ее сначала поставят на очередь на улучшение жилищных условий, и когда подойдет очередь, тогда предоставят субсидию. Затем, уже после Дня Победы, она получила из Администрации городского поселения ответ, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, когда продала дом, расположенного по адресу: <адрес>, пе<адрес> 13.

Представитель истца - адвокат Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования Буяновой В.Г. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что у истца на момент обращения с заявлением в Колпашевское городское поселение о предоставлении ей субсидии как вдове ветерана ВОВ возникло право в связи с тем, что когда она оставила свое жилье в 2005 году и зарегистрировалась в Доме ветеранов в 2005 году, она уже не жила в своем доме, она жилищные условия улучшила, когда в 2005 году переехала в Дом ветеранов. То, что она дом подарила, не означает, что она ухудшила свои жилищные условия, она просто передала в дар людям часть дома, которые, могли что-то сделать из этого жилья, чтобы соседям продлить время проживания в этом доме. Умысла на ухудшение своих жилищных условий у истца не было на момент договора дарения, она уже жила в другом доме, так как дом уже был ветхий, и в нем жить было не возможно.

Представитель истца - Синюк Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, дополнений не имела.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения -Смыченко А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом и ее представителями в суд были представлены документы, доказывающие их исковые требования, были заслушаны свидетели. На момент принятия решения на ДД.ММ.ГГГГ были основания отказать. Жилищная комиссия Администрации Колпашевского городского поселения при решении вопросов о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий руководствуется нормами Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 54 ЖК РФ гражданину должно быть отказано в постановке на учет, если он намеренно, в целях приобретения права постановки на учет, ухудшил свои жилищные условия. Из материалов дела следует, что истец имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу пе<адрес>, которое в 2008 году подарила Худяковой О.В. С учетом этого обстоятельства, истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом, факт умышленного ухудшения истцом своих жилищных условий жилищной комиссией не проверялся, достаточно было сведений о совершении самой сделки. Он полагает, что собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество по своему усмотрению, в связи с чем, истец могла использовать жилой дом в любом качестве, в том числе и для ведения огородничества. Однако, подарив дом, который находился в ее собственности, он полагает, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных материалов, истец Буянова В.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны Буянова А.П. (л.д. 6-14, 18, 22, 28, 32).

Из материалов дела следует, что Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Буяновой В.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» на основании ст.ст. 53,54 ЖК РФ (л.д. 19).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, указанные в ст. 49 ЖК РФ, вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в частности, как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан; согласно ч. 3 данной нормы принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О, по смыслу ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан, следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (принят постановлением Государственной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3057) утвержден порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований (ст. 4).

Указом Президента Российской Федерации N 714 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Выпиской из акта проверки жилищных условий Буяновой В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилищно-бытовая комиссия Колпашевского <адрес> Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов пришла к выводу, о том, что жилье в котором проживает Буянова В.Г. по адресу г. <адрес> Колпашевский <адрес> является ветхим и в нем проживать невозможно.

Из социального договора на проживание в МУ «Специальный дом для ветеранов войны и труда, семей пожилого возраста, инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУ «Специальный дом для ветеранов войны и труда, семей пожилого возраста, инвалидов» предоставил Буяновой В.Г. для проживания благоустроенную квартиру, расположенную в микрорайоне Геолог, <адрес>. Данный договор считается расторгнутым при выезде нанимателя на постоянное жительство в другое место (л.д. 16).

Из договора дарения доли в праве на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Буянова В.Г. передала Худяковой О.В. в безвозмездное пользование 1/2 долю на жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес> и земельный участок площадью 580 кв.м. по этому же адресу для ведения индивидуального жилищного строительства. Данная сделка была зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Буянова В.Г. с 2005 года по настоящее время является нанимателем жилой квартиры, расположенной в микрорайоне Геолог, <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону Буянова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является наследницей имущества Буянова А.П., а именно земельного участка площадью 590 кв.м., находящегося по адресу: пе<адрес>, 13 <адрес> и 1/2 доли в праве собственности на жилой дом находящегося по тому же адресу, общей площадью 106,7 кв.м. (л.д. 17).

Статья 53 ЖК Российской Федерации предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК Российской Федерации срок.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Допрошенная в судебном заседании специалист Кузьмина А.Т. пояснила, что исходя из архивных данных по фактическому состоянию дома по адресу г. <адрес> Колпашевский <адрес> дом является ветхим с процентом износа на 2007 год - 69 %., что так же подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 23).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Балушко З.Н., Данченко Т.И., Буряков А.И., Макаренко О.В. подтвердили тот факт, что дом расположенный по адресу <адрес> Колпашевский № в котором проживала Буянова В.Г., являлся ветхим, без каких либо коммунальных удобств и в данном доме Буянова В.Г. в силу своего возраста и состояния здоровья проживать не могла, а так же не могла и продать его.

Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Буяновой В.Г. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 43).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не совершала умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий с целью быть признанной нуждающейся в жилом помещении, поскольку доводы представителей истца о невозможности проживания Буяновой В.Г. в доме расположенном по пе<адрес> 13 в <адрес> в силу её возраста и состояния здоровья, так и в силу ветхости указанного дома, не только не были опровергнуты в ходе судебного разбирательства, но и полностью нашли свое подтверждение. Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих о недобросовестности действий истца. Более того, как указал в судебном заседании представитель ответчика при отказе Буяновой В.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обстоятельство о недобросовестности действий истца не проверялось, так как для принятия решения было достаточно самого факта отчуждения имущества, находящегося в собственности истца.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что местом постоянного жительства истца, начиная с 2005 года и до настоящего времени, является <адрес> мк<адрес>, в которой истец проживает на условиях найма. Одна вторая доля в праве на жилой <адрес> по пе<адрес> подарена истцом согласно, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что при вышеуказанных установленных судом фактических обстоятельствах дела не может свидетельствовать о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

Иных обстоятельств, для отказа Буяновой В.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буяновой В.Г. удовлетворить.

Распоряжение Главы Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа Буяновой В.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отменить.

Возложить на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанность включить Буянову В.Г. в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника Великой Отечественной Войны Буянова А.П..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н.Пойда

Решение вступило в законную силу: 11 января 2012 года