Дело № 2- 1209/2011 30 ноября 2011 года г. Колпашево Колпашевский городской суд Томской области в составе: председательствующего Пойда А.Н., при секретаре Новиковой О.С., заявителя Карташова В.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Карташова В.А. об оспаривании решения территориального отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в порядке главы 25 ГПК РФ. УСТАНОВИЛ: Карташов В.А. обратился с заявлением в суд об оспаривании решения территориального отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в порядке главы 25 ГПК РФ, а именно просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в его регистрации по месту жительства в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> строение 1. В заявлении Карташов В.А. указал следующее, что он обратился в УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, стр. 1. Данное помещение предоставлено ему собственником помещения ФИО1. ФИО1 владеет данным нежилым помещением на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 70-АВ 165622. Копия свидетельства о регистрации права он приложил к заявлению о регистрации по месту жительства. Однако в удовлетворении ему было отказало согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как местом жительства является жилое помещение. С данным решением он не согласен по следующим основаниям: регистрация является предусмотренным федеральным законодательством способом учета граждан РФ в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. В указанном нежилом помещении он проживает на постоянной основе с июня 2011 года. Он получает по данному адресу всю корреспонденцию. Данный факт свидетельствует о том, что данное помещение является для него постоянным местом жительства. Кроме того, данное помещение полностью пригодно для проживания в нем граждан. Помещение оснащено электричеством, печным отоплением. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П если строения признаны пригодными для проживания на них распространяется п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. То есть в таком помещении можно зарегистрироваться. Кроме того, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории 70:19:0000004, часть нежилого здания, в котором он проживает, является жилым капитальным двухэтажным помещением. В данном помещении он проживает с семьей - ФИО2 и несовершеннолетним ребенком 1995 года рождения Карташовым Н.В.. Его сожительница ФИО2 и ФИО1, подтвердят, что он проживает в данном помещении постоянно. Решение об отказе ему в регистрации по месту жительства существенно нарушает его права и свободы: на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, на судебную защиту, осуществление избирательных прав. Адрес регистрации является очень важным для реализации прав, так как исковые заявления подаются в суд по месту регистрации ответчика, избирательное право осуществляется также по месту регистрации избирателя. В случае подачи на него искового заявления он будет лишен возможности защищать свои права в суде, и вообще не будет знать о совершении каких-либо процессуальных действий, так как все судебные акты будут приходить на адрес его нынешней регистрации <адрес>2. В судебном заседании Карташов В.А. на доводах указанных в заявлении настаивал, дополнительно пояснил, что по месту своей регистрации в <адрес> он не проживает длительное время и его регистрация там не удобна для его родственников. В <адрес> ему проживать негде, поэтому его тесть - ФИО1 предоставил ему для проживания бывшее административное здание ООО «Агрострой». В данном здании он проживает вместе со своей сожительницей ФИО2 и сыном Карташовым Н и занимает несколько служебных кабинетов площадью около 70 кв.м. В данном помещении жить можно, так как там имеется освещение, печное отопление и два санузла один в помещении, другой на улице. Он не обращался ни в суд, ни в Колпашевское городское поселение с заявлением о признании нежилого помещения в котором он проживает жилым. Он узнавал и ему сказали, что для того чтобы признать данное помещение жилым требуется примерно около года, что его не устраивает, так как ему нужно срочно зарегистрироваться. Представитель заинтересованного лица - территориального отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился. От заинтересованного лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, в ходатайстве также было указано, что Карташов В.А. обратился в миграционную службу ДД.ММ.ГГГГ по вопросу регистрации его по месту жительства в нежилое помещение по адресу: <адрес> стр. 1, в чем ему письменно было отказано на основании п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации», и на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Заслушав заявителя, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ч. 1, ч.2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Карташов В.А. обратился с заявлением в территориальное отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> о регистрации в нежилом помещении расположенном по адресу <адрес> строение 1, ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом принято решение об отказе в регистрации Карташову В.А. в данном нежилом помещении на основании п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации», что было отражено в заявлении, в графе – «Принятое решение …». Не согласившись с вышеуказанным решением Карташов В.А. считал, что нежилое помещение в котором он проживает пригодно для проживания, а потому он имеет право на регистрацию в данном нежилом помещении и отказ в регистрации в данном случае нарушает его права на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, на судебную защиту и осуществление избирательных прав. Вышеуказанные доводы заявителя подтвердили в судебном заседании свидетели: ФИО7, ФИО2, ФИО1 Как установлено в судебном заседании согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №- АВ 165622 нежилое здание, назначение нежилое, общей площадью 1601,4 кв.м расположенное по адресу <адрес> строение 1 принадлежит ФИО1 В судебном заседании заявителем не представлено документов подтверждающих факт того, что объект недвижимости, в котором он проживает, признан жилым помещением. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. При этом предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены иными другими доказательствами. Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что спорное жилое помещение пригодно для проживания, то есть является жилым, так как оборудовано электроснабжением, теплоснабжением и санузлом, поскольку договоры представленные заявителем по энергоснабжению здания не являться основанием для регистрации заявителя по месту жительства. Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев. В полномочия миграционной службы при решении вопроса о регистрации по месту жительства не входит разрешение вопроса отнесения объекта недвижимости к жилому строению. Так, и в позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, единственным признаком необходимого для регистрации гражданина по месту жительства является признание строения, пригодного для постоянного проживания, жилым. Органы Федеральной миграционной службы РФ в соответствии с действующим законодательством не уполномочены разрешать вопросы о пригодности объекта недвижимости для постоянного проживания (признании его жилым). Признание объекта недвижимости жилым помещением осуществляется соответствующими органами местного самоуправления при соблюдении требований, установленных градостроительным и жилищным законодательством. Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ, установлен указанный порядок и общие требования, предъявляемые к жилому помещению. То обстоятельство, что часть нежилого здания фактически используется заявителем как жилое помещение и что в <адрес> это помещение является единственным местом его жительства и местом жительства членов его семьи, не является основанием для регистрации заявителя по месту жительства в нежилом здании, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения. В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу п.17 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденному Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ N 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Из абз. 4 п. 17 Регламента следует, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на жилое помещение или надлежащим образом заверенную копию такого документа, - орган УФМС не обладает информацией о принадлежности предоставленного для проживания жилого помещения. Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, о том, что территориальным отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом и в пределах своих полномочий при этом какие-либо права Карташова В.А. не были нарушены. Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Карташова В.А. об оспаривании решения территориального отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в порядке главы 25 ГПК РФ оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Колпашевский городской суд со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Судья: А.Н.Пойда Решение вступило в законную силу: 27 января 2012 года