Дело № 2-386/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«15» мая 2012 г. г.Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области

В составе председательствующего судьи Ольховской Е.В.

при секретаре Стариковой И.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Миллера С.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе об отмене решения ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ., включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя профсоюзного комитета Колпашевского авиапредприятия, обязании произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Миллер С.В. обратился в Колпашевский городской суд с исковым заявлением в учётом уточнений требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе об отмене решения ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ., включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ В качестве председателя профсоюзного комитета Колпашевского авиапредприятия, обязании произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал председателем профсоюзного комитета <данные изъяты> авиапредприятия на освобожденной основе, о чем имеется соответствующая запись в его трудовой книжке. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что период работы в должности председателя профсоюзного комитета Колпашевского авиапредприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Однако основанием для принятия решения послужила архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате в Колпашевском авиапредприятии, которая выплачивалась в виде премий в случае выполнения предприятием месячного плана, как работникам предприятия, так и освобожденным профсоюзным работникам согласно условий коллективного договора. На основании данной справки, не имеющей прямого отношения к его работе в данное время, из общего трудового стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды отсутствует начисление заработной платы.

Считает данное решение Пенсионного фонда незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 1.1. п. 1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В его трудовой книжке была произведена запись о приеме на работу, а также запись об увольнении. Так согласно записи в трудовой книжке он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ и работал до ДД.ММ.ГГГГ на освобожденной основе и данная должность согласно ч. 3 ст. 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности засчитывается в общий и специальный трудовой стаж. Факт работы в качестве председателя профсоюзного комитета Колпашевского авиапредприятия подтверждается трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящей профсоюзной организации общероссийского профсоюза авиационных работников, а также показаниями свидетелей.

Также истец пояснил, что ему была назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем с заявлением о перерасчёте пенсии он к ответчику не обращался, просил ДД.ММ.ГГГГ в своём заявлении разъяснить, какие периоды трудового стажа были ему включены при назначении пенсии.

Представитель ГУ-УПФР в Колпашевском районе Пушкарёва Ю.А., исковые требования истца не признала и пояснила, что в данном случае спора о праве между истцом и ответчиком нет, поскольку при назначении пенсии Миллеру ДД.ММ.ГГГГ. им было написано заявление, согласно которого он просил назначить ему пенсию с учётом справок № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иных документов не сохранилось. В общий трудовой стаж были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены были в трудовой стаж по заявлению Миллера С.В. в связи с отсутствием начислений заработной платы. По представленным документам, ему хватало периодов для назначения пенсии, право на пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в течение 10 дней, как положено по закону, ему была назначена пенсия. После назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ Миллер обратился с заявлением о разъяснении, какие периоды при назначении пенсии были учтены, считая, что размер пенсии у него маленький. Решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе от ДД.ММ.ГГГГ. ему было разъяснено, как он и просил в заявлении, что именно было учтено при назначении пенсии, а не отказано в реализации его прав, поэтому оснований признавать это решение незаконным и отменять его нет оснований. За перерасчётом размера пенсии Миллер к ответчику не обращался, письменного заявления не писал. Этого факта истец в суде не отрицал. Прежде, чем обращаться в суд за защитой своих прав, истец должен был соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, поскольку этот порядок напрямую разъяснен в ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принял решение в соответствии с ч.3, ст.196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям не выходя за пределы, поскольку основание и предмет иска определяется именно истцом.

Согласно заявлению истца о назначении пенсии (л.д.31-34) от ДД.ММ.ГГГГ. Миллеру С.В. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном заявлении истец просил назначить пенсию по представленным документам и сведениям ИЛС. Период работы с октября 1989 года по 1995 года просил учесть по справкам о заработной плате, предоставленных на тот момент в ГУ-УПФР в Колпашевском районе (л.д.33).

Данный факт в суде истцом не оспаривался, он подтвердил, что это заявление было им написано собственноручно.

В соответствии с п.1, ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с п 2, 3 этого же закона, Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. (п.1,2, ст. 19, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с п.1, 2 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из вышеизложенного прямо следует, что пенсионер для перерасчёта пенсии должен обратиться в Пенсионный фонд с заявлением, и только в случае отказа, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Данный порядок также расписан в Письме Минтруда РФ от 11.07.2002 N 4632-ЮЛ «О порядке и сроках перерасчета размера трудовой пенсии».

В пункте 34 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что в случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом; кроме того, распоряжение территориального органа ПФР и решение вышестоящего органа ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде.

В п.7, ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании и в развитие норм ст. ст. 45 и 46 Конституции РФ указано на возможность обжалования решений об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии.

При этом указаны два пути обжалования указанных решений: в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение). Соответственно, речь идет об административном (внесудебном) порядке обжалования; в суд.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.04.2012))

Признак наличия спора как следствия совершения юридического акта характеризует не правовую природу действия ответчика, а следствия его совершения. Таким следствием в аналогичных случаях может быть возникновение открытых имущественных противоречий между участниками гражданского оборота.

Таким образом, решения ответчиком об отказе в перерасчёте размера назначенной Миллеру С.В. пенсии, не принималось. С данным вопросом в ГУ-Управление ПФР в Колпашевском районе истец не обращался, доказательств этому не предоставил.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании ч.1 ст.222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело по исковому заявлению Миллера С.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе об отмене решения ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя профсоюзного комитета Колпашевского авиапредприятия, обязании произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 15 дней.

Судья: Е.В. Ольховская

Определение вступило в законную силу: «31» мая 2012 года