Дело № 2-374/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2012 года г. Колпашево Колпашевский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова Е.А., при секретаре Дубовцевой Л.А., а также с участием истца Шмыриной И.Л., представителя ответчика Администрации Колпашевского <адрес> Гришаева Д.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыриной И.Л. к Администрации Колпашевского района Томской области о признании договора аренды заключенным, УСТАНОВИЛ: Шмырина И.Л., обратилась в суд с иском, в котором, с учетом дальнейших изменений и уточнений, просила признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между нею и Администрацией Колпашевского района заключенным на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, №. В обосновании исковых требований указала, что на основании Постановления Главы Администрации Колпашевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей в аренду был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. На основании указанного договора ею с Администрацией Колпашевского района был заключен договор аренды земельного участка, который был зарегистрирован в Колпашевском комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ. После оформления указанных документов ею на представленном в аренду земельном участке был построен дом. При обращении в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в регистрации права собственности на вновь построенный дом ей было отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации указанного выше договора аренды. В судебном заседании Шмырина И.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Администрации <адрес> Гришаев Д.В. в судебном заседании иск не признал в связи с отсутствием государственной регистрации указанного истцом договора аренды в установленном законом порядке, в силу чего этот договор является незаключенным. Представители третьих лиц – Администрации Колпашевского городского поселения и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ с последующими изменениями к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно <адрес> "О местном самоуправлении в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; предоставление и изъятие земельных участков на землях, находящихся в муниципальной собственности /ст. 16/. Главы муниципальных образований, главы местных администраций в пределах своей компетенции принимают постановления и издают распоряжения /ст. 24/. В состав муниципальной собственности входят: земельные участки, переданные в муниципальную собственность /ст. 37/. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов /ст. 38/. В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды /имущественного найма/ арендодатель /наймодатель/ обязуется предоставить арендатору /нанимателю/ имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование. Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки /п. 1/, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков /п. 2/. В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Причем, в силу пункта 1 статьи 131, статьи 433, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. На основании в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Главой Администрации (Губернатором) <адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ началась деятельность Колпашевского филиала «<адрес> регистрационного центра». Также постановлено прекратить деятельность всех государственных органов <адрес> и органов местного самоуправления по осуществлению функций государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с введением на территории области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждением юстиции «<адрес> регистрационный центр». Приказом № Управления Юстиции Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальник Колпашевского филиала ТОРЦ. Постановлением Главы Администрации Колпашевского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шмыриной И.Л. в аренду предоставлен земельный участок по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.. Указанное постановление, как прямо следует из его текста, вступает в силу с момента его регистрации в райкомземе. ДД.ММ.ГГГГ на основании названного постановления между Администрацией Колпашевского <адрес> (Арендодатель) и истцом (Арендатор) заключен договор №, в соответствии с которым Арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 900 кв.м. Адрес земельного участка. Переданного в аренду, сам текст договора не содержит. Однако, как следует из плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью этого договора, переданный в аренду участок, площадью <данные изъяты> кв. м. расположен по адресу: <адрес>. Кроме того, в силу прямого указания в тексте договора, он подлежал регистрации в Колпашевском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, и вступал в силу именно с момента такой регистрации. Как следует из соответствующих сведений и реквизитов договора, он действительно прошел регистрацию в Колпашевском комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер 124). Земельный участок по указанному адресу имеет кадастровый номер, однако его границы в соответствии с действующими в настоящее время требованиями земельного законодательства не установлены. В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Ранее, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Названный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112. Приведенное Постановление Правительства утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814. При этом фактические обстоятельства заключения сторонами приведенного выше договора аренды земельного участка и факт добросовестного отношения ее участников к требованиям действующего законодательства о регистрации сделки, не опровергнуты. Постановление Главы Администрации, явившееся основанием для заключения договора аренды на земельный участок между сторонами, издано в период ранее действующего правового регулирования регистрации прав на земельные участки, в связи с чем ориентировало стороны предстоящего договора аренды на обязанность его заключения именно в территориальных органах Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Истцом осуществлены действия, обязанность которых установлена приведенным Постановлением, и направленные, по ее мнению, на регистрацию сделки. А потому ее права в данной части не могут быть поставлены в зависимость от добросовестности действий органов, осуществлявших государственную регистрацию и их должностных лиц. При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Колпашевского <адрес> в порядке, действующем в указанный период времени, а сам договор, заключенным. Причем несмотря на прямое указание в тексте договора на адрес предоставленного в аренду земельного участка, из представленных доказательств с достоверностью следует о передаче в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, №. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Шмыриной И.Л. удовлетворить. Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Шмыриной И.Л. и Администрацией Колпашевского <адрес> на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, №, заключенным. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца. Судья: Е.А. Кузнецова Решение вступило в законную силу: 05 июня 2012 года