Дело 2-477/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года г. Колпашево Томской области Колпашевский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи Ольховской Е.В., с участием представителя истца – Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год, представителя ответчика Отдела судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Бардакова Н.Н., при секретаре Стариковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Колпашевского городского поселения к Отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация Колпашевского городского поселения обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Администрации Колпашевского городского поселения было предложено добровольно, в 5-ти дневный срок предоставить И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Колпашевскому район УФССП по Томской области Администрации Колпашевского городского поселения, как должнику, был предоставлен новый срок для добровольного исполнения судебного решения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП по Томской области Бардаковой Н.Н. (далее - Пристав) вынесено Постановление «о взыскании исполнительского сбора», согласно которому подлежит взысканию с Администрации Колпашевского городского поселения исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Из Постановления судебного пристава-исполнителя следует, что Администрация Колпашевского городского поселения без уважительных причин не исполнила в срок требование исполнительного документа - Исполнительного листа №, от ДД.ММ.ГГГГ В то же время, указывая на наличие уважительных причин несвоевременного исполнения требования пристава-исполнителя, утверждали, что истец действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, как требовалось в целях надлежащего исполнения обязанности, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» и ст. 401 ГК РФ, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №. В судебном заседании представитель истца Смыченко А.М., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требовании в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Отдела судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Бардакова Н.Н., иск не признала, поддерживая доводы письменного отзыва и полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в строгом соответствии с требованиями Закона РФ «Об исполнительном производстве». В установленный законом срок должником требования по исполнительному документу не были исполнены, в связи, с чем основания для взыскания исполнительского сбора имеются. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Основания, размер и порядок взыскания с должника исполнительного сбора определены в ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Так, согласно п.2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с частью 6 ст. 112 того же Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст.401 ГК РФ. Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Приведенные положения действующего законодательства согласуются и с правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П (не потерявшим свою актуальность), согласно которому суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств. В настоящем судебном заседании установлено, что решение Колпашевского городского суда об обязании Администрации Колпашевского городского поселения предоставить И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ соответствующий исполнительный лист поступил на исполнение к судебном приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП по Томской области Бардаковой Н.Н., которой ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено соответствующее постановление. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. В то же время, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации Колпашевского района направлено письмо о выделении бюджетных средств субвенции на выполнение указанного решения суда. В письме указывается, что необходимого и свободного муниципального жилья в поселении не имеется, денежных средств на приобретение жилья для И. также не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского района было направлено письмо в Департамент по вопросам семьи и детей Администрации Томской области с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилого помещения для И., относящихся к лицам из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем. В этом письме подтверждается отсутствие необходимых денежных средств у должника ( Администрации Колпашевского городского поселения). Определением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обеспечения жильем И. до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Колпашевского района из департамента по вопросам семьи и детей Администрации Томской области поступило письмо, согласно которому выделение бюджетных средств ассигновании на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не учитывает судебные решения. А потому данный вопрос будет рассматриваться в установленном порядке на законодательной Думе томской области. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо из Администрации Колпашевского района Главе Колпашевского городского поселения, согласно которому вопрос о выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов, в том числе и по И., будет рассмотрен в марте 2012 г. на Законодательной Думе Томской области. Согласно Постановлению Администрации Колпашевского района от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении средств иных межбюджетных трансфертов Колпашевского городскому поселению и Саровскому сельскому поселению на исполнение судебных решений», указано, что выделяется необходимая сумма денежных средств из Бюджета Томской области в отношении ряда лиц, в том числе и И. Согласно муниципального контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному в соответствии с требованиями ФЗ -94 от ДД.ММ.ГГГГ ( О государственных и муниципальных закупках), на основании запроса котировок, согласования ( разрешения) с Департаментом финансов Администрации Томской области на приобретение жилого помещения в Колпашевском городском поселении у единственного поставщика для лиц из числа «детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей» за счет средств «иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных решений». Распоряжением Главы Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ И. выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. С И. заключен договор социального найма, подписанный сторонами ( Колпашевским городским поселением и И.), составлен акт приема –передачи жилого помещения квартиры, площадью № по вышеуказанному адресу. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом предоставлены достаточные доказательства об объективности и уважительности причин невыполнения должником решения суда в срок указанный судебным- приставом и должником приняты все зависящие от него необходимые меры по их выполнению в рамках предоставленных законом возможности. Должником приняты все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законами РФ предусмотрена административная ответственность. Принимая во внимание приведенные обстоятельства при разрешении вопроса об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что должностные лица Администрации Колпашевского городского поселения проявили необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняли меры для надлежащего исполнения обязательства истца по исполнительному документу. При этом полагает необходимым учесть и то, что исполнительский сбор является видом ответственности, и что в данном случае предъявленная истцу сумма исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения. Доводы ответчика о правомерности действий пристава-исполнителя при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку по данному делу предметом спора правомерность действий судебного пристава не являлась. Суд анализировал наличие или отсутствие оснований для привлечения Администрации Колпашевского городского поселения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и оснований для такой ответственности не установил, в связи с чем исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Администрации Колпашевского городского поселения удовлетворить. Освободить Администрацию Колпашевского городского поселения от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, наложенного Постановлением судебного пристава –исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца. Судья: Е.В. Ольховская Решение вступило в законную силу: «14» июня 2012 года