Дело № 2-475/2012 04 мая 2012 года г. Колпашево Колпашевский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.А., при секретаре Дубовцевой Л.А., с участием заявителя Курочкина В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Курочкина В.В. о признании незаконным бездействия ФКУ <данные изъяты> УФИН России по <адрес> в порядке гл. 25 ГПК РФ, УСТАНОВИЛ: Курочкин В.В. обратился в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ, в котором просил: признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в связи с не предоставлением изданий периодической печати и обязать устранить допущенные нарушения, приняв меры к предоставлению лицам, содержащимся в СИЗО изданий периодической печати в соответствии с законодательством. В обосновании заявленных требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в <адрес> для участия в судебных заседаниях. В соответствии с п.48 приказа Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО уголовно-исполнительной системы» № от ДД.ММ.ГГГГ издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру. Однако за весь период времени содержания ни разу не было выдано ни одного издания периодической печати (газеты), а все его просьбы о получении газеты, в том числе письменные (при том, что поступающая в письмах, изымалась) оставались без ответа. Тем самым он был лишен возможности получать издания периодической печати (газеты), обязанность на получение которой и его право прямо указано в законодательстве, при том, что личных денежных средств на лицевом счете он не имеет, для приобретения газеты, а трудоустроен не был. Заявитель Курочкин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что им оспаривается бездействие ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, выразившееся в непредставлении ему периодической печати. Поскольку в указанный период он находился в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в качестве заявителя по гражданским и уголовным дела, то на него распространялись положения приведенных правил внутреннего распорядка и Закона № 103-ЗФ, а, следовательно, ему должны были передавать для чтения печатные издания. Представитель заинтересованного лица ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном заявлении и.о. начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> П. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При этом, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что Курочкин В.В. имеет статус осужденного. В связи с этим на него не распространяется Федеральный Закон РФ № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, приказ Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные нормативно-правовые акты действуют на подозреваемых и обвиняемых. Так как осужденный Курочкин В.В. прибыл в следственный изолятор для участия в судебных заседаниях в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, при этом не переводился в статус подозреваемого, обвиняемого, на него распространяется УИК РФ. В части приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей, в соответствии с ч. 1 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах, бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Осужденный Курочкин В.В. за период содержания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> с заявлением на подписку периодической печати не обращался. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>. Заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органов государственной власти, их должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Пленумом Верховного суда в Постановлении № 20 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 1) бездействие определено как неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Следуя практическим рекомендациям, изложенным в п. 25 приведенного Постановления Пленума Верховного суда РФ, судом установлено, что содержание оспариваемого заявителем бездействия ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> не противоречит требованиям приведенных им нормативных актов. Так, Курочкин В.В. действительно содержался в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, имея статус осужденного. Пребывание его в следственном изоляторе связано с рассмотрением судами <адрес> поданных им заявлений в порядке уголовного и гражданского судопроизводства. В указанный период в статус подозреваемого или обвиняемого не переводился. Данные обстоятельства подтверждены и заявителем, и представителем ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, и в силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ доказыванию не подлежат. Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка, в частности, устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; При этом в силу ст. 1 указанного Закона, он регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Действительно, в соответствии со ст. 48, 49 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО. В то же время, указанные Правила, принятые в соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 1, 2 Правил). При этом, статьей 2 названного Федерального закона подозреваемый и обвиняемый определены как лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. К лицам, имеющим статус осужденных, применимы положения ст. 95 УИК РФ, согласно которой осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Таким образом, при определении объема прав, о нарушении которых заинтересованным лицом заявлено Курочкиным В.В., существенное значение имеет не место содержания последнего, а его статус, определяемый в соответствии с положениями УПК РФ, УИК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, на что указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Однако, в настоящем случае нарушения прав и свобод заявителя действиями (бездействием) заинтересованного лица не имеется, действия (бездействие) ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в части непредставления Курочкину В.В. периодической печати соответствует нормам действующего законодательства о режиме отбывания наказания лицами, осужденным к лишению свободы. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Курочкиным В.В. требований не имеется. Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Курочкина В.В. о признании незаконным бездействия ФКУ <данные изъяты> УФИН России по <адрес> в порядке гл 25 ГПК РФ оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья: Е.А. Кузнецова Мотивированный текст решения изготовлен 05 мая 2012 года Судья: Е.А. Кузнецова Решение вступило в законную силу: «03» июля 2012 года