05 июля 2012 года г. Колпашево

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием: истца Лапшиной Р.Н., представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском <адрес> Некрасова Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Р.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском <адрес> об обязании восстановления льготного северного стажа, повышенного отношения заработка и льготного права на пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Лапшина Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ с требованиями об обязании восстановить льготный северный стаж, продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ и включению его в трудовой стаж, который был исключен из общего трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании восстановить льготное право на пенсию, установленного в ДД.ММ.ГГГГ и отмененного с ДД.ММ.ГГГГ, а так же об обязании восстановления повышенного отношения заработков <данные изъяты> установленное в ДД.ММ.ГГГГ и отмененное с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Лапшина Р.Н. изменила исковые требования, просила о восстановлении повышенного отношения заработков, установления районного коэффициента к заработной плате – 1,7 в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате от 1,5 до 1,8. При этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским пенсионным фондом ей была назначена максимальная пенсия по старости, с северными льготами; с льготным правом на пенсию, как женщине, родившей двух и более детей, где северный стаж учитывался в полуторном размере и входил в общий трудовой стаж, с повышенным отношением заработков, для лиц, работающих и проживающих в северных районах, по закону РФ «О государственных пенсиях в РФ». При назначении пенсии, ее трудовой стаж был посчитан Колпашевским ПФ по ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ. В календарном исчислении общий трудовой стаж составил 40 лет 4 месяца 24 дня. Заработав максимальную пенсию с северными льготами, она уехала в <адрес> и проживала там с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие новый ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. С этой даты утратили силу законы, по которым назначалась и рассчитывалась её пенсия в ДД.ММ.ГГГГ Поэтому, для лиц, ушедших на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, был установлен порядок назначения и подтверждения трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При переходе на новое правовое регулирование - было подтверждено внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и внесенными дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ в статью 7 закона «О государственных пенсиях в РФ», где подтверждался трудовой стаж, посчитанный в календарном исчислении по ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждалось сохранение повышенного отношения заработков для категории граждан, ушедших на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 28 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним», на которые распространялось правило об исчислении трудового стажа в полуторном размере. Для такой категории граждан, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм - расчет пенсии с повышенным отношением заработков, который предусматривала по новому ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии со статьей 30 пункт 3. При переходе на новое правовое регулирование с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом в <адрес> не соблюдался установленный порядок назначения и подтверждения трудового стажа и заработной платы. Не были учтены изменения и дополнения, внесенные в статью 7 закона «О государственных пенсиях в РФ». Кроме того, по усмотрению Путятинского ПФ по <адрес> пенсия с северными льготами, назначенная ей в <данные изъяты> была отменена. С ДД.ММ.ГГГГ была назначена новая пенсия по общему правилу, по которому она ни дня не работала, с новым правом на пенсию, как женщина, достигшая возраста 50 лет, имеющая общий трудовой стаж не менее 20 календарных лет и северного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, где по условиям нового закона северный стаж учитывался 1 год работы за 1 год стажа. В ДД.ММ.ГГГГ она вернулась на постоянное место жительства в Колпашевский <адрес>, где и проживает по настоящее время. В ее случае, при постановке ее дела на учет с ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским Пенсионным Фондом, при перерасчете пенсии, заработная плата – <данные изъяты>, установленная с ДД.ММ.ГГГГ Путятинским ПФ в <адрес> - была отменена и установлена заработная плата – <данные изъяты> (за ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит ст. 30 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где заработная плата застрахованного лица и заработная плата по стране учитывалась за ДД.ММ.ГГГГ. Она является застрахованным лицом по государственному пенсионному страхованию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для расчета ее пенсии Колпашевский ПФ почему-то применил повышенное отношение заработков 1,4 (а не 1,544, установленное в ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ повышенное отношение заработков 1,4 было отменено и установлено отношение заработков 1,2 по общему правилу. О среднемесячном заработке – <данные изъяты> (за ДД.ММ.ГГГГ) и обо всех изменениях в перерасчете ее пенсии по новому закону, с заниженным уровнем пенсионного обеспечения, она узнала в ДД.ММ.ГГГГ, когда производилась валоризация пенсий. Считает, что действия ПФ РФ в Рязанской и Томской областях необоснованны и незаконны. Расчет пенсии был произведен с заниженным уровнем пенсионного обеспечения по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ. Она была лишена права сделать оценку своих пенсионных прав, приобретенных ею в ДД.ММ.ГГГГ и отмененных с ДД.ММ.ГГГГ касающихся исчисления трудового стажа, льготного права на трудовую пенсию и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Отмена пенсии с северными льготами, которая предусматривается по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии со ст. 30 п. 3, установление новой пенсии по общему правилу, по новому закону от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она ни одного дня не работала, расчет пенсии с заниженным уровнем пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ - это нарушение ее конституционных прав.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ в Колпашевском <адрес>, Некрасов Ю.А., действующий на основании доверенности, иск в судебном заседании не признал и пояснил, что при постановке на учет пенсионного дела Лапшиной Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка при расчете пенсии. Так как одним из показателей, учитываемых при расчете трудовых пенсий, является величина соотношения заработков. Она определяется путем деления заработка пенсионера на среднюю заработную плату по стране за учитываемый период и по общему правилу не может превышать 1,2. Повышенное соотношение заработков (1,4; 1,7; 1,9) в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется только для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях или длительное время работавших в этих районах. При расчете пенсии Лапшиной Р.Н. было применено повышенное соотношение заработков - 1,4. Она на ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что не выполнялось ни одно из указанных выше условий, повышенное соотношение заработков не могло быть ей установлено. В настоящее время размер пенсии приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства и составляет <данные изъяты> в том числе, фиксированный базовый размер <данные изъяты> установленный с учетом районного коэффициента, применяемого при расчете пенсии в <адрес>. Размер пенсии определен исходя из календарного трудового стажа <данные изъяты>, среднемесячного заработка <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суммы страховых взносов, уплаченных за нее работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ. Представление дополнительных документов о заработной плате нецелесообразно, так как при расчете пенсии Лапшиной Р.Н. применяется максимальное отношение заработков - 1,2. В соответствии с Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № допускается исчисление пенсий по нормам ранее действовавшего закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при расчете пенсии учитывается общий трудовой стаж - в этом случае <данные изъяты>. При этом размер пенсии определяется также по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Так, с учетом ограничения максимальным размером пенсии, размер пенсии истца составил бы на текущую дату – <данные изъяты> копейки, что меньше размера получаемой пенсии. Таким образом, этот вариант расчета применять нецелесообразно, так как размер пенсии Лапшиной Р.Н. уменьшается.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом: государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Ограничение пенсионного обеспечения по старости, не обусловленное конституционно значимым целям, закрепленным в ст.55 Конституции РФ, не допускается.

С ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N340-1 «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Колпашевского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Лапшиной Р.Н. при переезде в Колпашевский <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ к базовой части пенсии был установлен районный коэффициент 1,5, а при расчете страховой части пенсии необоснованно установлено ограничение по заработку 1,4 (вместо 1,2). По этой причине в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Лапшиной Р.Н. необоснованно было выплачено <данные изъяты>. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ, когда данная ошибка была выявлена, истцу необоснованно был снят с базовой части трудовой пенсии по старости районный коэффициент. Недоплата за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Данная сумма была выплачена Лапшиной Р.Н. в ДД.ММ.ГГГГ. Что касается учета северного стажа для определения размера пенсии, то согласно пунктов 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) северный стаж по-прежнему не учитывается для определения расчетного размера пенсии.

Согласно ранее действовавшей редакции п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка пенсионера, представленного для назначения пенсии, к среднемесячной зарплате по стране за тот же период учитывалось также как и по нормам статьи 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где районный коэффициент для непроизводственных отраслей составлял от 1,5 до 1,8, либо имеющим не менее 25 (20) лет страхового стажа соответственно мужчины и женщины и 20 лет северного стажа, данное отношение учитывалось не свыше 1,7 (п.1 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке применения п. 2, ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а так же за пределами этих районов и местностей»).

Требование о применении повышенного отношения по заработной плате 1,7 противоречит фактическим обстоятельствам дела, т.к. отношение среднемесячной заработной платы Лапшиной Р.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ. к среднемесячной заработной плате по РФ за тот же период составляет 1,544. Кроме этого, у истца не имеется хотя бы одного из условий, предусмотренных ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: наличие продолжительности северного стажа не менее 20 лет, либо проживание на территории Колпашевского <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (приравненная местность к районам Крайнего Севера).

В соответствии с п.2 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, родившим двух и, более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Данное положение сохраняет право на пенсию. Лапшиной Р.Н. пенсия назначена с учётом данной льготы в 50 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П допускается исчисление пенсий по нормам ранее действовавшего закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при расчете пенсии учитывается общий трудовой стаж - в случае истца - <данные изъяты>. При этом размер пенсии определяется также по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, с учетом ограничения максимальным размером пенсии размер пенсии Лапшиной Р.Н. составил бы на текущую дату – <данные изъяты>, что меньше размера получаемой ею пенсии. Таким образом, этот вариант расчета применять нецелесообразно, так как размер пенсии Лапшиной Р.Н. уменьшается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца Лапшиной Р.Н. с учетом их изменений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Лапшиной Р.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском <адрес> о восстановлении повышенного отношения заработков, установления районного коэффициента к заработной плате – 1,7, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.Н. Пойда

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Пойда