Дело № 2-718/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2012 года г. Колпашево Колпашевский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.А. при секретаре Дубовцевой Л.А. с участием истца Волгиной А.Г., представителя истца Кунавина Е.Н., представителя ответчика – Администрации Колпашевского района Томской области – Агеева А.Б., (действующих на основании доверенностей) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгиной А.Г. к Администрации Колпашевского района Томской области о признании заключенным договора аренды земель несельскохозяйственного назначения, УСТАНОВИЛ: Волгина А.Г. обратилась в суд с иском, в котором, просила признать заключенным и действующим договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией Колпашевского <адрес> на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В обосновании исковых требований указала, что на основании Постановления Администрации Колпашевского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок в аренду сроком на пять лет для строительства и последующей эксплуатации торговых павильонов по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. На основании данного Постановления между Администрацией Колпашевского <адрес> и ей был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Колпашевского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер, 217. Данный договор расторгнут не был, следовательно, действует до настоящего момента. В связи с этим договор аренды земельного участка является заключенным и действующим. В судебном заседании истец Волгина А.Г. на иске настаивала по основаниям изложенным в заявлении, дополнив, что после регистрации в Райкомземе Колпашевского <адрес> она была уверена, что выполнила имеющееся в договоре условие о его регистрации. Ее уверенность подтверждалась представлением Администрацией Колпашевского <адрес> к оплате квитанций об арендной плате. В судебном заседании представитель истца Кунавин Е.Н., действующий на основании доверенности настаивал на исковых требованиях, просил признать договор аренды заключенным и дополнительно пояснил, что договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Колпашевском комитете по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 217. Данный факт ввел Волгину А.Г. в заблуждение, так как ранее регистрацией сделок с недвижимостью занимался комитет по земельным ресурсам и она посчитала, что договор зарегистрирован. Кроме того, Волгина А.Г. исправно вносили арендные платежи за земельный участок. Волгина А.Г. обращалась в Администрацию Колпашевского <адрес> о продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано в связи с отсутствием информации о праве на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Представитель ответчика Администрации Колпашевского <адрес> Агеев А.Б., действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал в связи с отсутствием государственной регистрации указанного истцом договора аренды в установленном законом порядке, в силу чего этот договор является незаключенным. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 года N 154-ФЗ с последующими изменениями к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно Закону Томской области "О местном самоуправлении в Томской области" от 25.07.1996 года с последующими изменениями, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; предоставление и изъятие земельных участков на землях, находящихся в муниципальной собственности (ст. 16). Главы муниципальных образований, главы местных администраций в пределах своей компетенции принимают постановления и издают распоряжения (ст. 24). В состав муниципальной собственности входят: земельные участки, переданные в муниципальную собственность /ст. 37/. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов (ст. 38). В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование. Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки (п. 1), законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков (п. 2). В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Причем, в силу пункта 1 статьи 131, статьи 433, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. На основании в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Главой Администрации (Губернатором) <адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ началась деятельность Колпашевского филиала «<адрес> регистрационного центра». Также постановлено прекратить деятельность всех государственных органов <адрес> и органов местного самоуправления по осуществлению функций государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с введением на территории области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждением юстиции «<адрес> регистрационный центр». Приказом № Управления Юстиции Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальник Колпашевского филиала ТОРЦ. Как следует из материалов дела Постановлением Главы Администрации Колпашевского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Волгиной А.Г. в аренду предоставлен земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на пять лет. Указанное постановление, как прямо следует из его текста, обязывает Волгину А.Г. заключить с Администрацией <адрес> договор аренды предоставленного земельного участка, зарегистрировав его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между Администрацией Колпашевского <адрес> в лице председателя комитета земельным ресурсам и землеустройству Колпашевского <адрес> Агуловым П.И. (Арендодатель) и Волгиной А.Г. (Арендатор) заключен договор №, в соответствии с которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового павильона по адресу <адрес> (р-н СТУ). Кроме того, в силу прямого указания в тексте договора, он заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента регистрации в Колпашевском филиале <адрес> регистрационного центра. Действие договора автоматически продлевается на каждый последующий год до тем пор, пока одна из сторон не позднее, чем за месяц до истечения срока его действия, не уведомит в письменной форме о его расторжении другую сторону. Как следует из соответствующих сведений и реквизитов договора, он действительно прошел регистрацию в Колпашевском комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер 217). Волгина А.Г. осуществила уплату аренды данного земельного участка, что подтверждено квитанциями. Администрацией Колпашевского <адрес> истцу было отказано в заключение договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды на данный земельный участок. В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Ранее, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Названный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.01.1999 N 112. Приведенное Постановление Правительства утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 814. Как видно из материалов дела договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 0188 от 28 ноября 2000 года был подписан и заверен гербовой печатью Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, что ввело в заблуждение Волгину А.Г., так как ранее регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы. Следовательно, истец была уверена, что ее договор зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Истцом осуществлены действия, обязанность которых установлена приведенным Постановлением, и направленные, по ее мнению, на регистрацию сделки. А потому ее права в данной части не могут быть поставлены в зависимость от добросовестности действий органов, осуществлявших государственную регистрацию и их должностных лиц. При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт государственной регистрации договора аренды № 0188 от 28 ноября 2000 года между истцом и Администрацией Колпашевского района в порядке, действующем в указанный период времени, а сам договор, заключенным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Волгиной А.Г. к Администрации Колпашевского района Томской области о признании заключенным договора аренды земель несельскохозяйственного назначения, удовлетворить. Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Волгиной А.Г. и Администрацией Колпашевского <адрес> на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу <адрес> заключенным. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение одного месяца. Судья: Е.А. Кузнецова