04 июня 2012 года г. Колпашево, Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

Председательствующего Ольховской Е.В.,

при секретаре Стариковой И.В.,

с участием: представителей истца – Смоленцевой Л.С. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца -Ячменёвой Г.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ефименко А.С. к Администрации Чажемтовское сельское поселение об обязании Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области включить её в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника ВОВ Е., в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Ефименко А.С. обратилась в Колпашевский городской суд с иском к Администрации Чажемтовское сельское поселение об обязании Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области включить её в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника ВОВ Е., в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований в иске указала, что она является вдовой участника Великой отечественной войны Е., ДД.ММ.ГГГГг.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ Брак между ней и Е.. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, после смерти мужа она в повторный брак не вступала.

Согласно записям, внесенным в военный билет серии №, красноармейскую книжку и в справки о ранениях от 20.01.1943 г., от ДД.ММ.ГГГГ Е. проходил военную службу в Советской Армии с сентября 1942 г. по 18 октября 1945 года. За этот период времени проходил военную службу:

- с сентября 1942 года по август 1943 года в составе 232 стрелкового полка в должности
старшего пулеметчика на Ленинградском фронте;

- с 17 декабря 1942г. по 20 января 1943г. находился в госпитале № 1085 в связи с легким пулевым касательным ранением затылочной области мягких тканей, полученным в боях за Советскую Родину;

- с сентября 1943 года по июль 1944 года проходил военную службу в составе 321 стрелковой дивизии в должности старшего пулеметчика на 3-ем Прибалтийском фронте;

- с 16 июля 1944 года по 28 октябрь 1944 года находился в эвакогоспитале № 3005 в связи с пулевым ранением в ягодицу, полученную в боях за Советскую Родину;

- с октября 1944г. по октябрь 1945 г. в составе 321 Западного стрелкового полка в
должности стрелка на 4-ом Украинском фронте;

- демобилизован 18 октября 1945 года на основании Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 25.09.1945г.

За участие в боях и походах, за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашисткими захватчиками Е. был награжден правительственными наградами, а именно медалями: «За боевые заслуги» в марте 1945г., «За победу над Германией» - май 1945г., «За боевые заслуги» - 24 марта 1949г., Грамотой Верховного Главнокомандующего Маршала Советского Союза тов. Сталина за овладение штурмом города Опава (Приказ от 23.04.1945Г. № 341), за овладение штурмом города Моравская Острава (Приказ от 30.04.1945 года № 353), за овладение после ожесточенных боев городом и крупным железнодорожным узлом Оломоуц (Приказ от 08.05.1945 года № 365. «20 лет победы в ВОВ», «50 лет ВС СССР». Также Е. награждался юбилейными медалями, как участник и ветеран Великой Отечественной Войны, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 06.06.1945г. награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне».

Её муж и она вместе с родителями в 1930-х годах были по политическим мотивам высланы с Алтайского края. Познакомились с ним до войны, брак зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ. Сначала жили в доме его родителей, в первые месяцы войны мужа в Армию не брали, после реабилитации, т.е. в сентябре 1942 года мужа призвали в Советскую Армию. Вернулся муж с войны в октябре 1945г., они с ним отделились от родителей и стали жить в д. <адрес>. Сначала жили в ветхом заброшенном доме, потом построили свой дом. Когда в деревне колхоз перестал существовать и не стало работы, пришлось бросить дом и переехать жить в д. <адрес>. Там жили в доме от совхоза «Первомайский». В 1968 году они с мужем ушли на пенсию, к тому времени деревня Первомайка распалась и в 1983г. они переехали жить в <адрес>.

В поселке <адрес> с разрешения директора совхоза «Первомайский» они вселились в пустующую квартиру в неблагоустроенном двухквартирном доме по адресу: <адрес>. Этот дом был построен еще для работников льняного завода, который существовал в <адрес> до 1965 года, был собран из остатков сгоревшего льняного завода, в 1975 году дом ремонтировал совхоз «Первомайский», но на момент его продажи, т.е. на 1992 год строение было уже ветхое, так как директор совхоза продал ей его за 100 руб.

Они с мужем прожили вместе 45 лет, работали в колхозах и совхозах, где сначала платили трудоднями, потом деньгами не более 70-100 руб. в месяц, размер пенсии у обоих составил по 53 руб. в месяц, вырастили и воспитали троих детей.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 06.06.1945г. от имени Президиума Верховного Совета СССР от 15.07.1948г. она награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941-1945г.г.». 30 января 1996г. Администрацией Колпашевского района ей присвоено звание «Ветеран труда», 10 декабря 2003 г. присвоено звание «Ветеран ВОВ», Указами Президиума Верховного Совета СССР, затем Указами Президента ФР она награждена пятью юбилейными медалями «За победу в ВОВ 1941-1945гг.».

За всю жизнь муж, как участник ВОВ, и она, как ветеран ВОВ и ветеран труда, не получили от государства хорошего жилья, только в период репрессий отобрали единственное добротное жилье.

В начале 2012г. от её имени дочь обратилась в Администрацию Чажемтовского поселения с просьбой о выделении субсидии на приобретения жилья на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714, так как по состоянию здоровья она уже не могла проживать в ветхом неблагоустроенном жилье и нуждалась в улучшении жилищных условий. В Администрации ей дали список документов, которые она должна была представить с заявлением, при этом наказали, чтобы был полный пакет документов, и если нет документов на квартиру, то право собственности надо подтвердить в суде. Когда ею было представлено в Администрацию Чажемтовского сельского поселения решение Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, она получила за подписью Главы Чажемтовского сельского поселения М. письмо от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что поставить её на очередь он не может, так как у неё находится в собственности вышеуказанная квартира, и утрачено право на признание нуждающейся в жилом помещении.

На второе её обращение с просьбой включить в очередь на получение субсидии на приобретение жилья, как вдову участника ВОВ, Глава Администрации Чажемтовского сельского поселения в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал, мотивировал отказ тем, что срок действия Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семьи умерших истек 01.01.2012г., и субсидия на приобретения жилья выделяется только гражданам, вставшим на учет на улучшение жилищных условий до 01.03.2005г.

С отказом не согласна, так как Глава поселения принял решение об отказе в постановке на очередь для получения субсидии на приобретение жилья как вдове участника BOB, единолично, без ссылки на заседание жилищной комиссии. К ней домой никто не приходил, комиссия не давала оценку дому на пригодность проживания в нем.

Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в редакции от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" является действующим, законную силу не утратил, срок обеспечения жильем ветеранов ВОВ не ограничен, также нет ограничений для лиц, обратившихся после 01.03.2005г.

В октябре 2011г., когда начались холода, и она уже не смогла сама топить печь, носить дрова и воду, на время выехала к дочери С. Всему дому требуется капитальный ремонт, так как стропила прогнили, крыша накренились, грозит обвалом на потолок, печь просела, накренилась, топится с дымом, нижние бревна, бревна под окнами оконные блоки прогнили. Дом очень холодный, пол местами прогнил. Если ремонтировать дом, то надо вкладывать денежные средства двум хозяевам, у неё нет материальных средств, нет физических сил и нет здоровья.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в редакции от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов" органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно Закону Томской области от 06.06.2006г. № 116-03 (в редакции от 29.01.2010г.) «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», формой социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, является социальная выплата, предоставляемая им для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями по формированию отдельной очереди из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона. Очередь формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При формировании очереди учитывается право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, ранее установленное жилищным законодательством.

Из данного следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. (в редакции от 09.01.2010г.) Администрация Чажемтовского сельского поселения обязана была включить её в список внеочередного предоставления жилья, как члена семьи умершего участника ВОВ, Администрация района обязана была направить сведения в Администрацию Томской области о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья, как вдове участника ВОВ в связи с тем, что она в силу своего возраста уже не могла проживать в ветхом доме, его ремонтировать. С 2005 года она является инвалидом по общему заболеванию и по зрению: перенесла инфаркт, микроинсульт, произошла частичная парализация правой стороны, плохо стала ходить, правая рука малоподвижная, утрата зрения на 95%.

В судебном заседании исковые требования представитель истца уточнила, указав, что статьей 17 ФЗ от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей".

В связи с тем, что истец является инвалидом первой группы по зрению и по общему заболеванию, по состоянию здоровья нуждается в инвалидной коляске, что подтверждается справкой врача МУЗ Колпашевская ЦРБ С. её ответчик мог признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом того, что неблагоустроенная квартира не приспособлена для передвижения на коляске и не оборудована спусками, т.е. квартира является непригодной для проживания применительно к состоянию здоровья истца.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Смоленцева Л.С. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца - адвокат, действующая по ордеру Ячменёва Г.Н. исковые требования поддержала в полном объёме дополнительно пояснив, что ООО «ГСХ-Проект» составлен отчёт № об определении износа жилой квартиры по адресу <адрес> по состоянию на 30 марта 2012 года. Согласно выводам, накопленный износ жилого дома, расположенного по адресу <адрес> составляет 81,13,00%.

Представитель ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения –Коленова А.В. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила суд рассмотреть дело без участия представителя Администрации Чажемтовского сельского поселения, пояснив, что позиция по делу является прежней.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без представителя истца.

Представитель ответчика в предыдущих судебных заседаниях исковые требования не признала, пояснив, что 30.08.2011 года от Ефименко А.С. в Администрацию поселения поступило заявление о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. При написании данного заявления Ефименко указала инвалидность 1 группы, вдова участника ВОВ. При этом она не указала, что данное жилье является ветхим и не пригодным для проживания. После рассмотрения заявления Ефименко, в её адрес было направлено письмо, в котором разъяснялось, что в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О гранах» для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) установлены меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Часть 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Таким образом, учитывая, что Ефименко А.С. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, она утрачивает правo на признание нуждающимися в жилых помещениях.

26.01.2012. в Администрацию Чажемтовского сельского поселения было подано заявление Ж., в котором она просила включить свою маму Ефименко А.С. в очередь на внеочередное предоставление сертификата для приобретения благоустроенного жилья, как вдове ветерана войны указывая, что в силу состояния здоровья и возраста мама проживать в неблагоустроенном жилье не может, является инвалидом 1 группы. На данное заявление в адрес Ж. был направлен ответ, где, в том числе разъяснялось, что заявление должно было поступить либо от Ефименко А.С., либо от её представителя с надлежаще оформленной доверенностью. Сама Ефименко А.С. с заявлением о предоставлении жилья не обращалась.

По их мнению, прежде, чем обращаться в суд, Ефименко А.С., либо её представитель по доверенности должны были обратиться к ним в комиссию с заявлением, в котором необходимо было указать на признак нуждаемости. После чего собирается комиссия по признанию жилых домов непригодными для проживания, выносится решение. И только после этого, в случае непризнания жилого дома непригодным для проживания, Ефименко А.С. вправе обжаловать решение этой комиссии. Однако, ни сама истец, ни её представитель с надлежащей доверенностью с таким заявлением не обращались.

Заслушав представителей истца, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд принял решение в соответствии с ч.3, ст.196 ГПК РФ в рамках заявленных истцом требований, поскольку именно истец вправе определять предмет и основание иска.

Как следует из представленных материалов, истец Ефименко А.С., 1918 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной Войны – Е. который проходил военную службу в период с 1942 г. по 1945 г.г., в должности старшего пулемётчика на Ленинградском, Прибалтийском, Украинском фронтах, был дважды ранен в бою и умер 01.02.1985 г. (л.д.8-10, 13, 18, 19-23).

Из материалов дела следует, что 30.08.2011 г. Ефименко А.С. обратилась в Администрацию Чажемтовского сельского поселения с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся (л.д. 88).

От ответчика в адрес истца было направлено письмо, согласно которому ей было разъяснено, что, поскольку, у неё имеется жилое помещение в собственности, а поскольку ст.51 ЖК РФ указывает, что нуждающимися могут быть граждане не являющиеся собственниками жилого помещения, в том числе, она не может быть нуждающейся (л.д.36).

26.01.2012. в Администрацию Чажемтовского сельского поселения было подано заявление Ж. в котором она просила включить свою маму Ефименко А.С. в очередь на внеочередное предоставление сертификата для приобретения благоустроенного жилья, как вдове ветерана войны указывая, что в силу состояния здоровья и возраста мама проживать в неблагоустроенном жилье не может, является инвалидом 1 группы (л.д. 87).

На данное заявление в адрес Ж.. был направлен ответ, где, в том числе разъяснялось, что заявление должно было поступить либо от Ефименко А.С., либо от её представителя с надлежаще оформленной доверенностью (л.д.35).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Ефименко А.С. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>.(л.д.74).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ж. и Ж. . пояснили, что дом, в котором проживает Ефименко А.С. очень старый, 1956-1957 года постройки. Брёвна в этом доме потрескавшиеся, в них даже есть дупла, пол гнилой, из щелей в стенах дует ветер, печь покосилась, при растопке дымит. Зимой печь надо топить дважды, так как очень холодно, а для этого надо принести дрова. Удобства все на улице, воду надо принести, туалета тёплого нет. Крыша у дома протекает.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х. дала показания, аналогичные показаниям Ж., дополнительно пояснив, что дом по улице <адрес> двухквартирный, она проживает в соседях в Ефименко А.С. На зиму Ефименко переезжает к дочери жить, так как очень пожилая, почти слепая, самостоятельно себя обслуживать не может, так как уже стала немощной.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, указанные в ст. 49 ЖК РФ, вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в частности, как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан; согласно ч. 3 данной нормы принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отражены категории лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 52 указанного Постановления решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В материалы дела, представителем ответчика предоставлены копии документов, согласно которым такая комиссия создана, разработано положение о комиссии.

Как пояснила представитель истца Ячменева Г.Н., после поступления заявления от Ефимовой А.С. 30.08.2011 года, а также после поступления заявления от Жуковой 26.01.2012 года, Администрация Чажемтовского сельского поселения должна была организовать комиссию для проверки ветхости жилого дома и определении нуждаемости, а поскольку они не предпринимали каких-либо действий, Ефименко пришлось обратиться в суд. Также она пояснила, что Ефименко А.С. является инвалидом по зрению и общему заболеванию, нуждается в инвалидной коляске, что подтверждается справкой врача-терапевта.

Разрешая требования в данной части, суд считает, что согласно ч.3, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ), инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением, также, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец, считая, что Администрация Чажемтовского сельского поселения бездействует не создавая комиссию для обследования жилого помещения, Ефименко А.С. должна была обратиться в суд в порядке гл.25 ГПК РФ.

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из того, что требование истца о признании квартиры непригодной для проживания не входит в компетенцию суда, поскольку вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания может быть решен только создаваемой органом власти субъекта РФ - межведомственной комиссией.

В отсутствие акта о признании жилого помещения, в котором проживает Ефименко А.С., непригодным для проживания, составленного в соответствии с порядком, установленным Разделом IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, на администрацию не может быть возложена обязанность внеочередного обеспечения жилым помещением.

На основании ст.15, 51, 52, 57 ЖК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Ефименко А.С. к Администрации Чажемтовского сельского поселения об обязании Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области включить её в список внеочередного предоставления жилого помещения, как вдову и члена семьи умершего ветерана-участника ВОВ Е., в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Е.В. Ольховская