Материал № 12-46/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2012 года г. Колпашево

Судья Колпашевского городского суда Томской области Бурындин С.М.,

с участием помощника прокурора Герасиной О.В.

лица привлечённого к административной ответственности Мурзиной И.А.

рассмотрев протест Колпашевского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Томской области в г. Колпашево Беловой О.Н. от 16 апреля 2012 года, в отношении Мурзиной И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Беловой О.Н. 16 апреля 2012 года Мурзина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Колпашевский городской прокурор обратился в суд с протестом об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в связи с нарушением требований административного законодательства. В обоснование протеста указал, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в ходе проверки места пребывания иностранных граждан, гражданка России Мурзина И.А. предоставила жилое помещение по адресу <адрес> для проживания с 2011 года гражданину Украины Ф., находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, а также не приняла мер для постановки данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания, чем нарушали требования п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка». Однако в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении указано на нарушение Мурзиной И.А. требований миграционного учета, а в резолютивной части постановления сделан вывод о совершении Мурзиной И.А. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации». Оснований для изменения квалификации действий Мурзиной И.А. в постановлении не приведено. Кроме того, статья 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит из двух частей. В нарушении п.3 ч. 1 ст. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в протоколе место рождения Мурзиной И.А. указано <адрес>, в постановлении по делу об административном правонарушении – местом рождения указан <адрес>. Оснований изменения места рождения Мурзиной И.А. административный материал не содержит.

В судебном заседании помощник прокурора Герасина О.В., поддержала протест по основаниям в нём приведенным, просит постановление в отношении Мурзиной И.А. отменить, направить дело в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании Мурзина И.А. пояснила, что с административным наказанием согласна и штраф уплатила.

Судья, заслушав прокурора, лицо, привлечённое к административной ответственности – Мурзину И.А., исследовав имеющиеся материалы административного производства, приходит к выводу о необходимости отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2 года ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в ходе проверки места пребывания иностранных граждан по адресу <адрес> установлено, что г<адрес> Мурзина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, предоставила жилое помещение (квартиру) для проживания с 2011 года гражданину Украины Ф., находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, а также не приняла мер для постановки данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания, чем нарушила требования п. 2 ч. 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> гражданка Мурзина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Статья 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, однако указанная статья не содержит части 3, по которой Мурзина И.А. привлечена к административной ответственности.

В описательной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано на нарушение Мурзиной И.А. требований ч. 2 ст. 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано место рождения Мурзиной И.А. <адрес>, в постановлении же местом рождения указан <адрес>. Оснований изменения места рождения Мурзиной И.А. административный материал не содержит.

С учетом изложенного, суд считает, что при привлечении Мурзиной И.А. к административной ответственности были существенно нарушены требования ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, а также ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым принять решение об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, поскольку им было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Протест Колпашевского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № от 16 апреля 2012 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Томской области в г. Колпашево в отношении Мурзиной И.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 16 апреля 2012 года в отношении Мурзиной И.А. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в ОУФМС России по Томской области в г. Колпашево на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней.

Судья: С.М. Бурындин

Решение вступило в законную силу: «09» июня 2012 года