Материал №12-32/2012

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 мая 2012 года город Колпашево

Судья Колпашевского городского суда Томской области Волков В.А.

с участием Сальникова В.А. - лица в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении

рассмотрев жалобу САЛЬНИКОВА В.А. <данные изъяты>

на постановление № 91 по делу об административном правонарушении, вынесенного 04.04.2012 года, Административной комиссией Колпашевского района,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением гр. Сальников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сальников В.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указывает следующее.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Согласно ст. 1 ЗТО «О содержании собак и кошек в Томской области» от 13 августа 2010 года N154-03 домашние животные - собаки, кошки, принадлежащие юридическим или физическим лицам и содержащиеся в помещении (рядом с помещением) либо на территории (земельном участке), владельцем которой (которого) является юридическое или физическое лицо;

владелец домашнего животного - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется, распоряжается домашним животным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

безнадзорные животные - собаки, кошки, в том числе имеющие учетный знак, находящиеся на улицах, в иных общественных местах без сопровождающего лица, за исключением случаев, когда животное находится на привязи около зданий, строений, сооружений;

содержание домашних животных - меры, предпринимаемые владельцем для сохранения жизни и здоровья домашнего животного в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности других домашних животных и граждан.

Он не является ни владельцем, ни собственником домашних животных. Возле дома № по <адрес> живут несколько безнадзорных собак, он не является собственником или владельцем этих собак и не содержит их (не кормит, не проявляет о них заботу иным способом), считает, что вопрос о содержании безнадзорных животных в <адрес>, а именно собаками должен решаться органом местного самоуправления.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим просит, отменить постановление № 91 по делу об административном правонарушении, вынесенного 04.04.2012 года, Административной комиссией Колпашевского района.

В судебном заседании Сальников В.А. полностью поддержал свою жалобу, указав о том, что собаки, проживающие во дворе дома, где он проживает, не его. Их прикармливает весь дом. Во дворе имеется будка, где они могут находиться, кличек у них нет, но они его узнают. <данные изъяты>. Просит постановление отменить, дело прекратить.

Судья, заслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу об изменении постановления административной комиссии, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, участковым уполномоченным МО МВД <данные изъяты> О., ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гр. Сальников В.А. осуществляет содержание трех принадлежащих ему собак породы дворняга в местах общего пользования, а именно на тротуаре вблизи многоквартирного жилого дома № по <адрес>

В протоколе имеется подпись Сальникова В.А. о разъяснении ему положений ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей права лица привлечённого к административной ответственности.

В представленном объяснении гр. Сальников В.А. указывает о том, что не закрывал собак, так как нет вольера (л.д. № 7-8).

В протоколе также имеются сведения о свидетелях Е., К.

Из протокола № 91 от 04.04.2012 года, о рассмотрении дела об административном правонарушении, следует, что при рассмотрении дела Административной комиссией Колпашевского района, был заслушан гр. Сальников В.А. (л.д. № 16-17).

Придя к выводу о виновности Сальникова В.А., Административная комиссия Колпашевского района вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 1500 рублей (л.д. № 18-19).

В судебном заседании, по ходатайству Сальникова В.А. был допрошен свидетель Ц., которая показала о том, что Сальникова В.А. знает около <данные изъяты> лет. Собак, которых прикармливает Сальников бродячие, их три штуки. Он собак кормит, но они сразу убегают. Живет Сальников один, <данные изъяты>, вот и прикормил собак. У собак нет загона, нет вольера, даже нет кличек. Сальников пробовал их посадить в вольер, но они не идут, убегают.

В судебном заседании по инициативе суда были допрошены свидетели Е., К., которые показали, что гр. Сальников более <данные изъяты> лет прикармливает собак, всего трех собак. Собаки находятся без привязи, кидаются на людей. Взрослым и детям не возможно пройти через двор, где проживает Сальников, так как эта ближняя дорога в школу и на работу. Сальников построил будку, но там собаки не живут.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Сальникова В.А. действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, приходя к выводу об обоснованности вывода Административной комиссии Колпашевского района о виновности Сальникова В.А. в административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе и решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях принятого постановлением Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 г. № 1912 (в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 N 120-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за беспривязное содержание сельскохозяйственных животных, собак в черте населенных пунктов, а также на других территориях, определенных органами местного самоуправления муниципального образования, которое влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание Сальникову В.А. обстоятельств судом не установлено.

Судья учитывая, что Сальников В.А. согласно материалам дела, привлекается к административной ответственности впервые, <данные изъяты>, считает возможным учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих и снизить назначенное наказание до 500 рублей, изменив постановление Административной комиссии Колпашевского района, так как это изменение не ухудшает положение Сальникова В.А.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 91 по делу об административном правонарушении от 04.04.2012 года, в отношении САЛЬНИКОВА В.А., вынесенное Административной комиссией Колпашевского района, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 500 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Колпашевский городской суд, в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: В.А. Волков

Решение вступило в законную силу: «23» мая 2012 года