Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Колосовка                                                                                                           15.09.2011г.

    Судья Колосовского районного суда Омской области Коробов И.Н.

При секретаре Тетеревой В.С.

     Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог по улицам <адрес>, разработки проекта организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского МР Омской области, и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> до 1.10.2012г., и разработать проект организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области до 1.04.2012г.

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог по улицам <адрес>, разработки проекта организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского МР Омской области, и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> до 1.10.2012г., и разработать проект организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области до 1.04.2012г.

     В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Пугаев В.С. полностью поддержал исковые требования прокурора Колосовского района Омской области. Полагает, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Колосовского сельскою поселения по ремонту дорог и отсутствие проекта организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области провоцирует аварийную ситуацию на дорогах поселения, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровья граждан.

    Представитель ответчика администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области Милютина О.Н. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области признала в полном объеме.

    Выслушав помощника прокурора Колосовского района Омской области Пугаева В.С., представителя ответчика Милютину О.Н., изучив материалы дела, суд находит необходимым исковые требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворить.

    Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Колосовского СП Колосовского МР Омской области, утвержденного постановлением главы администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области №59-П от 06.08.2008г., автомобильные дороги по <адрес> находятся в собственности Колосовского СП Колосовского МР Омской области(л.д.21-27).

    Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений составленных инспекторами МО МВД РФ «Тюкалинский» от 12.08.2011г. и от 23.08.2011г., на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в дорожном полотне имеются выбоины(л.д.28,29).

    Согласно справки директора ГП «Колосовское ДРСУ», покрытие проезжей части на вышеуказанных улицах <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93 п.3.1.1. Повреждений значительно больше чем 2,5 кв. метров на 1000 кв.метров покрытия, п. 3.1.2. предельные размеры отдельных просадок, выбоины значительно превышают допустимые : длина 15 см., ширина 60 см., глубина 5 см.

     В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п.7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственном власти, местная      администрация (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

На основании ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих     принципах организации местного самоуправления     в Российской

Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов. Аналогичные требования закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений.

В пункте 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных

сооружений на них» указано, что в прочие работы по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знакови разметки, экспертиза проектов.

П. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711. на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по изучению условий дорожного движения, принятию мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласованию в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения.

На основании п. 8.8 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги (улицы).

Таким образом, органы местного самоуправления сельского поселения обязаны в установленном порядке утвердить схему дислокации дорожных знаков, согласно которой оборудовать автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов данного поселения дорожными знаками.

      Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Колосовского района Омской области в отношении администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области основаны на законе.

    Срок устранения нарушений закона, предложенный прокурором суд находит разумным и обоснованным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

    Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог по улицам <адрес>, разработки проекта организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского МР Омской области, и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> до 1.10.2012г., и разработать проект организации дорожного движения на территории Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области с последующим его согласованием в органах ГИБДД до 1.04.2012г.

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней.

      Судья: