Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Колосовка                                                                                           «07» июля 2011 г.

Судья Тевризского районного суда Омской области Канцерь Н.Н., и.о. председателя Колосовского районного суда Омской области, при секретаре судебного заседания Тетеревой В.С., с участием представителя истца Асауленко А.В. -                        Асауленко С.Н., действующей на основании доверенности, представителя ответчика - Администрации Колосовского муниципального района Омской области - Нуждиной О.Н., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области - Бородиной К.Н., БОУ Омской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Колосовский детский дом» - Зелепугиной Н.А., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асауленко А.В. к ответчику - Администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным решения Администрации Колосовского муниципального района Омской области и возложении на ответчика обязанности осуществить постановку истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий,

Установил:

Истец Асауленко А.В. обратился в Колосовский районный суд с настоящим иском к ответчику - Администрации Колосовского муниципального района Омской области, в обоснование, указав, что относясь к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывал в Колосовском и Щербакульском детских домах, где за ним не было закреплено жилое помещение и не предоставлялось таковое по договору социального найма. 19.02.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в Единый регистрационный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, истцу было отказано в постановке на очередь, в связи с достижением возраста 23 лет. Несвоевременное обращение к ответчику с названным выше заявлением обосновывает незнанием прав, просит в судебном порядке признать незаконным решение жилищно - бытовой комиссии Администрации Колосовского муниципального района Омской области № 5 от 14.01.2011 г. об отказе в постановке на учет в Едином регистрационном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий.

Истец Асауленко А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 07.07.2011 г. представитель истца Асауленко А.В. - Асауленко С.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать незаконным пункт второй постановления Главы Колосовского муниципального района Омской области № 45 от 24.02.2011 г. «О постановке на учет в Единый регистрационный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым истцу Асауленко А.В. отказано в постановке на очередь в Едином регистрационном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ, в связи с достижением возраста 23 лет, а также обязать ответчика поставить истца Асауленко А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий, в связи с отнесением истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Суду пояснила, что первоначально в исковом заявлении ошибочно было указано на признание незаконным протокола заседания жилищно - бытовой комиссии, в ходе которой было принято решение об отказе истцу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий, в связи с отнесением истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительно пояснила, что Асауленко А.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке его, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, только после достижения им возраста 23 лет. В настоящее время истец имеет временную регистрацию в жилом помещении, принадлежащем представителю истца - Асауленко С.Н. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации Колосовского муниципального района Омской области - Нуждина О.Н., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что в исковом заявлении истцом первоначально было ошибочно указано на признание незаконным протокола заседания жилищно - бытовой комиссии № 5 от 14.01.2011 г. об отказе в постановке истца на учет в Едином регистрационном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, итогом же принятого решения явилось постановление Главы Колосовского муниципального района Омской области от 24.02.2011 г. № 45 «о постановке на учет в Единый регистрационный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», пункт 2 которого в настоящем судебном заседании просит признать незаконным сторона истца. Дополнительно сообщила, что в компетенцию ответчика входит лишь постановка на учет в Единый регистрационный список лиц, относящихся к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставление им жилья. Названные государственные полномочия были переданы органу местного самоуправления в 2010 г. Кроме того, пояснила, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления - Колосовского сельского поселения. Истец имеет право на общих основаниях обратиться с заявлением (с приложением необходимых документов) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в органы местного самоуправления (поселение) по месту проживания. Просит в иске отказать, поскольку, на момент обращения истца с заявлением о постановке его на регистрационный учет как имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, истец достиг предельного возраста - 23 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области Бородина К.Н., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение, в связи с нарушением его прав, заключающихся в не закреплении за ним жилья в период пребывания в детском доме.

Представитель третьего лица БОУ Омской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Колосовский детский дом» Зелепугина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила бездействие Учреждения, выразившееся в не закреплении за воспитанником детского учреждения жилья, в связи с чем, истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

Судом, с учетом мнения участников судебного заседания, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Асауленко А.В., ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес>, вынесенным 28.10.1993 г., в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении исполнения уголовного наказания отца - ФИО1 и отказом матери - ФИО2 № от своих детей, в том числе, - истца, Асауленко А.В. направлен для дальнейшего воспитания и обучения в Колосовский детский дом, где находился с 31.01.1994 г. по 31.08.2001 г., на регистрационном учете состоял в период с 1991 г. по 24.08.2001 г.

При этом, на территории Щербакульского района Омской области истец не был постановлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма жилое помещение истцу также не предоставлялось.

Из информационного сообщения № 984 от 02.11.2010 г. председателя Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО3 следует, что истец Асауленко А.В. не состоит на регистрационном учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма; жилое помещение по договору социального найма на территории Калачинского муниципального района Омской области ему не предоставлялось; право пользования жилым помещением на территории указанного района Омской области за истцом не закреплялось.

Как следует из учетной карточки к военному билету истца Асауленко А.В., 11.11.2002 г. призывной комиссией Колосовским РВК Омской области истец признан годным к военной службе, 24.11.2002 г. убыл к месту её прохождения. 04.06.2004 г. поступил на военную службу по контракту, уволен в запас 03.12.2010 г.

Из материалов дела также следует, что истец Асауленко А.В. с 20.10.2010 г. по 20.10.2011 г. состоит на регистрационном учете по месту пребывания по следующему адресу: <адрес>.

По состоянию на 14.12.2010 г. истец не значился в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 31/007/2011 - 093 от 21.02.2011 г., в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав истца не имеется.

19.02.2011 г. истец Асауленко А.В. обратился к ответчику с письменным заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением № 45, вынесенным 24.02.2011 г. Главой Колосовского муниципального района Омской области ФИО4 истцу отказано в постановке на очередь в Едином регистрационном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ, в связи с достижением возраста 23 лет, что также следует из протокола № 2 заседания жилищно - бытовой комиссии администрации Колосовского муниципального района Омской области от 21.02.2011 г.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец Асауленко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о постановке его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился 19.02.2011 года, то есть, после достижения им 23-летнего возраста, до указанного времени с заявлением о постановке на учет в администрацию Колосовского муниципального района Омской области не обращался.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, предусмотрена Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В преамбуле вышеуказанного Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ указано: «Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 15 ст. 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.        № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в том числе, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Соответственно, из вышеприведенных норм закона следует, что внеочередное обеспечение жилой площадью распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, вставших (постановленных) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения ими 23-летнего возраста, а истец Асауленко А.В., как указано выше, на учет до достижения им 23-летнего возраста поставлен не был.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время истцом утрачено право на внеочередное предоставление жилья по указанному им основанию, в силу возраста, соответственно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Довод Асауленко А.В., содержащийся в исковом заявлении о незнании своих прав, суд не принимает во внимание, как не основанный на законе, при этом, учитывая, что истец мог своевременно воспользоваться квалифицированной юридической помощь.

Кроме того, судом не установлено обращение истца к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по иным основаниям, соответствующее решение об отказе в принятии на учет ответчиком не принято. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности осуществить постановку истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (по иным основаниям, а не в связи с отнесением истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей) не основаны на законе, поскольку, согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», данный вопрос отнесен законодателем к вопросам местного значения поселения, то есть Администрации Колосовского сельского поселения; истец не лишен права на реализацию своих прав в части его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

При вынесении настоящего решения по делу суд принимает во внимание также             ст. 196 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ

Решил:

Исковое заявление Асауленко А.В. к ответчику - Администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным и отмене пункта второго постановления Главы Колосовского муниципального района Омской области № 45 от 24.02.2011 г. «О постановке на учет в Единый регистрационный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на ответчика обязанности осуществить постановку Асауленко А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, посредством направления жалобы в Колосовский районный суд.

Судья                          Н.Н. Канцерь

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2011 г.

Судья Н.Н. Канцерь